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2022一造计价思维导图

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2022年一级造价工程师思维导图

作者其他创作

大纲/内容

批量生产的、符合国家质量检测标准的设备

设备原价可查询相关交易市场价格或向设备厂家询价得知

备品备件费指设备购置时随设备同时订货的首套备品备件所发生的费用

运杂费指设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面的支出费用总和

设备原价（含备品备件费）+运杂费

国内标准设备

不能批量生产，只能按订货要求并根据具体设计图纸制造的设备

材料单价*材料用量（加损耗量）

材料费

加工单价*设备总重

加工费

辅助材料指标*设备总重

辅助材料费

以上三项*费率

专用工具费

以上四项*费率

废品损耗费

外购配套件费

以上六项*费率

包装费

以上除外购配套件费的其它费用*费率

利润

以上八项*税率

税金

不计税金，单列

非标设备设计费

成本计算估价法

系列设备插入估价法

分部组合估价法

定额估价法

非标设备原价计算方式

国内非标设备

费用划分与风险划分的分界点一致

FOB（装运港船上交货价）

FOB*费率

国际运费

(FOB+国际运费)*费率/1-费率

国际运输保险费

CIF（到岸价，又称关税完税价格）

CFR（运费在内价）

FOB*汇率*费率

银行财务费

CIF*汇率*费率

外贸手续费

关税

（CIF*汇率+关税）*税率/1-税率

消费税

（CIF+关税+消费税）*税率

进口环节增值税

（CIF+关税+消费税）*费率

进口车辆购置税

从属费用

进口设备原价（抵岸价）=到岸价（CIF）+从属费用

国外设备

设备原价*费率

国内设备自来源地

国外采购设备自到岸港

定义

运费和装卸费

设备供销部门手续费

工资

工资附加费

办公费

差旅交通费

设备采购、保管和管理人员

所占固定资产使用费

工具用具使用费

劳动保护费

检验试验费

设备供应部门办公和仓库

采购和保管费

组成

运至工地仓库或指定堆放地点所发生的采购、运输、运输保险、保管、装卸等费用

设备运杂费

设备购置费

指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用

设备购置费*费率

工具、器具及生产家具购置费

设备及工器具购置费

各类房屋建筑工程以及各种永久设备、管道、电力费用及安装敷设费

设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池等建筑工程及炉窑等砌筑工程和金属结构工程

为施工进行的场地平整、工程和水文地质勘察、原有建筑物拆除、施工临时用水、电、气、暖、路、通信以及完工后的场地清理、环境绿化、美化

矿井、铁路、公路、桥梁、堤坝等工程

建筑工程费

各种需要安装的设备装配费用

与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施

附属于被安装设备的管线敷设

被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费

单机试运转、系统联动无负荷试运转调试费

安装工程费

具体内容

工日消耗量*日工资单价

人工费

材料消耗量：各类材料净用量+不可避免的损耗量

材料原价

运杂费

运输损耗费

采购保管费

材料单价

材料消耗量*材料单价

包括永久工程设备费用以及周转材料摊销、租赁费用

折旧费

检修费

维护费

安拆费及场外运费

燃料动力费

其它费用

施工机械使用费

台班数量*台班单价

校验费

动力费

仪器仪表使用费

施工机具使用费

管理人员工资

管理和试验部门及附属生产单位的房屋、设备、仪器折旧、大修、维修或租赁费

固定资产使用费

施工生产和管理使用的各种不属于固定资产的器具购置、维修、摊销费

退休金、集体福利、防暑降温、取暖补贴、交通补贴

劳动保险及职工福利费

钱

工作服、手套等防护用品以及防暑降温饮料、保健费

物

对建筑进行一般鉴定、检查的费用（和工程建设其他费中的研究试验费区分）

新结构、新材料试验费

破坏性试验及其它特殊要求试验费

建设单位外委试验费

不包括

全部职工工资总额比例计提

工会经费

继续教育

职业技能鉴定

职业资格认定

专业技术和职业技能培训

职工工资总额比例计提

职工教育培训费

施工管理用财产、车辆保险费

财产保险费

为筹集资金或预付款担保、履约担保、工资担保等发生的费用

财务费

房产税、车船使用税、土地使用税

印花税

城市维护建设费、教育费附加、地方教育附加

技术转让费、技术开发费、招待费、投标费、绿化费、广告费、审计咨询费、保险费、公证费等等

其他

企业管理费

取费基数*费率

费率=（生产工人年平均管理费/年有效施工天数*人工单价）*人工费占直接费的比例

以直接费为基础

费率=（生产工人年平均管理费/年有效施工天数*人工单价）*100%

以人工费为基础

费率=生产工人年平均管理费/年有效施工天数*（人工单价+每台班施工机具使用费）

以人工费+施工机具使用费为基础

取费基数

企业管理费计算方法

定额人工费、材料费和施工机具使用费之和

定额人工费、定额人工费与施工机具使用费之和

计算基数

费率自主确定

按税前建安费5%~7%计算

以单位工程测算

养老保险

医疗保险

失业保险

工伤保险

与医保合并

生育保险

社会保险费

住房公积金

以定额人工费为计算基础，按省市自治区或行业主管部门规定费率计算

规费

税前造价不含税

一般计税

小规模纳税人适用

一般纳税人以清包工、甲供工程、老项目提供建筑服务，可以选择适用

税前造价含税

简易计税

增值税税金，税前造价*税率

按费用构成分

指各类专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用

综合单价包含人、材、机、管、利及一部分风险费用

分部分项工程量*综合单价

分部分项工程费

环境保护费

文明施工费

安全施工费

临时设施费

安全文明施工费

（定额分部分项工程费+可计量措施费+定额人工费或定额人工费与施工机具使用费之和）*费率

二次搬运费

夜班补助

夜间施工降效

夜间照明设备摊销

照明用电措施费

夜间施工增加费

地下室等特殊部位照明设施的安拆、维护及电费

非夜间施工照明费

施工过程中对已有设施进行遮盖、封闭、隔离等必要保护的措施费用

地上、地下设施及建筑物临时保护设施费

竣工验收前对已完工程及设备采取的保护措施费用

已完工程及设备保护费

临时设施搭拆

防滑及雨雪清除

加温、保温、养护措施费

冬雨季增加的临时设施及劳保用品、施工效率降低

冬雨季施工增加费

搭、拆、运输、购置摊销及租赁

材料搬运费

安全网铺设费

拆除后材料堆放费

脚手架费

按建筑面积或垂直投影面积以m2计算

清理模板及刷隔离剂

混凝土模板、支架（撑）费

按模板与构件接触面积以m2计算

垂直运输机械的固定装置、基础制作安装费

行走式垂直运输机械轨道的铺设安拆摊销费

垂直运输费

按建筑面积以m2计算以施工日历天数以天计算

判定标准：单层檐高超20m，或多层超6层

超高人工降效及机械降效费

通讯联络设备使用摊销费

加压水泵安拆及台班费

费用划分

超高运输增加费

超高部分建筑面积以m2计算

进出场费

安拆所需人、材、机及试运转费

机械辅助设施安拆折旧费

安拆费

大型机械进出场及安拆费

按设备数量以台次计算

准备钻孔机械、埋护筒、就位、泥浆制作、固壁、成孔、出渣

对接井管、焊接、安防、下滤料、洗井、连接试抽

成井

设计尺寸按钻井深度以m计算

管道安拆、场内搬运

抽水、值班、降水设备维修

排水、降水

按抽水日历天数以昼夜计算

施工降水、排水费

工程定位复测费

特殊地区施工增加费

指为完成建设工程施工，发生于该工程施工准备和施工工程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用

措施项目费

定额人工费或定额人工费与施工机具使用费之和

其余项目

定额基价（定额分部分项工程费+定额中可以计量的措施项目费）

费率综合确定

总额费用，不可计量

非总额费用，按实计量

判定标准：不可预见的材料设备采购，变更、价款调整以及发生索赔、现场签证费用

暂列金额

判定标准：必然发生但费用尚不确定

暂估价

建设单位提出合同范围以外的零星工作

计日工

专业工程发包

建设单位自行采购的材料、设备保管

施工现场管理

竣工资料汇总

总承包为配合建设单位所需的费用

总承包管理费

其它项目费

规费和税金

按造价形成分

国内建安费

工资、加班费、津贴、招聘及解雇费

原价

运输损耗及采购保管费

预涨费

折旧

维修

能源动力费

驾驶员工资

保险

第三者责任险

自有设备

租金

租赁设备

施工机械费

工程现场管理费（占总管理费20~30%）

公司管理费（占总管理费70~80%）

管理费

广告宣传费

交际费

业务资料费

业务所需手续费

代理人费用和佣金

建筑工程一切险、第三者责任险等，国外由承包人投保

保险费

手续费

承诺费

包含根据贷款协议以年利率方式收取的

银行贷款利息

除国内相同项外，还包含业务经费，业务经费一般是管理费中占比最大的一项，通常为30~38%

利润一般为成本的10~15%，也有与管理费合取，为直接费的30%

利润及税金

其它摊销费

施工用水用电费

工地清理费、建筑物烘干费、临时围墙、安全防护用品费、工程防护、污染噪声费

周转材料费

驻地工程师现场办公室及所需设备费、现场材料试验及所需设备费

工人现场福利及安全费、职工交通费、现场道路修筑及维护费、现场保卫设施费、日常气候报表费

开办费

单项工程费用

直接费、管理费、利润

分包工程费

分包单位向总包交纳的管理费、其他服务费和利润

总包利润

分包工程费用

只有工程师批准后才能动用

货物费、材料费、服务费、不可预见费

暂定金额

国外建安费

建筑安装工程费

工程费用

与施工单位企业管理费相同

招募生产工人费

技术图书资料费

业务招待费

竣工验收费

项目筹建之日起至竣工财务决算之日止发生的管理支出

实施代建制的，不得同时计列代建管理费和建设单位管理费

委托第三方行使部分职能的，相关管理咨询费计入技术服务费

工程费用*费率

建设单位管理费

对农村集体因土地被征用的补偿，归农村集体所有

省级公布，每三年调整一次

土地补偿费

产权归集体的给集体，归个人的给个人

青苗和地上附着物补偿费

劳动力安置与培训支出，给被征地和安置劳动力单位

省、自治区、直辖市通过制定综合地价确定，每三年调整一次

安置补助费

占多少，垦多少

无法开垦的交钱

森林除开垦费外还应列支植被恢复费

耕地开垦和森林植被恢复费

生态补偿与压覆矿产资源补偿费

其它补偿费

征地补偿费

划拨

以房地产市场评估价格确定

货币补偿

按被拆迁房屋补偿金和所调换房屋价格补充差价

房屋产权调换

拆迁补偿金

因土地上建筑物、构筑物及城市公共设施拆除给予的补偿费和搬迁运输费

企业因搬迁造成的减产、停工损失补偿和拆迁管理费

迁移补偿费

拆迁补偿费

是用地单位向国家支付的土地所有权收益

用地单位给政府的

出让金标准参照城市基准地价并结合其他因素制定

地价对目前投资环境不产生大的影响

与当地社会经济承受能力相适应

考虑已投入的土地开发费用

市场供求关系、土地用途、地段、容积率和使用年限

基准地价确定原则

土地出让金

土地使用和补偿费

出让

为使工程项目建设场地达到开工条件，由建设单位组织的场地平整等准备工作

工程费用*费率+拆除清理费

改扩建一般只计拆除清理费

场地准备及临时设施费

用地及工程准备费

界区外配套的水、电、路、信、绿化、人防等

市政公用配套设施费

项目建议书

预可行性研究

可行性研究费

在项目决策阶段对方案进行技术经济论证，编制、评审研究报告费用

环境影响评价费

安全预评价费

职业病危害评价费

地质灾害危险性评价费

水土保持评价费

压覆矿产资源评价费

节能评估费

危险与可操作性分析及安全完整性评价费

重大投资项目社会稳定风险性评估

防洪评价

交通影响评价费

其他专项评价费

专项评价费

收集资料、制定勘察纲要、现场勘察、编制勘察文件和岩土工程设计文件的费用

勘察费

编制各类设计文件的费用

设计费

勘察设计费

监理费

指为建设项目提供或验证设计参数、数据、资料等进行必要的研究试验，以及设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用

新产品试制费

中间试验费

重要科学研究补助费

科技三项费用

建安费中列支的应由施工单位发生的费用

应在勘察设计费或工程费用中开支的

不包含

研究试验费

特种设备检验检测

监督检查

特殊设备安全监督检验费

监造费

委托招标代理机构费用

招标费

委托机构对设计文件进行评审

设计评审费

技术经济标准使用费

委托相关机构发生费用

工程造价咨询费

技术服务费

工艺包费、专利使用费、设计及技术资料费、技术保密费、技术服务费

商标、商誉、特许经营权费

软件费

专利及专有技术使用费

项目配套的专用设施（如铁路、公路、通信设施等），由建设单位投资但无产权的，按无形资产处理

不考虑生产期的，生产期的在生产成本中核算

试运作所需的原材料

燃料及动力消耗

低值易耗品

其他物料消耗

机械使用费

联合试运作人员工资、施工单位参与人员工资

专家指导费

工业炉烘炉费

试运转支出

产品销售收入

其它收入

试运转收入

试运转支出-收入>0的部分

应由设备安装工程费开支的调试及试车费

试运作中暴露出来的因施工原因或设备缺陷发生的处理费用

联合试运转费

人员培训及提前进场费

工具用具购置费

生产准备费

新建项目按设计定员计算

改扩建项目按新增定员计算

设计定员*指标

建设期计列的生产经营费

建筑工程一切险、人生意外伤害险、引进设备财产保险等

民用建筑千分之2~4

其它建筑千分之3~6

建安费*保险费率

工程保险费

除增值税之外的税金，如车船税、印花税、契税等

工程建设其它费

设计变更

工程变更

材料代用

局部地基处理

工程变更及洽商

批准的初步设计范围内

实行工程保险的，该费用适当降低

一般自然灾害处理所采取的的措施费

不可预见的地下障碍物处理费

超规超限设备运输增加费

投资估算或工程概算阶段预留的不可预见费

计算基数为工程费用+工程建设其它费用

基本预备费（又称工程建设不可预见费）

价差预备费指建设期内利率、汇率或价格等因素的变化而预留的可能增加的费用，亦称为价格变动不可预见费

人工、设备、材料、施工机具的价差费

建筑安装工程费及工程建设其他费用调整

利率、汇率调整等增加的费用

价差预备费内容

一般根据国家规定的投资综合价格指数，以估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利计算

计算及公式见书

计算基数为工程费用+工程建设其它费用+基本预备费

价差预备费

预备费

建设投资

建设期利息主要指建设期内发生的为工程筹措资金的融资费用及债务资金利息

贷款协议中向贷款方加收的手续费、管理费、承诺费

国内代理机构向贷款方收取的转贷费、担保费和管理费

利用国外贷款的利息计算中，年利率应综合考虑

当年借款按半年计息

上年借款按全年计息

总贷款分年均衡发放前提下

建设期利息

固定资产投资（在量上=工程造价）

在可行性研究阶段用于财务分析时计为全部流动资金

铺底流动资金

在初步设计及以后阶段用于计算项目报批总投资或项目概算总投资时计为铺底流动资金

流动资金

流动资产投资

国内

土地征购费

场外设施费

场地费

工艺设备费

设备安装费

管道系统费

电气设备费

电气安装费

仪器仪表费

机械的绝缘和油漆费

工艺建筑费

服务性建筑费

工厂普通公共设施费

车辆费

临时设施、场地维持费

营地设施管理费

建筑保险和债劵

杂项开支

不属于以上项目，但又不能计入间接成本的必不可少的费用

其他当地费用

直接建设成本

总部人员工资

现场管理人员工资

零星杂项费用

各种酬金

项目管理费

试车必须的劳务和材料费

开工试车费

业主项目管理人员费用支出

业主的行政性费用

前期研究、勘测、建矿采矿费

生产前费用

指海运、国内运输费、海洋保险、综合保险、许可证及佣金等费用

运费和保险费

关税、地方税

间接建设成本

必定要发生

未明确项目的准备金

只是一种储备，可能不发生

不可预见准备金

应急费

未知价格增长

建设成本上升费

国外

第一章建设工程造价构成

反映了工程的货币价值

后一次估价不能超过前一次的幅度

基本确定了资金需要量，为筹资提供依据

是投资控制的依据

是合同价款管理的基础

对工程项目实施阶段的工程造价及其构成内容进行预测和估算的行为

工程计价的含义

过程产出和资源消耗的关系称为产出函数

项目还没有具体的图样和清单，可利用产出函数对建设项目投资进行匡算

注意规模对造价的影响，造价并不总是和规模大小呈线性关系，要慎重选择产出函数

投资匡算通常基于某个表明设计能力或者形体尺寸的变量

利用生产能力与投资额的关系函数

生产能力指数法

利用函数关系进行类比匡算

按结构部位、路段长度、施工特点或施工任务划分

单位——分部

不同的施工方法、材料、工序及路段长度

分部——分项

设计方案已确定时常用的方法

分部组合计价法

按工程定额进行项目划分

编制概预算时

按清单工程量计算规范规定进行划分

编制工程量清单时

单位基本构造单元的确定

定额规定

计算规范附录规定

工程量计算规则

按划分和计算规则算量

工程项目的划分和工程量的计算

工程计量

人、材、机

工料单价

人、材、机、管、利+风险因素

清单综合单价

人、材、机、管、利、规、税

全费用综合单价

综合单价

完成单位工程基本构造单元的工程量所需要的基本费用

工程单价

先根据计算规则算出分部分项工程量

再套消耗量定额计算人材机消耗量

最后根据各要素实际价格及各项费率汇总形成工程造价

实物量法

先根据计算规则计算工程量

再确定综合单价

工程量*综合单价=分部分项工程费及单价措施费

计算总价措施费和其他项目费

综合单价法

先根据定额计算工程量

再用定额人材机消耗量和预算单价算出工料单价

工程量*工料单价=分部分项人材机合计

再按相应取费程序计算其他费用

工料单价法

单价法

按规定程序或办法逐级汇总形成的相应工程造价

工程总价

工程单价的确定和总价的计算

工程组价

工程计价的基本原理是项目的分解和价格的组合

工程计价基本原理

制度依据和重要前提

法律法规体系

基础标准

管理规范

操作规程

质量管理标准

信息管理规范

核心技术要求

工程造价管理标准体系

工程量消耗定额

投资估算指标

概算指标

概算定额

预算定额

主要指工程定额中直接用于工程计价的定额或指标，用于前期造价预测以及投资管控目标的设定

计价定额

非工程计价定额

指正常施工技术和组织条件下，完成建设项目和各类工程所需的工期标准

工期定额

重要基础和核心内容

工程定额体系

造价信息传递和形成造价成果文件的重要支撑

各级造价管理机构发布的人材机价格信息及各类工程的造价指数、指标、典型工程数据库等

工程计价信息体系

工程计价的主要依据为后三项

工程计价依据

宏观

微观

按定额的子目逐项计算工程量

套用定额的工料单价确定直接费

按规定的取费标准确定间接费

计算利润和税金

汇总即为工程概预算价格

全费用综合单价法

概预算编制基本程序

项目名称

项目特征

工程量

依据设计图纸、施工组织设计、施工规范、验收规范确定的有

项目编码

项目单位

依据清单计价和计量规范确定的有

工程量清单编制

统一的计价依据、标准和办法

工程计价信息

工程特点等工程资料

常规的施工组织和施工技术方法等

招标人依据

编制招标工程量清单、最高投标限价

企业定额

拟定的施工组织和施工技术方案

投标人依据

投标报价

发承包阶段

综合确定合同价

合同约定

建设项目实施情况

相关国家和地区文件

现行的设计规范、施工验收技术和各类工程预算定额、施工定额

具有代表性的标准设计图纸和其他设计资料

有关的施工图预算及有代表性的工程决算资料

现行的人工日工资单价标准、材料单价、机具台班单价及其它的价格资料

总说明

分部工程说明

文字说明

土石方、基础、墙、梁板柱、门窗、楼地面、屋面、装饰、构筑物等

按工程结构划分

基础、墙体、梁柱、楼地面、屋盖、其它工程部位等

按工程部位划分

定额项目的划分

是概算定额手册的主要内容，由若干分节定额组成，各节定额由工程内容、定额表及附注说明组成

定额项目表

由文字说明、定额价目表和附录三部分组成

概算定额手册内容

用于编制设计概算，可能是工料单价、清单综合单价或全费用综合单价

人工费=现行概算定额中人工工日消耗量*人工单价

材料费=现行概算定额中材料消耗量*相应材料单价

机具费=现行概算定额中机械台班消耗量*相应机械台班单价+仪器仪表台班用量*仪器仪表台班单价

概算定额基价=人工费+材料费+机具费

概算定额基价编制

概算定额及其基价编制

以单位工程为对象，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机具台班的消耗量标准和造价指标

概算定额——以单位扩大分项工程或单位扩大结构构件为对象

概算指标——以单位工程为对象

确定各种消耗量指标的对象不同

以现行预算定额为基础

来自各种预算或结算资料

确定各种消耗量指标的依据不同

与概算定额的区别

可以作为编制投资估算的参考

是初步设计阶段编制概算书、确定工程概算造价的依据

概算指标中的主要材料指标可以作为匡算主要材料用量的依据

是设计单位进行设计方案比较、设计技术经济分析的依据

是编制固定资产投资计划、确定投资额和主要材料计划的主要依据

是建筑企业编制劳动力、材料计划、实行经济核算的依据

概念及作用

一般土建工程概算指标

给排水工程概算指标

采暖工程概算指标

通信工程概算指标

电气照明工程概算指标

建筑工程概算指标

机械设备及安装工程概算指标

电气设备及安装工程概算指标

工器具及生产家具购置费概算指标

设备及安装工程概算指标

分册说明

内容一般包括概算指标的编制范围、依据、分册情况、指标包含及未包含的内容、使用方法、允许调整的范围及调整方法

建筑工程列表形式

安装工程列表形式

列表形式

概算指标列表分为示意图、工程特征、经济指标、构造内容及工程量指标4部分

附录

组成内容

按工业或民用建筑及其建构类型而制定的概算指标

概括性较大，准确性、针对性不如单项指标

综合概算指标

为某种建筑物或构筑物编制的概算指标

针对性较强，指标中对工程结构形式要做介绍

单项概算指标

表现形式

分类和表现形式

标准设计图纸和各类工程典型设计

国家颁发的建筑标准、设计规范、施工规范等

现行的概算指标，已完工程的预算或结算资料

人工工资标准、材料单价、机具台班单价及其它价格资料

根据审定图样和预算定额计算工程量，以m2建筑面积为计算单位，换算出工程量指标

计算工程量

按照计算的工程量和预算定额求出100m2建筑面积的预算造价及人、材、机使用费和消耗量指标

编出预算书

构筑物以“座”为单位编制概算指标，故不必进行换算，预算书确定的价值就是每座构筑物概算指标的经济指标

概算指标编制

概算指标及其编制

投资估算指标以独立的建设项目、单项工程或单位工程为对象，综合项目全过程投资和建设中的各类成本和费用，反映出扩大的技术经济指标

既是定额的一种表现形式，又不同于其它的计价定额

在编制项目建议书阶段，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划及规模其参考作用

在可研报告阶段，是项目决策的重要依据，也是多方案比选、优化设计方案、正确编制投资估算、合理确定项目投资额的重要基础

在建设项目评价及决策过程中，是评价建设项目投资可行性、分析投资效益的主要经济指标

在项目实施阶段，是限额设计和工程造价确定与控制的依据

是核算建设项目投资需要额和编制建设投资计划的重要依据

合理准确的确定投资估算指标是进行工程造价管理改革、实现工程造价事前管理和主动控制的前提条件

投资估算指标项目的确定，应考虑以后几年编制建设项目建议书和可行性研究报告投资估算的需要

投资估算指标的分类、项目划分、内容、表现形式要结合各专业的特点，并且要与项目建议书、可研报告的编制深度相适应

投资估算指标的编制内容，典型工程选择必须遵循国家相关方针政策、发展方向，使指标编制既能反映正常建设条件下的造价水平，也能适应今后若干年的科技发展水平

投资估算指标的编制要反映不同行业、不同项目和不同工程的特点，适应项目前期工作深度的需要，具有更大的综合性和概括性

投资估算指标的编制要贯彻静态和动态相结合的原则，不但要反映实施阶段的静态投资，还必须反映项目建设前期和交付使用期内发生的动态投资

依照不同的产品方案、工艺流程和生产规模，确定项目主要生产设施内容、数量、规模及结构形式，选择相应在建或已完工程相关资料，经过分类筛选，整理出编制依据

国家和主管部门制订颁发的建设项目用地定额、工期定额、生产定员标准等

编制年度现行全国统一、地区统一的各类工程计价定额、各种费用标准

编制年度的各类工资标准、材料单价、机具台班单价及各类工程造价指数，以所在地区标准为准

设备价格

指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等

一般以项目综合生产能力单位投资表示，如：元/t、元/kw

父主题

也可以使用功能表示，如医院床位：元/床

表示形式

建设项目综合指标

指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建安费、设备工器具及生产家具购置费和可能包含的其它费用

指直接参加生产产品的工程项目，包括生产车间或生产装置

主要生产设施

指为主要生产车间服务的工程项目，包括集中控制室、中央实验室、各种修理及木工车间、各种材料仓库等

辅助生产设施

公用工程

环境保护工程

总图运输工程

厂区服务设施

厂外工程

单项工程划分原则

一般以单项工程生产能力单位投资表示，如:元/t，元/kva，元/m3，元/蒸汽吨

仓库、宿舍等可按不同结构形式以元/m2表示

单项工程指标

指按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用，即建安费

房屋按不同建构形式以元/m2表示

道路按不同结构层、面层以元/m2表示

水塔按不同结构层、容积以元/座表示

管道按不同材质、管径以元/m表示

单位工程指标

内容

收集整理资料

测算审查

投资估算指标及其编制

工程计价定额的编制

工程计价信息是一切有关工程计价的工程特征、状态及其变动的消息的组合

建筑材料客观上要求就近使用，交换和流通往往限制在一定区域内

区域性

建筑工程具有多样性的特点，要满足不同项目需求，信息内容和形式应具有多样性

多样性

建设工程的专业化，如水利、电力、铁道、公路等，具有专业特殊性

专业性

由若干具有特定内容和同类性质的、在一定时间和空间内形成的一连串信息

系统性

需要经常不断的收集和补充新的内容，进行更新

动态性

施工内容的安排必须充分考虑季节因素

季节性

特点

工程计价信息的概念和特点

建设工程实物工程量

建筑工种人工成本信息

人工价格信息

应披露材料类别、规格、单价、供货地区、供货单位、发布日期等信息

材料价格信息

设备市场价格信息

更重要

设备租赁市场价格信息

主要为施工机械价格信息

包括机械种类、规格型号、供货厂商名称、租赁单价、发布日期等内容

施工机具价格信息

包括各种人材机的最新市场价格，一般没有经过系统的加工处理

价格信息

人材机市场价格指数

单项工程造价指数

建设工程造价综合指数

反映一定时期价格变化对工程造价影响程度的指数

工程造价指数

根据已完或在建工程的各种造价信息，经过统一格式及标准化处理后的造价数值，可用于对已完或在建工程的造价分析以及拟建工程的计价依据

工程造价指标

主要内容（最能体现信息动态性变化特征，并在工程价格的市场机制中起重要做的用工程造价信息）

工程计价信息及其主要内容

指建设工程整体或局部在某一时间、地域一定计量单位的造价水平或人材机消耗量的数值

建设投资指标

房屋与装饰工程

仿古建筑工程

通用安装工程

构筑物工程

又可按专业类型分

按工程构成不同分

工程经济指标

工程量指标

单价指标

消耗量指标

按用途不同分

定义和分类

用于测算的指标必须采集实际的工程数据，无论是整体数据还是局部数据

数据真实性

投资估算、设计概算、最高投标限价采用成果文件编制完成日期

合同价采用工程开工日期

结算价采用工程竣工日期

符合时间要求

地区特征

工程类型

造价类型

时间

根据工程特征进行测算

应注意的问题

5~30个项目，5个

31~90个项目，10个

91~180个项目，20个

以此类推，项目数翻倍，样本数+10

数据采集最少样本数量

当建设工程造价数据的样本数量达到最少采集样本数量时，应使用数据统计法测算

计算工程经济指标、工程量指标、消耗量指标时，应将所有样本进行排序，从序列两端各去掉5%的边缘项目（边缘项目不足1时按1计算），剩下的样本进行加权平均

计算单价指标时采用加权平均法

数据统计法

数据样本数量达不到最少样本数量要求时，采用典型工程法测算

宜采用样本数据，并且要求典型工程的特征必须与指标描述保持一致

典型工程法

当需要用下一层级造价指标汇总计算上一层级造价指标时，应采用汇总计算法

汇总计算法

测算方法

指标的测算

指反映项目造价状况的信息与建设规模的适应程度分析

总体水平分析

指工程造价中各种构成的比例关系

构成分析

不单包括量和价，而且包括工程概况、建设条件、项目特征等

对工程造价形成过程的主要影响因素、特征和可能导致的风险进行评价、分析

影响因素与风险分析

同一工程不同阶段经济指标的纵向比较，目的是分析工程造价在不同阶段的控制情况

同一类工程不同时期经济指标的纵向比较，目的是分析工程造价指标在不同时期的变化趋势

把分析对象同某一可比较性目标进行变动角度的分析

变动分析

作为已完或在建工程造价分析的依据

用作编制投资估算的重要依据

用作编制初步设计概算和审查施工图预算的重要依据

用作确定最高投保限价和投标报价的参考资料

作为拟建类似项目工程计价的重要依据

用作编制各类定额的基础资料

用于研究同类工程造价的变化规律，编制造价指数

作为反映同类工程造价变化规律的基础资料

指标的使用

工程造价指标的编制及使用

反映社会经济现象变动与差异程度的相对数，如产值指数、产量指数、出口额指数等

广义指数

综合反映社会经济现象复杂总体数量变动状况的相对数

狭义指数

指数的概念

一定时期的建设工程造价相对于某一固定时期工程造价的比值

用来反映一定时期由于价格变化对工程造价的影响程度，反映了报告期与基期相比的价格变动趋势

是调整工程造价的依据

工程造价指数概念

报告期单价/基期单价

报价指数*投资额（以各单项工程投资额为权重加权平均）

工程造价指数及其编制

工程计价信息的动态管理

工程造价数字化核心是工程造价管理数字化

工程造价数字化含义

工程造价数字化发展趋势

整个实施过程都是可视化的

可视化

协调性

不只能模拟建筑物模型，还可以进行模拟实验，如节能模拟、紧急疏散模拟、日照模拟、热能传导模拟等

模拟性

所有数据只需采集一次，就可以在全生命周期中实现信息共享、交换与互动

互用性

可以BIM为基础进一步优化

优化性

BIM技术特点

提高了工程量计算的准确性和效率

提高了设计效率和质量

提高工程造价分析能力

真正实现了全过程造价管理

对工程管理的价值

辅助投资决策，可带来项目投资分析效率的极大提升

决策阶段

对设计方案优选或限额设计，设计模型的多专业一致性检查，设计概算、施工图预算编制审核环节的应用，可实现对造价的有效控制

设计阶段

发承包双方都可利用其进行工程量自动计算和统计分析，形成准确的工程量清单，提高招投标工作的效率和准确性，有利于控制造价和投标报价，为后续造价管理控制提供基础数据

实现限额领料

施工过程

有助于提高结算效率，加快结算和审核速度

竣工阶段

工程造价各阶段应用

BIM技术在工程计价中的应用

投资者可在已完工程大数据基础上快速进行投资估算，进而进行可研及项目决策

投资决策阶段

运用各种模型对相应数据进行快速获取，计算工程全部投资，若与投资目标偏差较大，还可以进行设计优化

运用大数据建立电子招标评标系统，进行不平衡报价筛查，判定投标价低于成本价等

可高效收集政策法规、指数指标、要素价格等信息，便于做出科学决策，提高效率，降低成本

不仅可以快速输出竣工结算数据，还可以保障数据准确性，进而保证造价管理整体质量和工程运营的规范性

大数据技术对各阶段计价的影响

工程造价数字化及其发展趋势

工程计价信息及其应用

第二章建设工程计价原理、方法及计价依据

决策的正确性是工程造价合理性的前提

决策的内容是决定工程造价的基础

决策的深度影响投资估算的精确度

工程造价的数额影响决策的结果

项目决策与工程造价的关系

市场需求状况是确定项目生产规模的前提

原材料市场、资金市场、劳动力市场等对建设规模的选择起着不同程度的制约作用

可选择采用回归法或比价法进行预测

市场价格分析是制定营销策略和影响竞争力的主要因素

市场风险分析是确定建设规模的重要依据

市场因素（首要因素）

先进适用的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础

相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证

产业政策

投资政策

技术经济政策

地区及行业经济发展规划

政策因素

燃料动力供应

协作及土地条件

运输及通信条件

环境因素

制约规模合理化的主要因素

通过分析项目产量与项目费用和收入的变化关系，找出项目的盈亏平衡点

盈亏平衡产量分析法

达到项目最低平均成本

平均成本法

最大工序生产能力法

最小公倍数法

生产能力平衡法

技改项目使用

政府或行业规定

建设规模方案比选

建设规模（项目生产规模）

减少运输费用，降低生产成本

农产品、矿产品初加工——靠近原料产地

能耗高的项目，如铝厂、电石厂等——靠近电厂

技术密集型的建设项目——大中城市

并不意味着项目安排在原料、燃料、产品消费地等距离的位置，而是根据项目实际情况区别对待

靠近原料、燃料提供地和产品消费地原则

有利于发挥集聚效益

便于统一建设基础设施，避免重复建设，节约投资

能为不同类型的劳动者提供多种就业机会

优点

原料、燃料需求量大增，运输距离延长，流通中的劳动耗费增加

城市人口集中，农副产品需求大，供应费用增加

生产和生活用水量大增，远距离引水耗资巨大

大量生产和生活排泄物集中排放，环境污染

缺点

工业项目适当聚集原则

几个不同地区间对拟建项目适宜配置的区域范围的选择

建设地区选择

节约土地，尽量将厂址选在荒地、劣地、山地和空地，少占耕地，降低土地补偿费用

减少拆迁移民数量

地下水位应尽可能低于地下建筑物的基准面

尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段

厂区地形力求平坦而略有坡度（5~10%为宜）

有利于厂区合理布置和安全运行

尽量靠近交通运输和水电供应等条件好的地方

排放大量有害气体和烟尘的——不能建在城市上风口

噪声大的——远离居民集中区，同时设置一定宽度的绿化带

生产或使用易燃易爆、辐射产品的——远离城镇和居民密集区

尽量减少对环境的污染

选择要求

土地购置费、拆迁补偿费

土石方工程费

运输设施费、排水及污水处理设施费、动力设施费、生活设施费、临时设施费

建材运输费

项目投资费用

原材料、燃料运入及产品运输费

给排水、污水处理费

动力供应费

项目投产后生产经营费用

费用分析

全生命周期概念

建设条件比较

建设费用比较

经营费用比较

运输费用比较

环境比较

安全条件比较

技术经济论证

一环境、两条件、三费用

对项目具体坐落位置的选择

建设地点选择

建设地区及建设地点（厂址）

评定技术方案最基本的标准

先进适用

安全可靠

经济合理

基本原则

研究各类生产方法的优缺点，采用先进适用的生产方法

研究采用的生产方法与原材料是否相适应

研究生产方法技术来源的可靠性，引进技术专利要比较所需费用

研究生产方法是否符合节能环保要求

生产方法指产品生产所采用的的制作方法，直接影响生产工艺流程的选择

生产方案选择

研究工艺流程方案对产品质量的保证程度

研究工艺流程各工序间的合理衔接，应通畅简洁

研究先进合理的物料消耗定额，提高收益

研究选择主要工艺参数

研究工艺流程的柔性安排，既要保证稳定性，又要保持一定的灵活性

工艺流程指投入物经过有序的生产加工成为产出物的过程

工艺流程方案选择

选择内容

比选论证后的推荐方案，要绘制主要工艺流程图、编制主要物料平衡表，主要原材料、辅材及水、电、气等的消耗量图表

技术方案比选

指产品生产所采用的生产方法和工艺流程

技术方案

基本要求

尽量选用国产或进口一些技术资料就能仿制的项目

注意进口设备之间及国内外设备之间衔接配套问题

注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题

注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题

注意问题

设备方案

满足生产使用功能要求

适应已选定的场址（线路走向），合理布置建筑物、构筑物

符合工程标准规范要求

研究内容

在已选定项目建设规模、技术方案和设备方案基础上，研究论证主要建筑物、构筑物的建造方案，包括对与建筑标准的确定

工程方案

符合国家环保法律法规及环境功能规划的整体要求

工业项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏

坚持三同时原则

力求环境效益与经济效益相统一

注重资源综合利用和再利用

环境措施处理方案

先进行、适用性、可靠性和可得性

技术水平对比

治理效果对比

分析各方式优缺点

管理及监测方式对比

效益费用比值大的方案为优

环境效益对比

环境治理方案比选

环境保护措施

影响工程造价的主要因素

项目决策阶段影响工程造价的主要因素

投资估算是在投资决策阶段对拟建项目所需总投资及其构成进行的预测和估计

投资估算书是项目建议书或可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一

含义

项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，也是编制项目规划、确定建设规模的参考依据

可研阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件

可研报告被批准后，其投资估算额将作为设计任务书中下达的投资限额，即建设项目投资的最高限额，不能随意突破

项目投资估算是设计阶段造价控制的依据

项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷款的依据

项目投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据

投资估算是建设工程设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据

含义和作用

尚无工艺流程图、平面布置图，也未进行设备分析情况下，即根据假想条件比照同类已投产项目的投资额，并考虑涨价因素编制项目所需投资额

意义是判断一个项目是否有必要进行下一步工作，允许误差大于30%

投资设想阶段的估算（毛估阶段，或比照估算）

有初步工艺流程图、主要生产设备的生产能力及项目建设的地理位置等条件，故可套用相近规模厂的单位生产能力建设费用来估算拟建项目所需的投资额

初步判断项目是否可行或审查项目引起投资兴趣的程度，误差控制在30%以内

投资机会研究阶段的估算（粗估阶段，或因素估算）

已具有设备规格表、主要设备生产能力和尺寸、项目总平面布置、各建筑物大致尺寸、公用设施的初步位置等条件

可据此决定项目是否可行，误差控制在20%以内

初步可研阶段的估算（初步估算阶段，或认可估算）

项目细节已清楚，并已进行了建筑材料、设备的询价，也已进行了设计和施工的咨询，但工程图纸和技术说明尚不完备

可根据此时期的投资估算额进行筹款，误差控制在10%以内

详细可研阶段的估算（确定估算阶段，或控制估算阶段）

具有工程全部设计图纸、详细的技术说明、材料清单、工程现场勘察资料等

误差控制在5%以内

工程设计阶段的估算（详细估算阶段，或投标估算阶段）

审批项目建议书的依据，是判断项目是否需要进入下一阶段工作的依据

误差控制在30%以内

建设项目规划和项目建议书阶段的投资估算

初步明确项目方案，为项目进行技术经济论证提供依据，同时判断是否进行可行性研究的依据

误差控制在20%以内

预可研阶段的投资估算

决定项目是否可行，并比选出最佳投资方案的依据，此阶段的投资估算经审查批准后即是工程设计任务书中的项目投资限额，对工程设计概算起控制作用

误差控制10%以内

可研阶段的投资估算

有时在方案设计以及项目申请报告中也可能需要编制投资估算

阶段划分和精度要求

投资估算编制说明

土建及装修、给排水、消防、采暖、通风空调、电气等主体工程和道路、广场、围墙、大门、室外管线、绿化等室外附属工程占建设项目总投资的比例

一般民用项目

主要生产系统、辅助生产系统、公用工程、服务性工程、生活福利设施、厂外工程等占建设项目总投资的比例

一般工业项目

工程投资比例分析

设备及工器具购置费、建安费、工程建设其他费、预备费占项目总投资的比例

引进设备费用占全部设备费用的比例

各类费用构成占比分析

分析影响投资的主要因素

与类似工程项目的比较，对总投资额进行分析

投资估算分析

总投资估算

单项工程投资估算

工程建设其他费用估算

主要技术经济指标

投资估算的含义及作用

根据主体专业设计阶段和深度，结合行业特点，采用合适的方法，并对主要技术经济指标进行分析

工程内容和费用构成齐全，不重不漏，不提高或降低估算标准，计算合理

项目设计技术参数和投资估算所采用的系数、指标应口径一致

参考造价部门发布的各项指标指数，依据工程所在地市场价格水平，结合项目实际情况，全面反映建设项目前期和建设期全部投资

应对影响造价变动的因素进行敏感性分析，充分估计物价上涨和市场供需对项目造价的影响

精度满足初步设计概算要求，尽量减少误差

编制要求

完成静态投资部分估算

估算单项工程费用，汇总各单项工程费用并估算工程建设其他费和基本预备费

完成动态投资部分估算

估算价差预备费和建设期利息

完成建设项目总投资估算

估算流动资金

编制步骤

编制依据、要求及步骤

已建项目和拟建项目规模比值=0.5~2，x=1

生产规模扩大仅靠增大设备规模，x=0.6~0.7

生产规模扩大靠增加相同规格数量，x=0.8~0.9

已建项目和拟建项目规模比值=2~50

生产能力指数X取值

静态投资额=已建类似项目投资额*（拟建项目生产能力/已建项目生产能力）（生产能力指数次方）*综合调整系数

主要用于设计深度不足，拟建项目与类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况

误差可控制在20%以内，生产能力10倍以内效果较好，比值不宜大于50，否则误差会增大

总承包工程报价时承包人大都使用这种方法

不需要详细的工程设计资料，只需要知道工艺流程及规模

生产能力指数法（指数估算法）

以拟建项目的主体工程费或主要设备购置费为基数，以其他辅助配套工程费与主体工程费或设备购置费的百分比为系数，依次估算项目静态投资的方法

指以拟建项目的设备购置费为基数，根据已建成同类项目的建安费和其他工程费等与设备价值的比，求出拟建项目建安费和其他工程费，进而求出项目的静态投资

静态投资=拟建项目设备购置费*（1+已建项目建安费及其它工程费与设备购置费的比例*调整系数）+拟建项目其他费用

调整系数=其他辅助配套工程费/主体工程费或设备购置费

设备系数法

指以拟建项目中投资比重较大，并与生产能力直接相关的工艺设备投资为基数，根据已建同类项目的有关统计资料，计算出拟建项目各专业工程与工艺设备投资的比，据以求出拟建项目各专业投资，最后汇总形成静态投资

静态投资=与生产能力直接相关的工艺设备投资*（1+已建项目各专业工程费用与工艺设备投资的比重*调整系数）+拟建项目其它费用

主体专业系数法

以设备购置费为基数，乘以适当系数推算项目的静态投资

误差在10~15%

朗格系数法

世界银行常用

主要用于设计深度不足，拟建项目与类似项目的主体工程费或主要设备购置费比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况

系数估算法（因子估算法）

根据已知的同类建设项目主要设备购置费占整个建设项目静态投资的比例，先逐项估算出拟建项目主要设备购置费，再按比例估算拟建项目的静态投资的方法

比例估算法

对一个拟建项目采用上述多种方法混合估算静态投资额的方法

混合法

项目建议书阶段（投资估算精度较低）

简单的匡算法

计算方法见第一章

设备及工器具购置费估算

工业与民用建筑物以m2、m3为单位

构筑物以延长米、m2、m3或座为单位

大型土石方、总平面竖向布置、道路及场地铺筑、室外综合管网和线路、围墙大门等，以延长米、m2、m3或座为单位

矿山井巷开拓、露天剥离工程、坝体堆砌等，以m3、延长米为单位

公路、铁路以公里为单位

桥梁以100平方米桥面为单位

隧道以100平方米断面为单位

涵洞以道为单位

采用单位实物工程量投资估算法，以单位实物工程量的建筑工程费*实物工程量总量来估算

建筑工程费用估算

根据行业或地方定期发布的价格信息或市场询价进行估算

安装主材费

安装工程费=设备原价*安装费率

根据单项工程特点或各种具体投资估算指标，按设备费百分比估算指标进行估算

安装工程费=设备吨重*单位重安装费指标

根据单项工程设备总重，以t为单位的综合指标估算

工艺设备安装费，以单项工程为单元

安装工程费=重量总量*单位重量安装费指标

工艺非标准件、金属结构和管道安装费，以单项工程为单元，以t为单位

安装工程费=重量、体积、面积*单位安装费指标

工业炉窑砌筑和保温工程安装费，以单项工程为单元，以t、m2、m3为单位

安装工程费=设备工程量*单位工程量安装费指标

电气设备及自控仪表安装费估算，以单项工程为单元，以台套数、装机容量、桥架重量、电缆长度等工程量指标为单位

安装费

安装工程费估算

有合同或协议的按合同

没有合同的按国家、行业、地方政府的定额规定

没有定额的参照市场价格标准

基本预备费=（工程费用+工程建设其他费用）*费率

基本预备费估算

指标估算法（投资估算的主要方法）

可研阶段（投资估算精度要求高）

静态投资部分估算方法

以基准年静态投资为基础，而不是以编制年为基础

动态投资部分估算方法

流动资金指项目运营需要的流动资产投资，指生产经营性项目投产后，为进行正常生产运营，用于购买原材料、燃料，支付工资及其他经营费用等所需的周转资金

流动资金的显著特点是在生产过程中不断周转，其周转额大小与生产规模与周转速度直接相关

流动资金=流动资产-流动负债

流动资产=应收账款+预付账款+存货+库存现金

流动负债=应付账款+预收账款

流动资金本年增加额=本年流动资金-上年流动资金

原理

周转次数=360/流动资金最低周转天数

应收账款=年经营成本/应收账款周转次数

预付账款=外购商品或服务年费用金额/预付账款周转次数

外购原材料、燃料=年外购费用/分项周转次数

其它材料=年费用/其它材料周转次数

在产品=年外购原材料、燃料费用+年工资福利费+年修理费+年其他制造费用/在产品周转次数

产成品=年经营成本-年其它营业费用/产成品周转次数

存货=外购原材料、燃料+其他材料+在产品+产成品

现金=年工资及福利费+年其他费用/现金周转次数

流动资产估算

应付账款=外购原材料、燃料动力费及其它材料年费用/应付账款周转次数

预收账款=预收的营业收入年金额/预收账款周转次数

流动负债估算

计算步骤

估算流动资金年平均占用额

分项详细估算法

一般常用的基数有：营业收入、经营成本、总费用成本和建设投资

年流动资金额=年费用基数*各类流动资金率

简便易行，但准确度不高，适用于项目建议书阶段的估算

扩大指标估算法

估算方法

采用分项详细估算法时，应根据项目实际情况分别确定各项资金的最低周转天数，并考虑一定的保险系数

流动资金属长期性流动资产，流动资金的筹措可通过长期负债和资本金（一般要求占30%）的方式解决，其借款部分按全年计算利息，流动资金利息应计入生产期间财务费用，项目计算期末收回全部资金（不含利息）

流动资金估算应在经营成本估算之后进行

在不同生产负荷下的流动资金，应按不同生产负荷所需的各项费用金额，根据公式分别估算，而不能直接按照生产负荷百分比求得

流动资金的估算

工程建设其他费用

基本预备费

概算法

固定资产费用指项目投产时将直接形成固定资产的建设投资，即工程费用

工程监理费

工程总承包管理费

建设管理费

市政公用设施费

固定资产其它费用指工程建设其他费用中按规定将形成固定资产的费用

形成固定资产的费用

专利权

非专利技术

商标权

土地使用权

商誉

指将直接形成无形资产的建设投资

形成无形资产的费用

建设投资中除形成固定资产和无形资产以外的费用，如生产准备费等

形成其他资产的费用

不形成资产

形成资产法

建设投资估算表

建设期利息估算表

流动资金估算表

单项工程投资估算表

安排融资、估算建设期利息

分年度总投资估算表

对于对投资有重大影响的单位工程或分部分项工程的投资估算应另附主要单位工程或分部分项工程投资估算表，列出主要分部分项工程量和综合单价进行详细估算

投资估算文件的编制

投资估算的编制

一般工业项目设计按初步设计和施工图设计两个阶段进行，称为两阶段设计

技术上复杂、设计时有一定难度，可按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行，称为三阶段设计

小型工程建设项目、技术上比较简单的，经相关管理部门同意，可简化为施工图设计一阶段

编制阶段

总图运输设计

总平面布置

包括

地质、水文、气象条件等影响基础形式的选择

基础的埋深（持力层、冻土线）、地形地貌影响平面及室外标高的确定

场地大小、邻近建筑物地上附着物等影响平面布置、建筑层数、基础形式及埋深

现场条件

影响征地费用的高低

影响管线布置成本和项目建成运营的运输成本

占地面积

合理的功能分区既可使建筑物的各项功能充分发挥，又可使总平面布置紧凑安全，降低工程造价，降低项目建成后的运营成本

功能分区

决定运输效率及成本，要综合考虑建设项目生产工艺流程和功能区要求以及建设场地等具体情况，选择经济合理的运输方式

运输方式

总平面设计

建设项目的工艺流程在可研阶段已确定，设计阶段的任务就是按可研内容进行工艺技术方案的设计，确定具体工艺流程和生产技术

建设规模、标准和产品方案

工艺流程和主要设备选型

主要原材料、燃料供应情况

生产组织及生产过程中的劳动定员情况

“三废”治理及环保措施等

工艺设计

建筑平面形状越简单，单位面积造价越低

建筑周长系数K（建筑物周长与建筑面积比）越低，设计越经济，正方形、矩形、T形、L形k依次增大

圆形建筑物施工复杂，费用比一般矩形建筑增加20~30%

如果不能满足建筑物美观和使用要求，则毫无意义

故建筑物平面形状设计应在满足使用功能的前提下降低建筑周长系数，充分注意建筑平面形状的简洁、布局的合理，从而降低工程造价

平面形状

在满足建筑物使用要求的前提下，应将流通空间减少到最小

因为流通空间不能获利，但需要增加采光、采暖。装饰、清扫方面的费用

流通空间

建筑面积不变的情况下，层高增加会引起各项费用的增加

层高

因建筑类型、结构和形式不同，层数带来的影响不同

层数

室内外高差过大，则造价提高

高差过小影响使用及卫生要求

室内外高差

空间组合

尺寸增加一般会引起单位面积造价的降低

厂房布置紧凑合理，可提高生产能力

采用大跨度、大柱距的平面设计形式，可提高平面利用系数，从而降低生产能力

工业建筑

建筑物的体积与面积

五层以下建筑物一般选用砌体结构

大中型工业厂房一般选用钢筋混凝土结构

多层房屋或大跨度建筑，选用钢结构明显优于钢筋混凝土结构

高层或超高层建筑，框架结构和剪力墙结构比较经济

建筑结构

柱网的选择与厂房中有无吊车、吊车的类型及吨位、屋顶的承重结构以及厂房的高度等因素有关

单跨厂房，当柱间距不变时，跨度越大单位面积造价越低

多跨厂房，跨度不变时，中跨数目越多越经济

柱网布置

建筑设计

建筑材料一般占直接费的70%

设计阶段合理选择建筑材料，控制材料单价或工程量是控制工程造价的有效途径

材料选用

设备配置是否得当，直接影响建筑产品整个寿命周期的成本

应选择能满足生产工艺和生产能力要求的最适用的设备和机械

设备安装工程造价占工程总投资的20~50%

设备选用

影响工业建设项目工程造价的主要因素

民用建筑设计包括住宅设计、公共建筑设计以及住宅小区设计，住宅建筑是民用建筑中最大量、最主要的建筑形式

小区规划设计的核心问题是提高土地利用率

适当集中公共设施，提高公共建筑层数，合理布置道路，充分利用小区内的边角地，有利于提高建筑密度，降低小区总造价

合理压缩建筑的间距、适当提高住宅层数或高低层搭配以及增加房屋长度等方式节约用地

建筑群的布置形式

规划中影响工程造价的主要因素

矩形住宅建筑中，以长宽比为2：1为佳

一般住宅单元以3~4个住宅单元，房屋长度60~80m较为经济

在满足功能和质量前提下，适当加大宽度，有利于降低造价，因为宽度加大墙体面积系数相应减少

建筑物平面形状和周长系数

住宅层高每降低10cm，可降低造价1.2~1.5%

层高降低还可提高住宅区的建筑密度

一般层高不宜超过2.8m

住宅的层高和净高

在一定幅度内，住宅层数增加具有降低造价和使用费用，以及节约用地的优点

7层及以上

住户入口层楼面距室外地面高度超过16m

层高过高将需要设置电梯以及较多的交通面积（过道走廊加宽）和补充设备（供水、供电）

层数超过一定限度，要经受较强风力荷载，需要改变结构形式，提供结构强度，大幅提升造价

住宅的层数

户型设计的指标是结构面积系数（住宅结构面积和建筑面积之比），越小越经济

结构面积系数除与房屋结构有关外，还与房屋外形及其长度和宽度、房间平均面积大小和户型组成有关

住宅单位组成、户型和住户面积

因地制宜、就地取材，采用适合本地区经济合理的结构形式

住宅建筑结构的选择

设计中影响造价的主要因素

影响民用建设项目工程造价的主要因素

设计单位和设计人员的知识水平

项目利益相关者的利益诉求

风险因素

其他影响因素

设计阶段影响工程造价的主要因素

评价和选择设计方案的依据

静态投资

项目筹措、供应和资金使用的依据

动态投资

设计概算是以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算

初步设计投资概算超过批准可研投资估算10%的，投资主管部门或其他有关部门可以要求重新报送可研

因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应提出调整方案及资金来源，按规定程序报原初设审批部门或概算核定部门核定

概算调增幅度超过原批复概算10%的，原则上先商请审计机关进行审计，并依据审计结论进行概算调整

一个工程只允许调整一次概算

政府投资项目的设计概算经批准后，一般不得调整

政府投资项目设计概算一经批准，将作为控制项目投资的最高限额

是编制固定资产投资计划、确定和控制建设项目投资的依据

是控制施工图设计和施工图预算的依据

是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据

是编制最高投标限价的依据

银行贷款或各单项工程的拨款累计总额不能超过设计概算

是签订建设工程合同和贷款合同的依据

是考核建设项目投资效果的依据

作用

设计概算是工程造价在初步设计阶段的表现形式，用于衡量建设投资是否超过估算并控制下一阶段费用支出

含义及作用

直接费

规费、税金

设备及工器具购置费用

单位工程概算

建筑工程费用

安装工程费用

单项工程综合概算

生产或经营性项目铺底流动资金

建设项目总概算

编制内容

当建设项目为一个单项工程时，可只有单位工程概算和建设项目总概算两级

设计概算的含义及作用

国家、行业和地方有关规定

概算定额（或指标），费用定额，工程造价指标

工程勘察与设计文件

拟定或常规的施工组织设计和施工方案

建设项目资金筹措方案

工程所在地编制同期的人工、材料、机具台班市场价格信息，以及设备供应方式及价格信息

建设项目的技术复杂程度，新技术、新材料、新工艺以及专利使用情况等

建设项目批准的相关文件、合同、协议等

政府有关部门、金融机构发布的价格指数、利率、汇率、税率及工程建设其它费用，以及各类工程造价指数等

委托单位提供的其它技术经济资料

要求

编制依据及要求

初步设计必须达到一定深度，建筑结构尺寸比较明确

适用情况

建筑工程概算表的编制按构成单位工程的主要分部分项工程和措施项目编制

收集基础资料、熟悉设计图纸和了解有关施工条件和施工方法

按照概算定额子目，列出单位工程中分部分项工程项目名称并计算工程量，一般借助工程计价软件

确定各分部分项工程费

可以计量的措施项目费

综合计取的措施项目费

计算措施项目费

单位工程概算造价=分部分项工程费+措施项目费

计算汇总单位工程概算造价

编写概算编制说明

概算定额法（扩大单价法、扩大结构定额法）

设计无详图而只有概念性设计时，或初设深度不够，不能准确地计算出工程量，但技术比较成熟时

急需造价概算又有类似工程概算指标可以利用

图样设计间隔很久后再来实施，概算造价不适用于当前情况而又急需确定造价的情况下，可按当前概算指标来修正原有概算造价

通用设计图设计可组织编制通用图设计概算指标来确定造价

建筑地点相同

工程特征、结构特征基本相同

建筑面积相差不大

可直接套用概算指标的情况

修正概算指标=原指标单价+换入结构工程量*换入单价-换出结构工程量*换出单价

单位工程概算造价=修正后的概算指标综合单价*拟建工程m2（m3）

若概算指标单价为工料单价，则要加上管、利、规、税变成全费用综合单价，再计算拟建工程造价

调整概算指标中的每m2（m3）综合单价

修正概算指标=原指标人材机数量+换入结构工程量*人材机消耗量-换出结构工程量*人材机消耗量

调整概算指标中的人材机数量

工程结构特征和概算指标有局部差异时的调整方法

概算指标法

利用技术条件与设计对象相类似的已完或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法

当拟建工程初设与已完或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时，可以采用类似工程预算法

拟建工程在建筑面积、结构构造特征要与已建工程基本一致，如层数相同、面积相似、结构相似、工程地点相似等，采用此方法时要对建筑结构差异和价差进行调整

当类似工程造价资料有具体的人材机台班用量时，可将用量*工程所在地人材机单价，计算出人材机费用，再加上管、利、规、税得出全费用综合单价

拟建工程成本单价=类似工程成本单价*调整系数

调整系数=类似工程人、材、机、管占预算成本的比重*差异系数

类似工程比重=类似工程人工费/类似工程预算成本·····

差异系数=拟建工程人工费/类似工程人工费····

类似工程造价只有人材机使用费和企业管理费等费用或费率时

调整方法

差异调整

类似工程预算法

单位建筑工程概算

根据初步设计的设备清单计算出设备原价，并汇总求出总价，再乘以运杂费费率

设备及工器具购置费概算

当初步设计较深，有详细设备清单时，可直接按安装工程预算定额单价编制安装工程概算

计算具体，精确性高

预算单价法

初步设计深度不够，设备清单不完整，只有主体设备或仅有成套设备重量时，可采用主体设备、成套设备的综合扩大安装单价来编制概算

扩大单价法

初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算

常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品

设备安装费=设备原价*安装费率

设备价值百分比法

当初步设计提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用综合吨位指标编制概算

常用于设备价格波动较大的非标准设备和引进设备的安装工程概算

设备安装费=设备吨重*每吨设备安装费指标（元/吨）

综合吨位指标法

设备安装工程费概算

单位设备及安装工程概算

单位工程概算的编制

建筑工程

设备及安装工程

土建工程

给排水

采暖、通风机电气照明工程

民用建筑

根据单项工程所辖范围内的各单位工程概算等基础资料，按规定的统一表格进行编制

综合概算一般包括

单项工程综合概算的编制

各单项工程综合概算

经营性项目铺底流动资金

从筹建到竣工交付使用所花费的全部费用的文件

按照主管部门规定的统一表格编制而成

封面、签署页及目录

编制说明

总概算表

土地征用及拆迁补偿费应填写土地补偿单价、数量和安置补助费标准、数量等，列式计算所需费用，填入金额栏

建设单位管理费按“工程费用”*费率计算

研究试验费应根据设计需要进行研究试验的项目分别填写项目名称及金额或列式计算进行说明

工程建设其它费用概算表

单项工程综合概算表和建筑安装单位工程概算表

针对每一个单项工程列出钢筋、水泥、木材等主要建筑安装材料的消耗量

主要建筑安装材料汇总表

设计总概算文件包括

建设项目总概算的编制

设计概算的编制

施工图预算是以施工图设计文件为依据，在工程施工前对工程项目的投资进行的预测与计算

施工图预算的成果文件称为施工图预算书，简称施工图预算

既可以是工程招标投标前或招标投标时，基于施工图纸，按照预算定额、取费标准、各类工程计价信息等计算得到的计划或预期价格

也可以是工程中标后施工企业根据自身的企业定额、资源市场价格以及市场供求及竞争状况计算得到的实际预算价格

是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施

是控制造价及资金合理使用的依据，投资方按施工图预算造价来筹集资金，合理安排建设资金计划，确保建设资金的有效使用

是确定工程最高投标限价的依据

可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础

对投资方的作用

是建筑施工企业投标报价的基础

是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容

是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据

是施工企业控制工程成本的依据

对施工企业的作用

对于工程咨询单位而言，不仅体现出其水平、素质和信誉，而且强化了投资方对工程造价的控制，有利于节省投资，提高建设项目的投资效益

对于工程造价管理部门而言，是编制工程造价指标指数、构建建设工程造价数据库的数据资源，也是合理确定工程造价、审定工程最高投标限价的依据

发生纠纷时，还是有关仲裁、管理、司法机关按照法律程序处理、解决问题的依据

对其他方面的作用

一般土建工程预算

给排水工程预算

采暖通风工程预算

煤气工程预算

电气照明工程预算

弱电工程预算

特殊构筑物工程预算（烟窗、水塔等）

工业管道工程预算

建筑工程各专业单位工程施工图预算的总称

单位建筑工程预算

机械设备安装工程预算

电气设备安装工程预算

工业管道安装工程预算

热力设备安装工程预算

安装工程各专业单位工程预算的总称

单位设备及安装工程预算

是依据单位工程施工图设计文件、现行预算定额以及人材机台班价格，按规定的计价方法编制的工程造价文件

单位工程预算

是反映施工图设计阶段一个单项工程（设计单元）造价的文件，其编制的费用项目是各单项工程的建筑安装工程费和设备及工器具购置费总和

单项工程综合预算

建设安装工程费

工程建设其它费用

是反映施工图设计阶段建设项目投资总额的造价文件，是施工图预算文件的主要组成部分

各综合预算汇总

建设项目总预算

总预算表

综合预算表（二级预算无）

单位工程预算表

附件

当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，只有一个单项工程时，可采用二级预算编制形式，二级预算无单项工程综合预算

施工图预算的概念及其编制内容

预算定额或企业定额、单位估价表等

施工图设计文件及相关标准图集和规范

项目相关文件、合同、协议等

工程所在地人材机单价、工程造价指标指数

施工组织设计和施工方案

项目的管理模式、发包模式及施工条件

保证编制依据的适用性和时效性

完整、准确地反映设计内容

结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平

编制依据和原则

收集编制施工图预算的编制依据

熟悉施工图等基础资料

了解施工组织设计和施工现场情况

准备资料、熟悉施工图纸

列项并计算工程量

预算定额单位分项工程消耗数量*工程量

套用预算定额计算人材机消耗量

当时当地人材机单价*消耗量，汇总得到单位工程直接费

计算并汇总直接费

计算其他各项费用，汇总造价

复核、填写封面、编制说明

与实物量法基本相同

需要收集适用的单位估价表（定额中已含有定额基价的则无需）

准备工作

与实物量法相同

若主要材料品种不一致，需要按实际使用材料价格换算工料单价后再套用

若施工工艺不一致造成人工、机具数量增减，需要调整用量后再套用

套用单位估价表中工料单价（或定额基价）

套用定额单价，计算直接费

每项人工和材料定额消耗量*该分项工程量=该分项工程工料消耗量

编制工料分析表

许多定额项目基价为不完全价格，即未包括主材费用在内

主材费按当时当地市场价格计取，计算完成后将主材费价差并入人材机费用合计

一般采用调价系数或指数进行调价，将价差并入直接费费用合计

计算主材费并调整直接费

按计价程序计取其他费用，并汇总造价

复核，填写封面、编制说明

建筑安装工程费计算

实物量法套用的是预算定额人材机消耗量，工料单价法套用的是工料单价或定额基价

实物量法采用的是当时当地人材机的实际单价，工料单价法采用的是单位估价表或定额编制时期的各类人材机单价，需要用调价系数或指数进行调整

实物量法和工料单价法区别

同第一章

未达固定资产标准的工器具购置费一般以设备购置费为计算基数

设备及工器具购置费计算

建筑工程预算表

建筑工程取费表

单位建筑工程预算书

设备及安装工程预算表

设备及安装工程取费表

单位设备及安装工程预算书

单位工程施工图预算书编制

单位工程施工图预算编制

由组成该单项工程的各个单位工程预算造价汇总而成

综合预算书主要由综合预算表构成

单项工程综合预算的编制

总预算=综合预算+工程建设其他费+预备费+建设期利息+铺底流动资金

合理发生金额列计

已发生

按照概算内容和计费原则计算列计

未发生

工程建设其他费、预备费、建设期利息及铺底流动资金以建设项目施工图预算编制时为界线

建设项目总预算编制

施工图预算的编制

第三章建设项目决策和设计阶段工程造价的预测

招标发包的，以中标时确定的金额为签约合同价

按初步设计总概算投资包干时，以经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资（包括相应不可预见费）为签约合同价

按施工图预算包干时，以审查后的施工图预算或综合预算为签约合同价

直接发包的

签约合同价

招标文件由招标人（或委托机构）编制，招标人发布，是投标单位编制投标文件的依据，也是签订合同的基础，对发承包双方都有约束力

招标公告

未进行资格预审

投标邀请书

进行资格预审

招标文件获取、投标文件递交

其他内容

招标公告（投标邀请书）

建设地点

招标人和招标代理机构

项目概况主要包括

项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求的描述

对投标人资格要求的规定

对费用承担、保密、语言文字、计量单位等内容的约定

对踏勘现场、投标预备会的要求

对分包和偏离问题的处理

总则

招标文件

投标文件

投标准备时间，最短不得少于20天，电子招标最短10天

投标

开标

评标

合同授予

重新招标和不再招标

纪律和监督

需要补充的其他内容

投标人须知

正文未尽事宜可以通过“投标人须知前附表”进一步明确

由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制填写

务必与招标文件其他章节相衔接，不得与投标人须知正文内容相抵触

“投标人须知前附表”

主要包括项目概况的介绍和招标过程的各种具体要求

经评审的最低投标价法

综合评估法

评标办法

通用条款

专用条款

各种合同附件格式

合同条款及格式

最高投标限价要在发布招标文件时一并发布

工程量清单（最高投标限价）

图纸

符合国家强制性规定

不得要求或表明某一特定专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者

不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容

如果必须引用，在参照后面加上“或相当于”

技术标准与要求

投标文件格式

投标人须知前附表规定的其他材料

施工招标文件的编制内容

投标人有疑问，在规定的时间前以书面形式要求招标人澄清

招标人要在规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有获取招标文件的投标人，但不指明问题来源

如果澄清发出时间距截止时间不足15天，相应推迟投标截止时间

投标人收到澄清，要在规定时间内书面确认收到澄清，确认可采用相对时间，也可采用绝对时间

澄清

招标人修改，在投标截止时间前15天发布，并通知所有已获取招标文件的投标人

投标人收到后，要在规定时间内书面通知招标人确认收到相应文件

如果修改发出时间距截止时间不足15天，相应推迟投标截止时间

修改

招标文件的澄清和修改

招标文件的组成内容及其编制要求

随招标文件发布，包括说明和表格

要充分体现“实体净量”“量价分离”和“风险分担”原则

招标人对工程量清单的准确性和完整性负责

工程量清单定义

清单计价规范

国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据、标准和办法

施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案

熟悉计价规范、专业工程量计算规范、当地计价规定及相关文件、设计文件

熟悉招标文件、招标图纸，确定工程量清单编审的范围及需要设定的暂估价，收集相关市场信息，为暂估价确定提供依据

收集基础资料，为计价规范缺项的补充项目制定提供依据

初步研究

自然地理条件

施工条件

为了选用合理的施工组织设计和施工技术方案

现场踏勘

施工组织设计是指导拟建工程项目的施工准备和施工的技术经济文件

根据概算指标或类似工程进行估算，仅对主要项目估算即可，如土石方、混凝土等

估算整体工程量

施工方法

施工机械设备选择

科学的施工组织

合理的施工时间

现场平面布置及各种技术措施

主要包括

从实际出发，符合现场实际情况

在切实可行的前提下尽量先进和快速

满足工期要求

确保质量及安全

尽量降低施工成本

只需对重大问题和关键工艺做原则性规定，不需考虑施工步骤

拟定施工总方案

满足合同对工期的要求，不增加资源的前提下尽量提前

避免施工顺序颠倒或工种互相冲突

编制施工进度计划

人工工日数量根据估算的工程量、选用的计价依据、拟定的施工总方案、施工方法及要求工期确定，并考虑节假日、气候的影响

材料需要量根据估算工程量和选用的材料消耗标准计算

机具台班数量先根据施工方案确定机具方案和种类的匹配要求，再根据估算工程量和台班消耗标准计算

计算人材机资源需要量

根据施工方案、进度要求，对施工现场的道路交通、材料仓库、临时设施等做出合理的规划布置

施工平面的布置

拟定常规施工组织设计

编制依据及准备工作

同一招标工程不得重码

按专业工程量计算规范附录的项目名称结合拟建工程实际确定

施工图纸中有体现，专业工程量计算规范附录中有对应项目，按附录规定直接列项，计算工程量，确定编码

施工图纸中有体现，专业工程量计算规范附录中没有对应项目，必须编制补充项目，在清单中单独列项并在清单编制说明中注明

所列项目应是单位工程施工过程中以其本身构成该单位工程实体的分项工程

确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，必须对项目特征进行准确和全面的描述

按附录中的规定，结合拟建工程实际，满足确定综合单价的需要

若标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求，可直接采用“详见···”方式

不能满足项目特征描述的部分，仍应用文字描述

单位与有效位数遵守清单计价规范规定

有两个以上计量单位的，结合拟建工程实际选择其中一个

施工图列出的工程量清单项目必须与计算规范中的口径一致

计算口径一致

按工程量计算规则计算

采用的原始数据必须以施工图纸能读出的尺寸为准进行计算，不得任意增减

按图纸计算

计算分部分项工程量时，可以按照清单分部分项编目顺序或按照施工图专业顺序依次进行计算

按顺时针或逆时针顺序计算

按先横后纵顺序计算

按轴线编号顺序计算

按施工先后顺序计算

对与同一张图纸的分项工程量

按一定顺序计算

计算原则

可计算性

计算结果唯一性

补充项计算原则

拟建工程分部分项工程名称和相应数量的明细清单，招标人负责

分部分项工程和单价措施项目清单与计价表

可以精确计算工程量的措施项目

二夜保护、冬雨安全

总价措施项目清单与计价表

不能计算工程量的措施项目

指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环保方面的项目清单

拟建工程的施组、施工方案、施工规范及验收规范

招标文件中提出的必须通过一定技术措施才能实现的要求

设计文件中一些不足以写进技术方案但要通过一定技术措施才能实现的内容

清单设置考虑因素

材料、工程设备、服务的采购

合同价款调整

索赔、现场签证确认费用

指招标人暂定并包括在合同中的一笔款项，用于工程签订时尚未确定或不可预见的费用

招标人填写项目名称、计量单位及暂列金额，若不能详列，也可只列总额

由招标人支配，实际发生后才得以支付

根据施工图纸深度、暂估价设定水平、合同价款约定调整因素以及工程实际情况合理确定

一般按分部分项工程项目清单的10~15%确定

不同专业预留的暂列金额应分别列项

招标人在招标文件中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备单价及专业工程金额

纳入分部分项工程量综合单价的暂估价只是材料设备暂估单价

专业工程暂估价一般应是综合暂估价，包括管理费和利润（规费税金除外）

为解决现场发生的工程合同范围以外的零星工作或项目计价而设立

为额外工作计价提供一个方便快捷的途径

编制计日工表格时一定要给出暂定数量，并尽可能估算一个贴近实际的数量，且尽可能把项目列全，以消除因此产生的争议

对发包专业工程提供协调和配合服务

对供应的材料、设备提供收发保管以及施工现场统一管理

对竣工资料进行统一汇总整理

按省级或行业建设主管部门的规定计算

应招标人特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量清单

发包人对工程管理要求

按规定内容列项

规范中没有的项目，按省级政府或有关部门规定列项

规费税金项目清单

建筑面积

建设规模

说明基础及结构类型、建筑层数、高度、门窗类型及各部位装饰装修做法

工程特征

根据工程实际需要而安排的施工天数

计划工期

施工现场地表状况

施工现场实际情况

建筑场地所处地理位置的气候及交通运输条件

针对施工噪声及材料运输可能对周围环境造成的影响和污染所提出的防护要求

环境保护要求

工程概况

招标范围指单位工程的招标范围

工程分包指特色工程项目的分包

工程招标及分包范围

计价规范、设计文件、招标文件、施工现场情况、工程特点、常规施工方案

工程量清单编制依据

指招标人要求质量应达到合格或优良标准

质量要求

指招标人根据工程重要性、使用功能及装饰装修标准提出的对水泥品牌、钢材厂家、花岗石产地、品牌的要求

材料要求

一般指对单项工程施工顺序的要求

施工要求

工程质量、材料、施工等的特殊要求

工程量清单总说明

上述各项清单编制完成后，与工程量清单封面及总说明汇总并装订，由相关负责人签字盖章，形成完整的招标工程量清单文件

招标工程量清单汇总

现浇构件中伸出构件的锚固钢筋应并入钢筋工程量内，除设计标明的搭接外，其它施工搭接不计算工程量，在综合单价汇总进行考虑

现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”，如设计未明确，其工程数量可为暂估量，结算时按现场签证数量计算

钢筋工程量

脚手架为单价措施项目

使用综合脚手架时，不再使用里、外等单项脚手架

综合脚手架适用于能够按计算规则计算建筑面积的建筑工程脚手架，不适用于房屋加层、构筑物及附属工程脚手架

同一建筑物有不同檐高时，按建筑物竖向切面分别按不同檐高编列清单项目

整体提升架已包括2m高的防护架体设施

脚手架材质可以不描述，但应注明由投标人根据实际情况按国家现行标准自行确定

脚手架工程量

编制示例

招标工程量清单的编制

招标人可自行决定是否编制标底

一个招标项目只能有一个标底

标底必须保密

易发生泄露标底及暗箱操作现象

标底是预期价格，不利于引导投标人理性竞争

不合理的标底有可能成为地方或行业保护的手段

招标过程反映的往往不是投标人实力，而是编制文件能力或投标策略

设标底招标

容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格

容易出现低价中标后偷工减料

评标时招标人对投标人报价没有参考依据和评判基准

不设标底招标

标底

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确，不得规定最低投标限价

国有资金投资的建筑工程招标，应当设有最高投标限价

非国有资金投资的建筑工程招标，可以设置最高投标限价或标底

可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险

可提高透明度，避免暗箱操作与寻租等违法活动的产生

可使各投标人根据自身实力和施工方案自主报价，公平竞争

若最高限价大幅高于市场平均价，可能诱导投标人围标串标

若最高限价低于市场平均价，就会影响招标效率

最高投标限价

最高投标限价和标底的关系

投标报价超过公布的最高投标限价，则其投标应被否决

最高投标限价由招标人或其委托的造价咨询人编制，造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程最高投标限价和投标报价的编制

招标人应当在招标文件中公布最高投标限价的总价以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，不得上浮或下调

最高投保限价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核，并报工程所在地工程造价管理机构备查

投标人认为最高投标限价未按照计价规范进行编制的，应在限价公布后5天内向招投标监督机构和造价管理机构投诉，相关机构应在受理投诉的10天内完成复查，并将书面结论告知投诉人、被投诉人及招投标管理机构

复查结论与原限价误差大于+-3%时，应责成招标人改正

重新公布最高投保限价时，距投标截止期不足15天的应延长投标截止期

编制最高投标限价的规定

计价规范与专业工程量计算规范

拟定的招标文件及招标工程量清单

与建设项目相关的标准、规范、技术资料

施工现场情况、工程特点及常规施工方案

工程造价管理机构发布的工程造价信息（没发布的参照市场价）

编制规定和依据

规范和税金

最高投标限价反映的是单位工程费用

最高投标限价计价程序

依据工程量清单和图纸确定组价的子项目名称，计算出相应工程量

依据相关规定或信息价确定对应组价子项的人材机单价

考虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，按规定程序计算所组价子项的合价

将组价子项合价相加并考虑未计价材料费除以工程量清单项目工程量，便得到综合单价

未计价材料费（包括暂估单价的材料费）应计入综合单价

综合单价的组价过程

对于技术难度较大和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用

对于材料、设备价格的市场风险，考虑一定的风险费用，纳入综合单价

税金、规费等法律法规规章政策变化的风险和人工单价等风险不纳入综合单价

综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围产生的风险费用

综合单价的风险因素

分部分项工程费的编制

安全文明施工费按国家要求编制，不得作为竞争性费用

价格与分部分项工程项目清单相同，量按其工程量计算

可计量项目

费率法

费用是除规费、税金以外的全部费用

不可计量项目

措施项目费的编制

由招标人根据工程特点、工期长短进行估算

一般按分部分项工程费的10~15%计算

按造价信息发布的材料单价计算

无发布信息的参考市场价计算

专业工程暂估价应分不同专业，按相关规定估算

人、机单价按省、行业主管部门或其授权的造价管理机构公布的单价计算

材料单价按造价信息发布单价计算

最高投标限价的计日工按造价机构发布的单价或市场价计算，不考虑管理费和利润

仅对专业工程进行管理和协调时，按专业工程估算造价的1.5%计算

除管理和协调外，还要求提供配合服务时，按专业工程估算造价的3~5%计算

招标人自行供应材料的，按材料价值的1%计算

其它项目费的编制

税金=（人、材、机、管、利、规）*增值税税率

规费和税金的编制

有信息价的用信息价

未用信息价的要在招标文件或答疑中进行说明

通过调查分析，有可靠来源

无信息价的通过市场调查确定

应正确、全面的选用计价依据和市场化的造价信息

施工机械设备选型原则为经济实用、先进高效

不可竞争的措施项目费和规范按国家有关规定计算

竞争性措施费招标人应先编制常规施组或施工方案，再合理确定措施项目与费用

最高投标限价的编制

招标工程量清单与最高投标限价的编制

项目资金来源

投标书的编制和递交

投标保证金

评标方法

是否允许递交备选方案

重点在于防止投标被否决

了解拟承包工程合同背景

了解监理方式

了解合同法律依据，为报价和合同实施及索赔提供依据

背景分析

承包方式

计价方式

形式分析

承包人的任务，工作范围和责任

工程变更及相应的合同价款调整

付款方式、时间

施工工期

业主责任

条款分析

合同分析

技术标准和要求分析

图纸详细程度取决于招标人施工图设计所达到的深度和所采用的合同形式

图纸分析

研究招标文件

气象、水文、地震、洪水及其他自然灾害，地质情况的调查

自然条件调查

工程现场用地范围、地形地貌、地上地下障碍物等

现场三通一平情况

现场进出条件，有无特殊交通限制

现场邻近建筑物情况、市政给排水、雨污管道、消防煤气通信电力情况等

当地政府和有关部门对施工现场管理的要求，如是否允许节假日和夜间施工等

施工条件调查

各种构件、半成品及商混的供应能力和价格

现场附近生活设施、治安环境等情况

其他条件调查

调查工程现场

投标报价前期工作

询价除需要了解生产要素价格外，还应了解影响价格的各种因素

产品质量必须可靠，并满足招标文件的有关规定

供货方式、时间、地点，有无附加条件和费用

询价要注意的问题

生产厂商

代理人或经纪人

销售商

通过咨询公司所得到的询价资料比较可靠，但要支付一定费用

咨询公司

互联网

自行调查或信函询价

询价的渠道渠道

材料价格

供应数量

保险和有效期

不同买卖条件下的支付方式

材料询价

外地施工有时在当地租赁或采购可能更为有利

施工机具询价

费用较高但素质可靠，工效较高，管理工作轻

成建制的劳务公司

费用低但素质有时达不到要求，工效低，管理工作重

劳务市场零散劳动力

劳务询价

生产要素询价

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分包工程单价所包含的内容

分包人的工程质量、信誉及可信赖程度

质量保证措施

报价

分包询价

询价

根据复核后的工程量和招标文件工程量的差距考虑相应的投标策略，决定报价裕度

根据工程量大小采取合适的施工方法，选择经济适用的施工机具设备、投入相应的劳动力数量

复核目的

投标人应认真根据招标说明、图纸、地质资料等招标文件资料，计算主要清单工程量，复核工程量清单（注意不是逐项计算工程量）

正确划分分部分项工程项目，与计价规范保持一致

按一定顺序进行，避免漏算或重算

复核的目的不是修改清单，即使有误，也不能修改工程量

工程量清单中的遗漏和错误，投标人可提出，由招标人进行补遗，或运用报价技巧争取在中标后取得更大利益

通过工程量清单复核还能准确的确定订货及采购物资的数量，防止由于超量或少购带来的浪费、积压或停工待料

注意事项

复核工程量

询价与工程量复核

执行计价规范强制规定

由投标人或委托机构编制

自主报价

报价明显低于其他投标报价或明显低于标底，不能合理说明或者不能提供相关材料的，应当否决该投标人投标

不低于成本

以招标文件中设定的发承包双方责任划分作为投标报价费用项目和计算的基础

风险分担

以施工方案、技术措施作为基本条件，以企业定额为人材机消耗基本依据

发挥自身优势

科学严谨，简明适用

计价规范和工程量计算规范

招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要

施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工方案

市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息（没发布的参照市场价）

其他相关资料

投标报价的编制原则与依据

确定综合单价是编制过程中最主要的内容

综合单价=人工费+材料和工程设备费+施工机具使用费+企业管理费+利润

投标时工程量清单特征描述与图纸不符，投标人以工程量清单项目特征描述为准

施工时工程量清单特征描述与图纸不符，发承包双方按实际施工的项目特征，依照合同约定重新确定综合单价

以项目特征描述为依据

招标文件其他项目清单中提供了暂估单价的材料和设备，按暂估单价计入清单项目综合单价

材料、工程设备暂估价的处理

招标文件中要求投标人承担的风险，投标人应考虑进综合单价

施工过程中发生招标文件规定范围内的风险，综合单价不得变动，合同价款不做调整

发承包双方明确约定，合理分摊

承包人承担5%以内材料、工程设备价格风险，10%以内施工机具使用费风险

主要由市场价格波动导致的价格风险

法律、法规、相关政策变化导致的人工费、税金、规费和定额变化，承包人不承担相关风险

如承包人管理费、利润的风险

承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，由承包人全部承担

风险分摊原则

考虑合理风险

确定综合单价时的注意事项

相应企业定额子目中的人、材、机费用做基数计算管理费、利润

再考虑相应的风险费用

当分部分项工程内容比较简单，由单一计价子项计价，且计价规范与企业定额中的工程量计算规则相同时，综合单价的确定为

计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价

计算时应采用企业定额或参照与本企业实际水平相近的计价依据和计价标准，并通过调整来确定清单项目的人材机用量

人材机单价根据询价结果和市场行情综合确定

确定计算基础

分析每一清单项目的工作内容

每一项内容都应根据企业定额工程量计算规则计算工程数量

当企业定额与清单的工程量计算规则一致时，可直接以清单中的工程量作为工程内容的数量

当采用清单单位含量计算人、材、机费用时，还需要计算每一计量单位的清单项目所分摊的工程量内容的工程数量（注意结合下式，是分摊的是定额工程数量）

清单单位含量=企业定额工程量/清单工程量

计算工程内容的工程数量与清单单位的含量

分部分项工程人工、材料、施工机具使用费的计算

企业管理费=（人工费+施工机具使用费）*费率

利润=（人工费+施工机具使用费）*利润率

计算综合单价

汇总上述五项费用并考虑合理的风险费用，得出清单综合单价，并编制分部分项工程和单价措施项目清单与计价表

当工程量清单给出的分部分项工程与所用企业定额的单位不同或工程量计算规则不同，则需要按企业定额计算规则重新计算工程量，步骤如下

综合单价确定的步骤和方法

为表明综合单价的合理性，投标人应对其进行单价分析，以作为评标时的判断依据

综合单价分析表的编制应反映综合单价的编制过程，并按规定格式进行

工程量清单综合单价分析表的编制

分部分项工程和单价措施项目清单与计价表的编制

措施项目内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定

措施项目费由投标人自主确定，安全文明施工费不得作为竞争性费用

总价措施项目清单与计价表编制

分部分项工程和措施项目清单与基价表的编制

按招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写，不得变动

材料、设备暂估单价和专业工程暂估价均由招标人提供，为暂估价格，不得变动和更改

材料、工程设备按招标人提供的暂估单价计入清单项目的综合单价

专业工程暂估价按招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写

按招标人提供的其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定单价并计算费用

自主确定

其它项目清单与计价表的编制

不得作为竞争性费用

规费、税金项目计价表

投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致

不得进行总价优惠，任何优惠均应反映在相应清单项目的综合单价中

投标报价的汇总

投标报价的编制方法和内容

投标函及投标函附录

法定代表人身份证明或授权委托书

联合体协议书（如允许）

施工组织设计

项目管理机构

拟分包项目情况表

资格审查材料

招标文件要求提供的其他材料

投标文件的内容

投标文件应按招标文件规定的格式填写，如有必要，可以增加附页

投标函附录可在满足招标文件实质要求的基础上，提出更能吸引招标人的承诺

要对招标文件的工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等作出实质性响应（注意报价不是响应）

应由投标人法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章

投标文件避免涂改，改动处应加盖单位章或签字确认

正本一份，副本份数按招标文件规定，副本和正本不一致时，以正本为准

除另有规定外，不得递交备选投标方案

允许递交备选投标方案的，只能考虑中标人递交的备选投标方案

投标文件编制时应遵循的规定

投标人要在投标截止期前，将投标文件密封送达投标地点，截止日期后送达的为无效投标文件，招标人不予受理

招标人收到投标文件后，要向投标人出具表明签收人和签收时间的凭证

当招标文件要求递交投标保证金的，应按规定的日期、金额、形式递交投标保证金，并作为投标文件的组成部分

联合体投标的，投标保证金由牵头人或联合体各方递交，对联合体各成员具有约束力

除现金外，可以是银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票；保证金数额不得超过项目估算价的2%

依法必须进行招标项目的境内投标单位，以现金或支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出

在规定的投标有效期内撤销或修改投标文件

收到中标通知书后无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保

不予返还的情况

不交保证金的投标文件应被否决

评标时间

确定中标人时间

签订合同时间

考虑因素

投标有效期是招标人对投标人发出的要约作出承诺的期限，从投标截止时间起开始计算

投标有效期可根据项目特点确定，一般为60~90天，投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致（注意区分工程总承包投标有效期为120天）

投标人同意延长的，相应延长，但不得要求需改投标文件实质内容

投标人不同意延长的，其投标失败，有权收回投标保证金

特殊情况需要延长投标有效期的，招标人应以书面通知所有投标人延长有效期

投标有效期

正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套上清楚标记正本或副本字样，于封口处加盖投标人单位章

规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应书面通知招标人，截止时间后不得要求撤销或修改

投标人准备和参加投标发生的费用自理，投标各方应对招投标文件中的商业和技术等秘密保密

递交方式

投标文件的递交

联合体各方应签订联合体协议书，指定牵头人，并向招标人提交授权书，授权书要有所有联合体成员的法定代表人签署

联合体各方签订协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体在同一项目中投标

招标人接收联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成，资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效

由同一专业的单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定资质等级

联合体投标

投标人之间协商投标报价等实质性内容

投标人之间约定中标人

投标人至今约定部分投标人放弃投标或中标

属于同一集团、协会、商会的成员按该组织要求协同投标

投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动

属于串通

不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制

不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜

不同投标人的投标文件载明项目管理成员为同一人

不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异

不同投标人的投标文件相互混装

不同投标人的投标保证金由同一单位或个人账户转出

视为串通

投标人串通

招标人在开标前将相关信息泄露给其他投标人

招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会等信息

招标人明示或暗示投标人压低或者抬高投标报价

招标人授意投标人撤换、修改投标文件

招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便

招标人与投标人为谋求特点投标人中标而采取的其他行为

招标人与投标人串通

串通投标

对投标行为的限制性规定

编制投标文件

投标报价的编制

对招标文件的实质性响应

错漏项分析

分部分项工程项目清单项目综合单价的合理性分析

措施项目清单的完整性和合理性分析，以及其中不可竞争性费用的正确分析

其他项目清单完整性和合理性分析

不平衡报价分析

暂列金额、暂估价正确性复核

总价与合价的算术性复核及修正建议

指招标人或工程造价咨询人在开标后评标前，对投标人的报价是否响应投标文件、违反国家有关规定，以及报价的合理性、算术性错误等进行审查并出具意见的活动

清标

投标人名称与资质证书名称一致

投标函上有法人或委托人签字并盖单位章

投标文件格式符合要求

联合体投标人已提交联合体协议书并明确牵头人

报价唯一

形式评审

具备有效的营业执照、安全生产许可证

资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、其他要求

项目经理、联合体投标人

未进行资格预审的

按审查办法中详细审查标准执行

进行资格预审的

资格评审

投标报价校核、所有报价数据计算的正确性，报价构成的合理性并与最高投标限价进行对比分析

工期、质量、投标有效期、保证金、权利义务

已标价工程量清单、技术标准和要求、分包计划

对工程范围、质量及使用性能产生实质性影响

偏离招标文件要求，对招标人权利或投标人义务造成实质性限制

纠正这种差异或保留会对其他投标人的竞争地位产生不公平影响

显著的差异或保留

响应性评审

实质上响应招标文件的所有条款，无显著差异或保留

施工方案与技术措施（注意与响应性评审的技术标准和要求区分）

质量、安全、环保体系与措施

工程进度计划与措施、资源配备计划

技术负责人、其他主要人员

施工设备、试验、检测仪器等

施工组织设计和项目管理机构评审

初步评审标准

评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清、说明或补正，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容

对投标人提交澄清有疑问的，可以要求进一步澄清，直至满足要求为止

不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误

不接受投标人主动提出的澄清

投标文件不响应招标文件实质性要求和条件的，招标人应当否决，不允许投标人通过修正或澄清使之满足要求

投标文件的澄清和说明

大小写金额不一致的，以大写为准

总价和单价不一致的，以单价为准，修正总价；单价金额小数点有明显错误的除外

不同文字文本投标文件解释有歧义的，以中文文本为准

报价算术错误的修正

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力，投标人不接受修正价格的，其投标被否决

投标文件未经单位负责人签字并盖单位章

联合体未提交共同投标协议

投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件

招标文件允许提交备选投标的除外

同一投标人提交两个以上不同投标文件或报价

投标报价低于成本或高于最高投标限价

没有对招标文件实质性要求和条件做出响应

初步评审否决投标的情况

初步评审

一般适用于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目

单价遗漏

付款条件

可根据项目特点和实际需要进一步删减和补充良好因素和标准

主要量化因素

根据招标文件中规定的量化因素和标准对所有投标人的报价和商务部分进行价格折算

经评审的投标价相等时，以报价低的优先，报价也相等时，按招标文件事先约定的执行

一定条件下的优惠（借款国国内投标人有7.5%的评标优惠）

工期提前对报价的修正

若投标人某个标段已确定中标，其它标段评标中将其评标价-报价额*招标文件规定的百分比（一般为4%）

同时投多个标段的评标修正

世界银行贷款项目量化因素

完成评标后应拟定价格比较一览表，连同书面评标报告提交招标人

载明投标报价、商务偏差价格调整和说明、以及已评审的最终投标价

价格比较一览表

不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法评审

按照规定的评分标准打分，并按得分高低推荐中标候选人或根据授权直接确定中标人

综合评分相等时，以报价低的优先，报价也相等时，按招标文件事先约定的执行

其他评分因素

分值构成与评分标准

总计100分，比例和具体分值由招标人自行确定

投标偏差率=投标人报价-评标基准价/评标基准价

招标人可根据招标项目的特点、行业管理规定给出评标基准价的计算方法

评标基准价的计算方法应在投标人须知前附表中明确

投标偏差率的计算

完成评标后应拟定综合评估比较表，连同书面评标报告提交招标人

表内应载明投标人的报价、所做的任何修正、商务偏差和技术偏差的调整、各评审因素的评估及对每一投标的最终评审结果

综合评估比较表

详细评审标准与方法

评标程序及评审标准

基本情况和数据表

评标委员会成员名单

开标记录

符合要求的投标一览表

否决投标情况说明

评标标准、评标方法或者评标因素一览表

经评审的价格或者评分比较一览表

经评审的投标人排序

推荐的中标候选人名单于签订合同前要处理的事宜

澄清、说明、补正事项纪要

评标报告由评标委员会全体成员签字

对评标结果有不同意见的应当以书面方式在评标报告注明不同意见

拒绝在评标报告签字且不陈述理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此做出书面书面并记录在案

评标报告

依法必须进行招标的项目，其他项目是否公示由招标人自主决定

公示范围

在交易场所和指定媒体上公示

公示媒体

收到评标报告起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日

公示时间

招标人需对中标候选人全部名单及排名进行公示，而不是只公示排名第一的候选人

有业绩信誉条件的项目，在投标报名或开标是提供的作为资格条件或业绩信誉情况，应一并公示，但不含具体得分情况

中标候选人排序、名称、报价、质量、工期及评标情况

中标候选人项目负责人姓名及证书编号

中标候选人资格能力条件

提出异议的渠道和方式

招标文件规定公示的其他内容

公示内容

投标人对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出

招标人自收到异议起3日内做出答复，做出答复前暂停招投标活动

招投标过程中确有违反相关法律法规且影响公正性的，应当重新评标或招标

异议处置

公示

招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，中标候选人人数不超过3人，也可授权评标委员会直接确定中标人

能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准

能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低

中标人

国有资金控股或占主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人

排名第一的候选人放弃中标，或存在违法情况不符合中标条件的，招标人可按中标候选人名单顺序依次确定其他中标人，或者重新招标

招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期等要求，不得以此作为发中标通知书和签订合同的条件

确定中标人

中标通知书对招投标双方均有法律效力

招标方式和发布公告的媒介

招标文件主要内容

评标委员会组成和评标报告

中标结果

招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告

中标通知书

招标文件要求提交履约担保的，中标人应当在签订合同前提交，同时招标人应当提供工程款支付担保

履约担保有现金、支票、汇票、履约担保书和银行保函等形式

履约担保金额最高不得超过中标金额的10%

不能按约提交的，视为放弃中标，投标保证金不予退还，造成损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿

履约担保有效期自合同生效之日起，至合同约定的中标人主要义务履行完毕为止，中标人应保证履约担保在颁发工程接收证书前一直有效，履约担保在工程接收证书颁发后28天内退还承包人

履约担保

中标通知及签约准备

中标人的确定

对于以单价合同形式招标的项目，工程量清单中的各种价格的总计即为合同价

签约合同价指双方合同协议书中列明的合同价格

中标价是指评标时经算数修正的，并在中标通知书中载明招标人接收的投标价格

合同价就是中标价

签约合同价与中标价的关系

投标有效期内且中标通知书发出之日起30日内

签约后5日内退还投标保证金及银行同期存款利息

签约时间规定

依据招标文件和投标文件在合同中约定，不得违背工期、造价、质量等方面的实质性内容

招标文件与投标文件不一致，以投标文件为准

实行招标的

双方认可合同价款的基础上，自行在合同中约定

不实行招标的

实行工程量清单计价的，鼓励按单价方式确定合同价款

建设规模小，技术难度低，工期短的，可用总价方式确定合同价款

紧急抢险救灾以及施工特别复杂的，成本加酬金方式

合同价款类型选择

合同价款约定的规定和内容

合同价款的约定

中标价及合同价款的约定

承包单位根据合同约定，对工程设计、采购、施工等阶段实行总承包，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责的工程建设组织实施方式

政府投资工程带头推行工程总承包，鼓励非政府投资工程推行工程总承包

装配式建筑原则上应采用工程总承包模式

工程总承包概念

负责设计、采购、施工、试运行服务

设计采购施工总承包（EPC）

最为常见

促进设计施工的早期结合，发挥双方优势，提高项目经济性

一般用于建筑工程项目，大型土石方及道路工程等设计量少的项目较少采用

设计施工总承包（DB）

设计采购总承包（EP）

采购施工总承包（PC）

阶段性总承包

项目前期的投资机会研究、项目发展规划、建设方案及可研和经济评价

工程勘察、总体规划方案和工程设计

工程采购和施工

项目动用准备和生产运营组织

项目维护及物业管理的策划与实施

不仅承包建设实施任务，而且提供前期工作和运营准备工作的综合服务

能满足某些业主的特殊要求

承包人风险大，但获利多，有利于调度总包积极性

业主介入程度较浅，有利于发挥承包人主观能动性

业主与承包人关系简单

优越性

交钥匙总承包

即全过程工程咨询服务，对工程建设项目前期研究和决策以及实施和运行的全声明周期提供整体或局部的工程咨询服务

工程项目管理总承包

工程总承包的类型

有利于优化工程建设组织方式

有利于设计和施工深度交叉，降低工程造价

有利于缩短建设周期，提高工程质量

有利于提高承包人的市场竞争力

工程总承包特点

工程总承包的分类与特点

政府投资项目，应当在初步设计审批完成后进行发包

企业投资项目，应当在核准或备案后进行发包

建设单位应当在发包前完成项目审批

招标公告（或投标邀请书）

评标办法和标准

拟签订合同的主要条款

应尽可能清晰准确列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准

对于可以定量评估的工作，要规定偏离范围和计算方法，以及检验、试验、试运行的具体要求

还要明确承包人提供的有关设备和服务，对发包人员的培训和提供消耗品等

发包人要求

施工场地的基础资料及原始资料

定位放线的基准点、基准线和基准标高

发包人取得的有关审批文件

发包人提供的资料和条件

规定的其他资料

招标文件内容

充分利用投标人须知前附表

依法进行招标的设计施工总承包，招标文件应根据“标准设计施工总承包招标文件编制”，其中通用条款部分应当不加修改的引用，并注意合理选用可选条款

房屋建筑和市政基础设施项目选用“建设项目工程总承包合同（示范文本）”

合同条款选择

编制注意事项

工程总承包招标文件的编制

法定代表人身份证或委托书

联合体协议书

勘查设计费、工程设备及备品备件费、建安费、技术服务费、暂估价、其他费用以及投标报价汇总表

价格清单

图纸、工程详细说明、设备方案、分包方案，发包人要求错误的说明

承包人建议书

概述、总体实施方案、项目实施要点及管理要点

承包人实施计划

资格审查资料

投标文件内容

编制时要特别注意“发包人要求”内容

除另有规定外，投标有效期均为120天

投标文件编制和递交时应遵循的内容

施工费用

直接设备材料费用

分包合同费用

公司本部费用

调试、开车服务费用

其他费用

工程总承包项目成本费用组成

可归为公司本部费用一并计算

勘察设计费用

采购费用

也可按阶段分为

成本分析

费率分析

工程总承包商报价决策的第一步应准确估计成本

首先要进行价值增值分析

然后进行风险评估，选择合适的风险费率

最后对不同的报价方案进行决策选择最合适的

标高金是带给总承包人的价值增值部分

管理费属于总部的日常开支在该项目上的摊销

公司本部费用是与项目直接相关的管理费用和勘察设计费用开支

标高金=管理费+利润+风险费

管理费与公司本部费用的区别

管理费费用的划分标准没有统一的定义，根据公司实际情况自行决定

确定管理费率和利润率最简单最客观的方式是模糊综合评价法

计算风险费率可以运用模糊综合评价法和层次分析法

第二步是标高金的决策

投标报价分析

工程总承包投标文件的编制

承包人建议书评审

承包人实施方案评审

同普通招标

同普通招标综合评标法的详细评审

考虑的量化因素主要有付款条件

按招标文件要求将需要考虑的量化因素折算，得到各标书经评审的投标价

详细评审

图纸、工程详细说明、设备方案

承包人建议书评分

信誉、类似项目业绩、项目经理、设计负责人、施工负责人、其它主要人员业绩

资信业绩评分

总体实施方案、项目实施要点、管理要点

承包人实施计划评分

偏差率

投标报价评分

注意：最低价投标法的初步评审中包含承包人建议书评审，而综合评估法的初步评审不包含

按评审的价格由低到高推荐中标候选人

经评审的最低价投标法

按得分由高到低顺序推荐中标候选人

评标结果

评标方式

包括履行过程中的变更和调整

包括规费和税金

清单工程量仅为估算工程量，仅用于变更和支付的参考数据

合同价格指承包人按约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后发包人应付给的金额

签约合同价指中标通知书明确的并在签订合同中写明的价格，包括暂列金额、暂估价

企业投资的宜采用总价合同

政府投资的合理确定合同形式，采用总价的合同的，除非合同有约定，一般不予调整

人材机价格波动超过合同约定幅度

国家政策引起的变化

不可预见的地质条件造成的费用和工期变化

发包人原因产生的费用和工期变化

不可抗力造成的费用和工期变化

发包人风险

合同形式及风险

工程总承包合同价款的约定

招投标程序最为完善、最有影响、适用范围最大

经济性和效率性

为合格投标人承包项目提供平等竞争机会

贷款项目要促进借款国的制造业和承包业的发展

采购原则

采购指南既适用于土建工程，也适用于货物和咨询服务

世界银行贷款项目

指邀请世界银行成员国承包人参与投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并签订合同的整个过程

借款人必须在招标文件发售前60天向世行提交总采购公告

要在联合国出版的“发展商务报”上刊登

总采购公告

目的是缩小投标人范围

大而复杂的工程或专为用户设计的复杂设备或特殊服务，宜在招标前进行资格预审

是否进行资格预审，借款人要和世行协商，并在贷款协定中明确规定

资格预审后符合标准的都应准予投标，不应限定合格投标人数量

未进行资格预审的，评标后要对标价最低的投标人进行资格定审，如不符合要求就应拒绝投标，对次低标的投标人进行资格定审

资格预审和资格定审

招标文件需世行表示“无意见”后方可发售

世行同意招标文件发售后，除非有十分严重的错误，否则即使某些规定不符合采购指南，也必须以招标文件为准

招标文件内容必须明白确切，图纸与技术说明书内容必须一致

准备招标文件

鼓励刊登在联合国“发展商务报”上

至少应刊登在借款人国内广泛发行的一种报纸上

刊登广告或发售招标文件起（较晚的为准），准备投标时间不得少于45天

具体合同招标广告（招标邀请书）

投递标书方式不得加以限制

开标时间一般是投标截止时间或紧接在投标截止时间之后

应允许投标人或代表出席开标会议

每份标书都应当众读出投标人、报价和交货或完工期，如果要求提出替代方案，替代方案报价和完工期也应读出

标书是否有投标保证金或保函也应当众读出，不能因为标书未附相关内容而拒绝开启

开标应做记录，若世行有要求，还应将记录副本送交世行

开标时一般不允许提问或做任何解释，但允许记录和录音

常用程序

标书技术部分为一个信封，报价为另一个信封

第一次先开启技术标，评审完后第二次再开启报价标，技术标不符合要求的第二个信封不再开启

两个信封制度

类似于国内清标

投标人是否具备投标资格

是否附有要求交纳的投标保证金

是否已按规定签字

是否在主要方面均符合招标文件提出的要求

是否有重大计算错误

其他方面是否都符合规定

将各投标人提交的标书就一些技术性、程序性的问题加以澄清并初步筛选

审标

按招标文件规定的标准和方法评定

如果投标前未进行过资格预审，应在评标后对授予合同标书的投标人进行资格定审（注意不是全部投标人）

资格定审

评标只是对标书报价和其他因素进行评比，不对招标人资格进行审查，招标人资格审查在资格预审或定审中进行

合同授予前应将评标报告和授予合同的建议报世行审查同意

借款人可以拒绝所有投标，但应先于世行磋商，不能仅为了价格拒绝所有投标再以同样规格要求重新招标

合同价格和双方权利义务不容谈判

原招标采购的数量有所增减，合同总价也随之增减

投标人对招标文件要求响应的非重大性差异，如技术规格的细微差别、交货时间、预付款金额及支付条件、赔偿的具体规定，要在谈判中进一步明确

可以谈判的内容

合同谈判和签订合同

借款人不按与世界银行贷款协定中的约定进行采购，世界银行将认为采购不当，不支付相应款项并取消相应贷款额

采购不当

国际竞争性招标

人工工日单价=国内派出工人工日单价*国内工人工日占总工日的百分比/功效比+当地工人工日单价*当地工人工日占总工日百分比/功效比

出国总费用=国内工资+企业管理费+服装、住宿费+差旅费+国外津贴伙食费+奖金和加班费+福利费+工资预涨费+保险费（按当地工人标准计算）

国内派出工人工日单价=出国总费用/天数

材料设备单价=市场价格+运杂费+采购保管费+运输保管损耗费，工期较长时考虑预涨费

当地采购

国内采购

第三国采购

材料设备单价

材料设备单价=到岸价+关税+港口费+运杂费+运输保管损耗+其他费

台班单价=年基本折旧费+运杂费+拆装费+维护费+保险费+操作人员费+运力燃料费+管理费+利润/年台班数

基本折旧费按5年考虑，较大工程一次折旧完毕，不计算检修费

单列机械费用

根据施工使用实际情况分摊台班费

设备台班单价

招标文件费、投标差旅费、投标文件编制费

投标期间开支的费用

保函金额0.4~0.6%

中国银行

保函金额1%

外国银行

保函手续费（年）

工程保险

施工机械保险

人身意外保险

材料和永久设备运输保险

施工机械运输保险

一般为合同总价的0.5~1%

已计入相应单价中，不重复计算

经营业务费

贷款利息

一般为投标总价的1~2%

施工管理费

间接费

即考虑间接费时包含了对分包的管理费

将分包费列入直接费中

在估算分包费时适当加入对分包商的管理费

将分包费与直接费、间接费平行并列

分包费

投标人报价时把发包人确定的暂定金额列入总报价，不能以间接费方式分摊进各项目单价

必须按工程师指示来决定是否动员，承包人无权自行使用

一般按直接费的3~5%计取

上级单位管理费

利润和风险费

盈余

分项工程单价=分项单位工程直接费*（1+间接费率）

分项工程合价=分项工程单价*分项工程量

单价分析

分部分项工程价格=分部分项工程单价*工程量

总报价=汇总各分部分项工程价格+分包商报价

标价汇总

单价分析与标价汇总

一般采用最低价中标或合理低价中标方式，标价由直接费用、间接费用、利润和风险费组成

承揽国际工程的投标计算

国际工程招标投标及合同价款的约定

工程总承包及国际工程合同价款的约定

第四章建设项目发承包阶段合同价款的约定

实行招标的，以招标文件中规定的投标文件截止日前28天作为基准日

不实行招标的，以施工合同签订前第28天作为基准日

基准日的确定

国家法律、政策在基准日后发生变化的，应按相关规定调整合同价款

相关价格已包含在合同物价调价公式内的不再重复考虑

合同价款的调整方法

承包人原因造成的工期延误，按不利于承包人的原则调整合同条款，即合同价款增加的不予调整，减少的予以调整

工期延误期间的特殊处理

法规变化类合同价款调整事项

增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作

取消合同中任何工作，但转由他人实施的除外

改变合同中任何工作的质量标准或其他特性

改变工程的基线、标高、位置和尺寸

改变工程的时间安排或实施顺序

施工合同示范文本

取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施

改变合同中任何一项工作的质量或其他特性

改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序

为完成工程需要追加的额外工作

标准施工招标文件

如果承包人不能全面落实变更指令，则扩大的损失应当由承包人承担

工程变更的范围

材料、施工工艺和方法基本相同

不增加关键线路上的工程施工时间

已标价工程量清单有适用于变更工程项目的，且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不足15%时，采用该单价

材料、施工工艺和方法基本相似

就变更后的差异部分参照类似项目单价制定新单价

已标价工程量清单中没有适用，但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类型项目单价或总价调整

实行招标的报价浮动率=1-中标价/最高投标限价

不实行招标的报价浮动率=1-报价值/施工图预算

报价浮动率

已标价工程量清单中没有适用也没有类似的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、信息价和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整

已标价工程量清单中没有适用也没有类似的，且无信息价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、市场调查等提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整

分部分项工程费调整

措施项目变化的，承包人应先将拟实施方案报发包人确认，详细说明新方案与原方案相比措施项目的变化，经双方确认后执行

如承包人未提交发包人确认，视为工程变更不引起措施项目费调整或放弃调整措施项目费的权利

采用单价计算的，按照实际发生变化的采用分部分项工程费调整方法进行

安全文明施工费按实际发生变化的措施项目调整，不得浮动

其它项目按照实际发生变化的进行调整，考虑承包人报价浮动率

采用总价计算的

具体规则

措施项目费调整

非承包人原因删减，致使承包人发生的费用或收益无法获取，承包人有权得到合理的费用及利润补偿

删减工程或工作的补偿

工程变更的价款调整方法

合同履行期间图纸和招标工程量清单的项目特征描述不符，引起工程造价变化的，发承包双方应按实际施工的项目特征，重新确定相应工程量清单项目的综合单价

项目特征不符

招标工程量清单责任由发包人承担

调整方式参考工程变更

工程量清单缺项

指按图施工，根据现行计价规则计算的应计量工程量和招标工程量的差异

合同有约定的按约定

工程量增加15%以上时，增加部分综合单价调低，减少15%以上时，减少后剩余部分调高

双方协商确定

若投标报价大于1.15倍最高投标限价，则新单价为1.15倍最高投标限价

若投标报价小于1.15倍最高投标限价，则新单价为投标报价

工程量增加15%以上时

若投标报价大于（1-报价浮动率）*0.85倍最高投标限价，则新单价为投标报价

若投标报价小于（1-报价浮动率）*0.85倍最高投标限价，则新单价为（1-报价浮动率）*0.85倍最高投标限价

工程量减少15%以上时

和最高投标限价挂钩

新单价的确定

综合单价调整

实际工程量与招标工程量清单偏差超过15%且引起措施项目相应发生变化的，如该措施项目是按系数或单一总价方式计价的，调整原则为：工程量增加的调增，工程量减少的调减

总价措施项目费调整

未约定的

工程量偏差

工作名称、内容和数量

投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时

投入该工作的材料名称、类别和数量

投入该工作的施工设备型号、台数、耗用台时

发包人要求提交的其他资料

计日工应提交的报表和凭证

计日工项目结束后，承包人按确认的现场签证单核实工程数量，并乘以合同约定的计日工单价，提出应付款项

合同标价工程量清单没有该类单价的，双方按工程变更有关规定商定

每个支付期末，承包人与进度款同期提交计日工签证汇总表，调整合同价款，列入进度款支付

费用确认和支付

工程变更类合同价款调整事项

应在合同中约定材料、设备变化幅度，未约定的按超过5%进行调整

适用于施工所用材料品种较少，但每种材料使用量较大的土木工程，如公路、水坝等

因人工、材料、工程设备和施工机具台班等价格波动影响合同价款时，根据投标函附录中价格指数和权重表约定的数据，按调查公式计算差额并调整合同价款

价格差=已完工程量金额*（定值部分+（权重*限价/基准价）-1）

已完工程量金额不含价格调整、不计质保金、预付款，变更及其他金额已按现行价格计价的也不计在内

价格调整

按合同约定调整，导致不合理的双方协商

权重调整

采用计划日期与实际日期价格指数高的

发包人原因

采用计划日期与实际日期价格指数低的

承包人原因

工期延误后的调整

采用价格指数调整价格差额

适用于使用材料品种较多，相对每种材料使用量较大的房建与装饰工程

按省级或行业主管部门信息价文件调整

人工单价调整

涨幅较基准单价超过一定幅度，或跌幅较投标价超过一定浮动，超过部分按实调整

投标价低于基准单价

涨幅较投标价超过一定幅度，或跌幅较基准单价超过一定浮动，超过部分按实调整

投标价高于基准单价

涨跌幅以基准单价为基础超过一定幅度，超过部分按实调整

投标价等于基准单价

材料和工程设备价格调整

幅度超过省级或行业主管部门规定范围，按其规定调整合同价款

施工机具台班或使用费调整

发包人收到资料后3个工作日不予答复的，视为认可

未经发包人核对自行采购材料的，发包人不同意则不做调整

承包人应当在采购材料前将采购数量和单价报发包人核对

采用造价信息调整价格差额

物价波动

不属于依法必须招标的，由承包人按合同约定采购，经发包人确认后以采购单价取代暂估价，调整合同价款

属于依法必须招标的，发承包双方以招标形式选择供应商，确定中标价格，以此取代暂估价，调整合同价款

材料、工程设备

不属于依法必须招标的，按工程变更的合同价款调整方法确定专业工程价款，取代暂估价，调整合同价款

承包人作为招标人，但拟定的招标文件、评标方法、评标结果应报送发包人批准

组织招标费用被认为包含在承包人的投标总报价中

承包人不参加投标的

发包人作为招标人，组织招标的相关费用由发包人承担

同等条件下，优先选择承包人中标

承包人参加投标的

属于依法必须招标的，发承包双方以招标形式选择专业分包人，确定中标价格，以此取代暂估价，调整合同价款

接受工程招投标管理机构的监督

专业工程

物价变化类合同价款调整事项

合同履行中出现的不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况

双方要在合同中明确约定范围和判断标准

合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装设备的损害

发包人人员伤亡

停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要管理人员及保卫人员

工程所需清理修复费用

发包人承担

承包人人员伤亡

承包人的施工机械设备损坏及停工损失

承包人承担

费用损失的承担原则

因不可抗力导致工期延误的，工期相应顺延

发包人要求赶工的，承包人应采取相应措施，费用由发包人承担

工期损失

不可抗力

人工费的增加

材料费的增加

施工机具使用费的增加

压缩工期不得超过定额工期的20%，超过的应在招标文件中明示增加赶工费用

发包人要求赶工，应征得承包人同意并与承包人商定加快施工进度的措施，修订合同工程进度计划，并承担相关费用

合同中约定的每日历天赶工补偿额度作为增加合同价条款，列入竣工结算文件中，与结算款一并支付

赶工费用

施工合同可约定提前竣工奖励，明确每日历天奖励额度与奖励最高限额（如合同价款的5%）

提前竣工奖励列入竣工结算文件中，与结算款一并支付

提前竣工奖励

提前竣工

施工合同应约定误期赔偿，明确每日历天赔偿额度与赔偿最高限额（如合同价款的5%）

如果承包人的实际进度迟于计划进度，发包人有权向承包人索取并得到实际延误天数和合同约定的每日历天应赔偿额度的乘积计算的误期赔偿费

工程误期，承包人应按约定支付误期赔偿费，误期赔偿费列入竣工结算文件中，与结算款一并支付

即使支付误期赔偿，也不能免除承包人按合同约定应承担的责任和义务

工程竣工前，某工程已通过竣工验收，工程接收证书中的日期表明未延误，误期赔偿费按该工程占合同价款的比例进行扣减

误期赔偿

提前竣工与误期赔偿

工程合同履行过程中，因非己方原因遭受经济损失或工期延误，向对方提出相应补偿的行为

承包人与发包人

总承包人与分包人

索赔的当事人不同

工期索赔

费用索赔

索赔目的和要求

工程延误索赔

加速施工索赔

工程变更索赔

合同终止索赔

地质条件与发包人提供的资料不符

出现不可预见的地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物

不可预见的不利条件索赔

不可抗力事件索赔

货币贬值、汇率变化、物价上涨、政策法令变化

其它索赔

索赔事件的性质

最主要、最关键的证据

施工期间双方关于工程的洽商、变更等书面协议或文件也是重要依据

工程施工合同文件

国家法律法规是法律依据

部门规章或地方性法规规章，在施工合同专业条款中约定为合同使用法律的，也可作为依据

国家颁布的相关法律、行政法规

不属于强制性标准的其他标准、规范和计价依据，施工合同中也未明确约定的，不能作为依据

工程建设强制性标准

是承包人因索赔事件遭受损失的事实依据，反映了计划和实际的差异

合同履行中与索赔事件有关的各种凭证

索赔事件造成了直接经济损失或工期延误

索赔事件非当事人原因发生

已按合同规定的期限和程序提交了索赔意向通知、索赔报告及相关证明材料

索赔成立条件

完成合同之外的额外工作所花费的人工费用

超过法定工作时间的加班劳动

法定人工费增长

因非承包人原因导致工效降低所增加的人工费用

因非承包人原因导致工程停工的人员窝工费和工资上涨费

通常采取人工单价*折算系数

由于索赔事件发生造成材料实际用量超过计划用量而增加的材料费

由于发包人原因导致工程延期期间的材料价格上涨和超期储存费用

承包人管理不善导致的材料损坏失效不能索赔

材料费包括运输费、保管费和合理的损耗费用

由于完成合同外工作所增加的机械使用费

非承包人原因导致工效降低所增加的机械使用费

发包人或工程师指令错误或迟延导致机械停工的台班停滞费

承包人自有设备按台班折旧+人工费+其它费计算

承包人租赁设备按台班租金+每台班分摊的进出场费计算

计算停滞费不能按设备台班计算

承包人完成合同之外的额外工作的现场管理费

发包人原因导致工期延期期间的现场管理费

现场管理费索赔金额=索赔的直接成本费用*现场管理费率

管理费比率在合同中规定

合同百分比法

采用公开认可的行业标准费率

行业平均水平法

采用投标报价时确定的费率

原始估价法

以往相似工程的管理费率

历史数据法

现场管理费率确定方法

现场管理费

包括管理人员工资、办公费、通信费、交通费等

总部职工工资

办公大楼折旧

办公用品

财务管理

通信设施

总部人员赴工地检查指导工作

由于发包人原因导致工程延期所增加的，承包人向公司总部所提交的管理费

总部管理费索赔金额=（直接费索赔金额+现场管理费索赔金额）*总部管理费比率

按总部管理费比率计算

延期工程应分摊的总部管理费=同期公司计划总部管理费*延期工程合同价格/同期公司所有合同价格

延期工程的日平均总部管理费=延期工程应分摊的总部管理费/延期工程计划工期

索赔的总部管理费=延期工程日平均总部管理费*延期天数

按已获补偿的工程延期天数为基础计算

计算方法

因发包人原因导致工程延期，承包人必须办理保险延期而增加的费用

因发包人原因导致工程延期，承包人必须办理相关保函的延期而增加的费用

保函手续费

发包人拖延支付工程款利息

发包人迟延退还工程质量保证金的利息

发包人错误扣款的利息

利息

利率标准双方可在合同中明确约定，无约定的可参照同期同类贷款利率或同期贷款市场报价利率

施工合同中明确可以给予利润补偿的索赔条款，承包人提出费用索赔时都可以主张利润补偿

索赔利润计算与原报价单的利润百分率保持一致

发包人原因导致分包工程费用增加，分包人只能向总承包人提出索赔，分包人索赔款项应列在总承包人对发包人的索赔款项中

分包费用索赔指分包人的索赔费用

分包费用

费用组成

按费用项目逐项分析索赔事件造成损失，计算索赔金额的方法

比较复杂，但能客观反映实际损失，较为合理，易被当事人接受，国际工程广泛采用

实际费用法（分项法）

发生多次索赔事件后，重新计算工程的实际总费用，再减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额

索赔金额=实际总费用-投标报价估算总费用

并不十分科学，只在难以精确确定某些索赔事件导致的各项费用增加额时才采用

总费用法（总成本法）

对总费用法的改进，在总费用计算的原则上去掉一些不合理因素，使其更加合理

只计算受到索赔事件影响的时间，而不是整个施工期

只计算受到索赔事件影响时段内某项工作受影响的损失，而不是计算该时段内所有工作收到的损失

与该工作无关的费用不列入总费用

对投标报价费用重新进行核算，即受影响时段内该工作的实际单价*实际完成工程量，得出索赔费用

修正内容

索赔金额=某工作调整后的实际总费用-该工作报价费用

准确程度接近实际费用法

修正的总费用法

以赔偿实际损失为原则，包括直接损失和间接损失

费用索赔计算

由非自身原因导致的工期延误而提出工期顺延的要求

因承包人的原因造成施工进度滞后，属于不可原谅的延期

可原谅并补偿费用的延期

指延期未导致施工成本的额外支出，如异常恶劣的气候条件影响施工

可原谅不补偿费用的延期

承包人不承担任何责任的延误才是可原谅的延期，只有可原谅延期部分才能批准顺延工期

划清施工进度拖延的责任

被延误的工作是处于施工进度计划关键线路上的施工内容

合同约定或双方认可的施工总进度规划

合同双方认可的详细进度计划

合同双方认可的对工期修改的文件

施工日志、气象资料

业主或工程师变更指令

影响工期的干扰事件

受干扰后的实际工程进度等

工期索赔依据

某事件发生在关键线路上，造成总工期延误，可以直接将该干扰事件的实际干扰时间作为工期索赔值

直接法

工期索赔值=受干扰部分工期拖延时间*受干扰部分合同价格/原合同总价

已知延期时间

工期索赔值=原合同工期*额外增加的工作量价格/原合同价格

已知额外增加工作量的价格

某干扰事件仅影响某分部分项工程，要分析其对总工期的影响，采用比例法

比例计算法

延误工作为关键工作，延误时间为索赔工期

延误工作为非关键工作，延误时差超过该工作时差限制而转变为关键工作，可索赔延误时间与时差的差值

延误工作延误后仍为非关键工作，不存在工期索赔

网络图分析法

用于各种干扰事件和多种干扰事件共同作用所引起的工期索赔

工期索赔计算方法

首先确定初始延误者，它对工程拖期负责，在初始延误发生作用期间，其它并发延误者不承担拖期责任

初始延误者是发包人原因，则延误期内承包人既可得到工期补偿，又可得到费用补偿

初始延误者是客观原因，延误期内承包人可得到工期补偿，很难得到费用补偿

初始延误者是承包人原因，则啥也不得到

共同延误的处理

工期索赔计算

索赔

迟延提供图纸

迟延提供施工场地

发包人提供材料、工程设备不合格或迟延提供或变更交货地点

承包人依据发包人提供的错误资料导致测量放线错误

因发包人原因造成工期延误

发包人暂停施工造成工期延误

工程暂停后因发包人原因无法按时复工

因发包人原因导致承包人工程返工

因发包人提供的材料、工程设备造成工程不合格

因发包人违约导致承包人粘贴施工

监理人对已经覆盖的隐蔽工程要求重新检查且检查结果合格

承包人应监理人要求对材料、工程设备和工程重新检验且检验结果合格

工期、费用、利润

施工中发现文物、古迹

施工中遇到不利物质条件

工期、费用

发包人原因导致工程试运行失败

工程移交后因发包人原因出现新的缺陷或损坏的修复

费用、利润

异常恶劣气候条件导致工期延误

不可抗力造成工期延误

工期

提前向承包人提供材料、工程设备

承包人提前竣工

基准日后的法律变化

工程移交后因发包人原因出现的缺陷修复后的试验和试运行

不可抗力停工期间应监理人要求照管、清理、修复工程

费用

《标准施工招标文件》承包人索赔事件及可补偿内容

工程索赔类合同价款调整事项

现场签证指发包人或其授权人与承包人或其授权人就施工过程中涉及的责任事件所做的签认证明

施工合同履行期间出现现场签证事件的，发承包双方应调整合同价款

现场签证

承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，提供所需的相关资料，承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证要求

承包人在施工过程中发现工程条件与合同内容不符，应提供所需的资料提交发包人签字认可

未经发包人签证确认承包人擅自实施相关工作的，费用承包人自行承担

现场签证的提出

现场签证工作如有相应计日工单价，现场签证报告中仅列明完成该工作所需的人材机数量即可

如没有相应单价，应在现场签证报告中列明完成该工作所需的人材机数量及单价

承包人按照现场签证内容计算价款，报发包人确认后，作为增加合同条款，与进度款同期支付

价款计算

发包人审核

造价工程师复核

监理工程师复核

承保人提交现场签证表

其它类合同价款调整事项

指发承包双方根据合同约定，对承包人已完成的质量合格的工程实体数量进行测量与计算，并以物理计量单位或自然计量单位进行标识、确认的过程

满足设计图纸、技术规范等合同文件对工程质量上的要求

有关工程质量验收资料齐全、手续完备，满足合同文件在工程管理上的要求

不符合合同文件要求的不予计量

按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量

因承包人原因造成超出合同工程范围施工或返工的工程量不予计量

工程量清单及工程变更所修订的工程量清单的内容

费用索赔、预付款、价格调整、违约金等

合同文件中规定的各种费用支付项目

范围

工程量清单及说明

合同图纸、技术规范、质量合格证书等

工程变更令及修订的工程量清单

合同条件、有关计量的补充协议

可选择按月或按工程形象进度分段计量，具体计量周期在合同中约定

必须以承包人完成合同工程应计量的且依据国家工程量计算规则得出的工程量确定

若发现清单缺项、工程量偏差或变更引起的增减，按承包人履行合同义务中完成的工程量计算

单价合同计量

采用工程量清单方式招标形成的总价合同，工程量应按单价合同相关方式计算

采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，以图纸为依据，合同工程量即为结算工程量，双方按合同中约定的形象目标或时间节点进行计量

总价合同计量

按单价合同计量规定计算

成本加酬金合同计量

计量方法

预付款指发包人按合同约定，在正式开工前预支给承包人，用于购买工程施工所需材料和组织施工机械和人员进场的价款

工程预付款的额度一般是根据施工工期、建安工作量、主要材料和构件费用占建安费的比例及材料储备周期等因素经测算来确定

发包人根据工程实际情况在合同条件中约定的百分比

包工包料预付款比率不得低于签约合同价的10%（扣除暂列金额），不宜高于30%

百分比法

工程预付款数额=年度工程总价*材料比例*材料储备定额天数/年度施工天数（365）

材料储备定额天数由当地材料供应的在途天数、加工天数、整理天数、供应间隔天数、保险天数等因素决定

公式计算法

预付款支付

承包人完成金额达到合同总价的一定比例后，发包人从每次给承包人的金额中扣回预付款

最迟应在合同约定的完工日期前将预付款扣回

按合同约定扣款

从未施工工程尚需的主要材料及构件价值相当于工程预付款数额时起扣，每次结算时按材料所占比重扣减工程款，工程竣工前全部扣清

起扣点工程金额=工程合同总额-（预付款总额/主要材料及构件所占比重）

该方法对承包人有利，最大限度占用了发包人的流动资金，不利于发包人资金使用

起扣点计算法

预付款扣回

指承包人与发包人签订合同后领取预付款前，承包人保证合理使用预付款而提供的担保

主要形式为银行保函，担保金额与预付款等值，随着预付款扣回每月相应减少，在全部扣回前一直保持有效

也可采用双方约定的其他形式，如担保公司担保、抵押等

预付款担保

发包人在开工后28天内预付不低于当年施工进度计划安全文明施工费的60%，其余部分与进度款同期支付

发包人没有按时支付的，承包人可以催告，发包人在付款期满后7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人承担连带责任

预付款

指施工过程中，发包人按合同约定对付款周期内承包人完成的合同价款给予支付的款项

综合单价调整的，按双方确认的调整后单价计算

单价项目按计量确认的工程量和综合单价计算

总价项目列入进度款支付申请中的安全文明施工费和本周期应支付总价项目金额中

已完工程的结算价款

现场签证和得到发包人确认的索赔金额列入本周期进度款内

发包人提供的材料、设备金额按签约时提供的单价和数量扣减本周期进度款

结算价款的调整

按合同约定，不低于期中结算价款总额的60%，不高于90%

进度款支付比例

累计已完成合同价款

累计已实际支付合同价款

本周期已完成单价项目的金额

本周期应支付的总价项目的金额

本周期已完成的计日工价款

本周期应支付的安全文明施工费

本周期应增加的金额

本周期合计完成合同价款

本周期应扣回的预付款

本周期应扣减的金额

本周期合计应扣减金额

本周期实际应支付的合同价款

每个计量周期到期后承包人要向发包人提交已完工程进度款支付申请，支付申请一式四份

进度款支付申请

进度款支付证书

发现已签发证书有误的，双方都有权利提出修正，在双方复核同意后在本期进度款中调整

支付证书的修正

相关文件

期中支付

预付款及期中支付

指工程项目完工并经竣工验收合格后，发承包双方按施工合同约定对所完成的工程项目进行合同价款的计算，调整和确认

单位工程竣工结算

单项工程竣工结算

建设项目竣工总结算

工程完工后，承包人应在在约定期限内提交竣工结算文件

未按时提交，经发包人催告仍未提交的，发包人有权自行编制竣工结算文件，承包人应予以认可

竣工结算文件的提交

工程量清单计价规范

工程合同

实施过程中已确认的工程量及结算的合同价款

实施过程中已确认调整的合同价款

工程设计文件及相关资料

其他依据

分部分项工程和措施项目中的单价项目按双方确认的工程量与综合单价计算，发生调整的，按双方确认的综合单价计算

措施项目费中的总价项目按合同约定的项目和金额计算，发生调整的按双方确认的金额计算

安全文明施工费按国家规定计算

施工索赔按双方确认的索赔事项和金额计算

现场签证按双方签证资料确定的金额计算

暂列金额应减去工程价款调整（包括索赔、现场签证）金额计算，如有余额归发包人

暂估价按计价规范相关规定计算

计日工按发包人实际签证确认事项计算

总承包服务费按合同约定金额计算，发生调整的按双方确认的金额计算

其他项目规定

规费和税金按国家规定计算

采用总价合同的，在总价合同基础上对合同约定的调整内容及超过合同约定的风险因素进行调整

采用单价合同的，在合同约定风险范围内的综合单价固定不变，并按合同约定与实际完成工程量进行计量

发承包双方在实施过程中已确认的计量结果和合同价款，竣工结算办理时直接进入结算

计价原则

竣工结算文件编制

应委托工程造价咨询机构对竣工文件进行审核，并在收到竣工文件后的约定期限内向承包人提出造价咨询机构出具的竣工结算文件审核意见

承包人逾期未答复的，按合同约定处理，合同未约定的视为已被认可

国有资金投资建设工程的发包人

收到竣工结算文件的约定期限内与及答复，逾期未答复的按合同约定处理，未约定的视为已被认可

发包人对竣工结算文件有异议的，应在答复期内提出，并在约定期限内与承包人协商

未能协商一致的，应委托工程造价咨询机构进行竣工结算审核，并在约定事件内向承包人提出造价咨询机构的审核意见

非国有资金投资建设工程的发包人

文件审核委托

包括收集、整理竣工结算审核项目的审核依据资料

做好送审资料的交验、核实、签收工作

并对资料等缺陷向委托方提出书面意见

准备阶段

现场踏勘核实

召开审核会议，澄清问题，提出补充依据性资料和必要的弥补措施，形成会商纪要

进行计量、计价审核与确定工作

完成初步审核报告

审核阶段

就竣工结算审核意见与承包人及发包人进行沟通

召开协调会议，处理分歧事项

形成竣工结算审核成果文件

签认竣工结算审定签署表

提交竣工结算审核报告

审定阶段

竣工结算审核应采用全面审核法

竣工结算审核书封面

签署页

竣工结算审核报告

竣工结算审定签署表

竣工结算审核汇总对比表

单项工程竣工结算审核汇总对比表

单位工程竣工结算审核汇总对比表

竣工结算审核的成果文件

造价咨询机构的审核

工程造价咨询机构审核意见与承包人竣工结算文件不一致的，应提交承包人复核

承包人在规定期限内将说明（同意或不同意审核意见）提交工程造价咨询机构

复核无异议的，发承包双方在规定期限内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕

无异议部分办理不完全竣工结算

有异议部分发承包双方协商，协商不成按合同约定的争议解决方式处理

复核后仍有异议的

造价机构收到后再次复核

承包人逾期未提出书面异议的，视为认可造价咨询机构核对的竣工结算文件

承包人异议的处理

工程结算文件经双方签字确认的，作为工程结算的依据，未经对方同意，不得委托造价咨询机构重复审核

发包人应按竣工结算文件及时支付竣工结算款

竣工结算文件的确认与备案

竣工结算文件审核

已竣工验收或未验收已实际投入使用的工程，其质量争议按工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理

无争议部分竣工结算按合同约定办理

有争议部分委托检测鉴定机构检测，根据检测结果确定解决方案，或按质量监督机构处理决定执行后办理竣工结算

已竣工未验收且未投入使用的工程、以及停工、停建工程的质量争议

质量争议工程的竣工结算

竣工结算文件编制和审核

竣工结算合同价款总额

累计已实际支付的合同价款

应扣留的质量保证金

实际应支付的竣工结算款金额

承包人提交竣工结算款支付申请

规定时间内核实并签发

规定时间内不予核实的视为发包人已认可

承包人接受竣工结算支付证书后，无权再提出工程接收证书颁发前所发生的任何索赔

发包人签发竣工结算支付证书

规定时间内支付

未按规定程序支付的，承包人可催告支付，并有权获得利息

承包人可与发包人协商将该工程折价

也可直接向法院申请拍卖

未在规定时间内支付的

折价或拍卖价款承包人优先受偿

支付竣工结算

竣工结算款的支付

发包人向承包人支付合同解除之日前已完工程尚未支付的合同价款

合同中约定应由发包人承担的费用

已实施或部分实施的措施项目应付价款

发包人支付后该材料设备为发包人的财产

承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设备货款

承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和临时工程拆除、施工设备运离现场的费用

承包人未完成合同工程而预期开支的任何合理费用，且该项费用未重复支付

还需支付

发包人应扣除的金额超过应付金额，承包人应在合同解除的56天内将差额退还给发包人

不可抗力解除

因承包人违约解除合同的，发包人暂停向承包人支付任何价款

承包人已完成的全部合同价款

按施工计划已运至现场的材料和工程设备款

按合同约定承包人应支付的违约金和造成损失的赔偿金额

发包人在合同解除后的规定时间内核实，并将结果通知承包人

双方在规定时间内确认，办理合同结算款，不能达成一致的，按合同约定争议解决方式处理

发包人应扣除的金额超过应付金额，承包人应在合同解除的规定时限内将差额退还给发包人

承包人违约

与不可抗力解除相同，支付各项条款

还须核算发包人应支付的违约金以及承包人损失的赔偿费用，该笔费用由承包人提出

双方在规定时间内确认，发包人向承包人签发支付证书，不能达成一致的，按合同约定争议解决方式处理

发包人违约

违约解除

合同解除的价款结算与支付

竣工结算

指承包人按合同约定承担缺陷修复已无，且发包人预留质量保证金的期限

承包人原因无法按期竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计

发包人原因无法按期竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后自动进入缺陷责任期

由双方在合同中约定，从工程通过竣工验收之日起，一般为1年，最长不超过2年

缺陷责任期的确定

发包人按合同约定预留，不得高于工程款结算总额的3%

合同约定以保函代替质量保证金的，保函金额不得高于工程款结算总额的3%

工程竣工前已缴纳履约保证金的，采用工程质量保证担保、工程质量保险等方式的，不得同时预留质量保证金。

预留

国库集中支付的政府投资项目，质量保证金管理按国库集中支付有关规定执行

其它政府投资项目，质量保证金可以预留在财政部门或发包方，如发包方被撤销，质量保证金随交付使用资产一并移交使用单位，由使用单位代行发包人职责

社会投资项目采用预留质量保证金方式，双方可以约定将质量保证金交由金融机构托管

质量保证金管理

缺陷责任期内，承包人原因造成的缺陷，承包人负责维修并承担鉴定及维修费用

承包人不维修也不承担费用的，发包人可按约定从质量保证金或保函中扣除

费用超出质量保证金额度的，发包人可按合同约定向承包人索赔

承包人维修并承担费用后，不免除对工程损失的赔偿责任。

非承包人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担相关费用

质量保证金使用

使用

发包人在接到承包人返还质量保证金申请后，14天内会同承包人按合同内容进行核实，无异议后返还

逾期未返还的承担违约责任

发包人接到承包人申请后14天内未答复，经催告后14天内仍未答复的，视同认可承包人申请

返还

质量保证金的预留和返还

质量保证金的处理

指合同约定的缺陷责任期终止后，承包人已按合同规定完成全部剩余工作且质量合格的，发包人与承包人结清全部剩余款项的活动

缺陷责任期终止后，承包人已按合同规定完成全部剩余工作且质量合格的，发包人签发缺陷责任期终止证书

承包人可按合同约定向发包人提交最终结清申请单，最终结清申请只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔

发包人对最终结清申请单有异议的，有权要求承包人修正及补充资料，承包人应及时修正提交

最终结清申请单

发包人在收到承包人最终结清申请单后规定时间内予以核实，签发最终支付证书

发包人未在规定时间内核实又未提出具体意见的，视为已认可最终结清申请单

承包人接受最终支付证书的，视为无权再提出证书颁发前的任何索赔

最终支付证书

发包人在签发最终支付证书的规定时间内按证书列明金额支付最终结清款

发包人未按期支付的，承包人可以催告，并有权获得延迟支付的利息

最终结清时，承包人被扣留的质保金不足以抵减发包人工程缺陷修复费用的，承包人应承担不足部分的补偿责任

承包人对发包人支付的最终结清款有异议的，按合同约定的争议解决方式处理

最终结清涉及政府投资资金的，按国库集中支付等相关规定和专业合同条款办理

最终结清付款

最终结清

指当事人在自愿互谅基础上，就已经发生的争议进行协商并达成协议，自行解决争议的一种方式

合同价款争议发生后，双方任何时候都可进行协商，协商达成一致的，双发签订书面和解协议，协议对双方均有约束力

协商和解

根据已签约合同的规定，提交总监理工程师或造价工程师解决，并抄送另一方

认可的，以书面形式予以确认，暂定结果成为最终决定

暂定结果不实质影响双方履约的前提下，双方应实施该结果，直至双方取得一致

不认可的，应书面提出，说明理由，同时抄送另一方，暂定结果成为争议

双方收到暂定结果14天内未确认且未发表不同意见的，视为已认可暂定结果

总监或造价工程师收到文件后14天内将暂定结果通知双方

监理或造价工程师暂定（属于和解）

和解方式

和解

指双方当事人以外的第三人应当事人请求，对双方进行疏导、劝说，促使双方互相谅解，自愿达成协议的一种途径

合同价款争议发生后，双方可就计价依据争议书面提请工程管理造价机构对争议进行书面解释和认定

工程造价管理机构在收到申请的10个工作日内就问题进行解释或认定

发承包双方或一方在收到工程造价管理机构书面解释或认定后，仍可按合同约定的争议解决方式提前仲裁或诉讼

除工程造价管理机构的上级管理部门做出了不同的解释或认定，或在仲裁裁决或法院判决中不予采信的外，工程造价管理机构作出的书面解释或认定是最终结果，对发承包双方均有约束力

管理机构解释或认定

双方可在合同中约定或在合同签订后约定争议调解人

合同履行期间，双方可协议调换或终止争议调解人，但双方都不能单独采取行动

最终结清支付证书生效后，调解人任期终止

约定调解人

双方发生争议，任一方均可将该争议书面提交调解人，并抄送另一方

双方应按调解人要求提供资料以及现场、相应设施的进入权

调解人不是在进行仲裁人的工作

争议的提交

调解人在收到调解委托后28天内或调解人建议双方认可的其他期限提出调解书

双方接受的，签字后作为合同的补充文件，对双方都有约束效力

双方未发出异议通知的也未做表示的，28天后视为调解书生效，对双方都有约束力

调解进行

双方对调解书有异议，应在收到调解书后28天内向另一方发出异议通知，说明争议的事项和理由

承包人应继续按合同实施工程

异议通知

双方约定争议调解人调解

调解方式

调解

当事人根据仲裁协议自愿将争议事项提交双方选定的仲裁机构进行裁决的纠纷解决方式

请求仲裁的意思表示

仲裁事项

选定的仲裁委员会

有效的仲裁协议是申请仲裁的前提

仲裁方式的选择

裁决作出后，当事人应履行裁决，一方不履行的，另一方可向被执行人或被执行财产所在地中级人民法院申请执行

仲裁裁决的执行

发承包双方和解或调解未达成一致意见，其中一方申请仲裁的，应通知另一方

仲裁可在任意时间进行，但不改变发承包双方及调解人在工程实施期间的义务

仲裁要求在停止施工情况下进行时，承包人应对工程采取保护措施，费用由败诉方承担

仲裁解决合同价款争议的规定

仲裁

双方发生争议，和解调解无效，又没有达成仲裁协议的，可向人民法院提起诉讼

建设工程合同纠纷提请的诉讼，由工程所在地人民法院管辖

诉讼

解决途径

承包人未取得资质或超越资质等级的

没有资质的施工人借用有资质企业名义的

建设工程必须招标未招标或者中标无效的

承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的施工合同

当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认施工合同无效的，法院予以支持，但起诉前取得手续的除外

施工合同无效的认定

参照合同价款约定折价补偿承包人

工程验收合格的

修复后验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用

修复验收不合格的，承包人无权要求折价赔偿

发包人对建设工程不合格损失有过错的，应承担相应责任

验收不合格的

施工合同无效的处理方式

承包人超越资质等级签订合同，但在竣工前取得相应资质等级的

具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同

发包人能办理相关规划手续而未办理，并以未办理手续为由请求确认无效的

不按无效合同处理的情形

一方请求赔偿的，应就对方过错、损失大小、过错与损失间的因果关系承担举证责任

损失大小无法确定，一方请求参照合同约定确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度，因果关系等作出裁判

借用资质的承接工程的，发包人请求出借方与借用方就工程质量不合格等原因承担连带责任的，人民法院应予支持

合同无效后的损失补偿

施工合同无效的价款纠纷处理

当事人对垫资和垫资利息有约定，请求按约返还的，人民法院应予支持，但利息标准高于同期贷款市场报价利率部分除外

当事人对垫资没有约定的，按欠款处理

当事人对垫资利息没有约定，请求支付利息的不予支持

垫资施工合同的价款纠纷处理

提供的设计有缺陷

提供或指定购买的建筑材料、构配件、设备不符合强制性标准

直接指定分包人分包专业工程

发包人承担过错

未经竣工验收，发包人擅自使用后又以部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持

承包人对合理使用寿命内的地基基础和主体结构质量承担责任

发包人提前占用工程

发包人引起质量缺陷的价款纠纷处理

双方另行签订的施工合同，与中标合同不一致的，一方请求按中标合同确定权利义务，人民法院予以支持

双方在中标合同外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款的，一方请求无效的，人民法院应予支持

双方签订的施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明内容不一致，一方请求按招投标文件为依据结算价款的，人民法院应予支持

双方因客观原因发生招投标难以预见的变化而另行订立的合同除外

发包人将不属于必须招标的工程招标后，与承包人另行订立合同背离中标合同的，当事人请求按中标合同作为依据结算价款的，人民法院应予支持

当事人订立施工合同无效，但工程质量合格，一方请求按合同价款约定折价补偿的，人民法院应予支持；

有多份合同，实际履行合同难以确定，当事人请求参照最后签订的合同价款约定折价补偿的，人民法院应予支持

合同文件内容不一致时的结算依据

发包人收到竣工结算文件后约定期限内不予答复，视为认可的，按约处理

承包人请求按竣工文件结算工程价款的，应予支持

对承包人竣工结算文件的认可

当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件，能够证明发包人同意施工但未提供相关证明资料的，可按当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量

对实际发生工程量的确认

计价方法有约定的从约定

设计变更导致工程量或质量标准变化，双方不能协商一致的，可以参照签订施工合同时当地发布的计价标准结算价款

约定按照固定价结算，一方请求造价鉴定的不予支持

计价方法与造价鉴定

利息计付标准有约定从约定，无约定的按同期同类贷款利率或同期贷款市场报价利率计息

建设工程实际已交付的，为交付之日

建设工程未交付的，为提交竣工结算文件之日

建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日

利息从价款开始之日计付

工程欠款利息支付

其他工程结算价款纠纷的处理

已登记的，以登记地为不动产所在地

未登记的，以实际所在地为不动产所在地

施工合同纠纷由不动产所在地人民法院管辖

诉讼管辖

工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告

实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当受理

实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为第三人，发包人在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任

当事人确定

由于价款纠纷引起的诉讼处理

处理原则

指鉴定机构接受人民法院或仲裁机构委托，对工程造价中涉及的专门性问题进行鉴别、判断并提供鉴定意见的活动

委托人委托鉴定机构进行鉴定，不受地域范围的限制

委托人要出具委托书，载明委托机构名称、委托目的、范围、事项和鉴定要求、委托人名称

鉴定机构可决定是否接受委托并书面函复委托人

委托

鉴定机构担任过鉴定项目咨询人的，或与鉴定项目有利害关系的，应自行回避

鉴定机构未自行回避，当事人向委托人申请回避的，由委托人决定是否回避，鉴定机构执行委托人的决定

回避

委托事项超出鉴定机构经营业务范围的

委托事项超出鉴定机构专业技术能力和技术条件的

鉴定要求不符合行业执业规则或相关技术规范的

其他不符合法律、法规的情形

不予接受

委托人提供的证据材料未达到鉴定的最低要求，导致鉴定无法进行的

委托人撤销鉴定委托或要求终止鉴定的

委托人或申请鉴定当事人拒绝支付鉴定费用的

不可抗力导致鉴定无法进行的

约定的其他终止鉴定的情形

终止鉴定

终止鉴定的，鉴定机构应通知委托人并说明理由，退还其提供的鉴定材料

鉴定项目的委托及终止

鉴定机构接收委托后，应指派机构中满足专业要求，具有相关经验的鉴定人进行鉴定

鉴定人必须具有相应专业的注册造价工程师资格，非持证人员只能作为鉴定人的辅助人员，参与鉴定的辅助工作

同一鉴定事项应指定2名以上鉴定人共同鉴定，争议标的较大或涉及工程专业较多的鉴定项目，应由3名以上鉴定人组成鉴定项目组进行鉴定

鉴定人配备

鉴定人是鉴定项目当事人，代理人近亲属的

鉴定人与鉴定项目有利害关系的

与鉴定项目当事人、代理人有其他利害关系，可能影响鉴定公正的

应自行回避的情形

鉴定人未自行回避的，经当事人申请及委托人同意，通知鉴定机构让其回避的，必须回避。鉴定机构不执行委托人决定的，委托人可以撤销鉴定委托

鉴定人接受鉴定项目当事人、代理人吃请和礼物的

索取、借用鉴定项目当事人、代理人款物的

当事人提供证据向委托人申请回避的情形

由委托人决定是否回避

鉴定人回避

工程造价鉴定组织

造价1000万及以下，40工作日

1000万以上3000万及以下，60工作日

3000万以上1亿元及以下，80工作日

1亿元以上，100工作日

期限

鉴定期限从鉴定人接收委托人移交证据的次日起算

经委托人认可，等待当事人提交、补充或重新提交证据、勘验现场等所需的时间不计入鉴定期限

起算日

鉴定事项复杂，经与委托人协商，可延长鉴定时间

每次延长一般不超过30工作日，每个项目一般不超过3次

延长

鉴定期限

经委托人通知，鉴定人应当出庭作证，接受质询，回答与鉴定事项有关的问题

鉴定人出庭作证时，应当携带身份证明，包括身份证，造价工程师证，专业技术职称证等，在委托人要求时出示

未经委托人同意，鉴定人拒不出庭作证的，导致鉴定意见不能作为认定事实根据的，当事人要求返回鉴定费用的，应当返还

出庭作证

适用于鉴定项目的法律法规、规章和规范性文件

与鉴定项目相关的标准规范（如项目标准非国标，则由当事人提供）

与鉴定项目同时期、同地区、相同或类似工程的技术经济指标以及各类生产要素价格

鉴定人自备的依据

起诉状、反诉状及答辩状、代理词

证据及“送鉴证据材料目录”

质证记录、庭审记录等卷宗

鉴定机构认为需要的其他资料

委托人移交的证件材料

委托人要求当事人向鉴定机构提交证据的，鉴定机构应提请委托人确定当事人的举证期限

当事人申请延长举证期限的，鉴定人应让其向委托人申请，由委托人决定是否延期

鉴定人将当事人有争议且未质证的材料作为鉴定证据的，人民法院应组织当事人进行质证，质证认定不能作为鉴定依据的，鉴定意见无效

当事人提交的证据材料

鉴定依据

委托人认为合同有效的，鉴定人按合同约定进行鉴定

委托人认为合同无效的，鉴定人按委托人决定进行鉴定

合同对计价依据、方法没有约定的，鉴定人可提出参照建议，但应按委托人决定进行鉴定

合同对计价依据、方法前后矛盾的，鉴定人应提请委托人决定适用条款，委托人暂不明确的，鉴定人应按不同条款约定分别作出鉴定意见供委托人选择

合同争议

建筑标的物存在的，鉴定人提请委托人组织现场勘验计算工程量作出鉴定

建筑标的物隐藏的，鉴定人可根据工程性质、是否为其他工程的组成部分等作出专业分析鉴定

建筑物标的消失的，鉴定人提请委托人对不利后果的承担主体做出认定，再根据委托人决定进行鉴定

鉴定项目施工图（竣工图）不齐或缺失，按以下规则鉴定

证据欠缺的鉴定

按现行国家工程量计算规则计量

无国家标准的，按行业或地方标准，合同有约定计量规则的从约定

提出异议但无证据的，维持原计量结果不变

提出异议有证据的，对原计量结果进行复核，按复核后的计量结果鉴定

一方对以签认计量结果有异议的

计量争议的鉴定

合同有约定的从约定

合同无约定的提请委托人决定，委托人暂不决定的可按现行国家标准进行鉴定，供委托人判断使用

工程变更或新增工程导致数量变化，单价有争议的

合同约定调整范围和幅度的，从约定

合同约定可调整，但未约定幅度的，提请委托人决定，按现行国家标准进行鉴定

合同约定不可调整的，仍应对实行政府定价或政府指导价的材料按“民法典”相关规定进行鉴定

物价波动调整单价有争议的

合同中有约定不执行的，鉴定人提请委托人决定并按其决定进行鉴定

合同未约定或约定不明的，鉴定人提请委托人决定并按其决定进行鉴定，委托人要求鉴定人出具意见的，鉴定人应进行分析鉴别

调整人工费争议的

材料采购前发包人签批认可价格的，按签批材料价格鉴定

材料采购前未签批的，按合同约定价格鉴定

质量争议告知发包人另行申请质量鉴定

发包人认为承包人采购材料不符合质量要求，不予认价的，按双方约定价格进行鉴定

材料价格发生争议的，鉴定人提请委托人决定并按其决定进行鉴定，委托人未决定的

鉴定结果由委托人判断使用

计价争议的鉴定

提出索赔发生争议的，鉴定人提请委托人决定并按其决定进行鉴定

费用索赔争议的鉴定

签证明确人材机数量及价格的，按签证数量和价格计算

签证只有用工数量没有人工单价的，人工单价按工作技术要求比照相应工程人工单价适当上浮计算

签字只有材料机具台班数量，没有价格的，单价按相应工程价格计算

签证只有总价无明细表述的，按总价计算

签证无数量及价格，只有工作事项的，由当事人双方协商，协商不成的，鉴定人可按合同约定原则作出推断性意见，供委托人判断

承包人仅以发包人口头指令完成某项工作，发包人不认可且无物证的，应做否定性鉴定

工程签证争议的鉴定

送鉴证据满足鉴定要求的，按送鉴证据鉴定

清点已完工部位、测量工程量

清点施工现场人材机数量

核对签证、索赔涉及的有关资料

将清点结果汇总造册，请当事人签认，当事人不签认的不影响鉴定工作进行，但应及时报告委托人

不满足要求的，提请委托人组织现场勘验或核对

合同解除后就价款结算发生争议

合同解除争议的鉴定

争议鉴定方法

鉴定机构和鉴定人在完成委托的鉴定事项后，应向委托人出具鉴定意见书，鉴定意见书不得有对案件性质和当事人责任认定的内容

鉴定项目事实清楚、证据充分

重新鉴定时，书面妥协性意见需当事人再次达成一致，否则不得作为鉴定依据

鉴定项目内容当事人双方相互协商一致，达成书面妥协性意见的

确定性意见

内容客观、事实较清楚，但证据不充分

推断性意见

合同约定或部分内容证据矛盾，委托人暂不明确意见的

供选择性意见

鉴定意见书

鉴定意向书

造价鉴定

合同价款纠纷的处理

工程合同价款支付与结算

工程款支付价格以合同价为基础，按约定进行调整；合同工程量仅为估算工程量

变更不包括将工作交由他人或发包人自行实施的情况

承包人收到变更指示后方可变更，未经许可，不得擅自变更

发包人指示变更

承包人提出合理化建议，降低合同价格、缩短工期、提高经济效益的，可按专用合同约定进行利益分享

承包人合理化建议

变更提出

合同中未包含价格清单，合同价按变更工程的成本加利润调整

有适用于变更工程项目的，应采用该项目的费率和价格

没有适用但有类似变更项目的，可在合理范围内参照类似项目的费率和价格

没有适用也没有类似于变更工程项目的，该工程项目应按成本加利润原则调整适用新的费率或价格

合同中包含价格清单

变更估价原则

因变更引起工期变化的，合同当事人均可要求调整合同工期

发承包双方协商并参考工程所在地工期定额标准确定增减工期天数

变更引起的工期调整

变更

发包人在清单中给定的，用于签订合同时尚未确定或不可预见的变更设计、施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括计日工方式支付的金额

发包人指示变更，由承包人实施的工作

承包人购买的工程设备、材料、工作和服务，包括实际采购价+管理费+利润

暂列金额只能按发包人指示使用

专用合同约定由承包人作为招标人的，招标文件、方案、结果应报发包人批准，招标费用被认为包含在签约合同价中

专用合同约定由发包人和承包人作为共同招标人的，招标相关费用在专用合同条件中约定

依法必须招标的暂估价项目

承包人具备实施暂估价项目资格的，经发承包双方协商一致，可由承包人自行实施暂估价

不属于依法必须招标的暂估价项目

发包人合同清单中给定的，用于支付必然发生但暂时不能确定价格的专业服务、材料、设备、专业工程金额

法律变化

总承包合同价款的调整

按月支付，已支付部分支付进度款时相应扣除

人工费的申请

截止本付款周期内已完成工作对应的金额

扣除已支付的人工费金额

按合同约定应增加和扣减的变更和索赔金额

按合同约定应支付的预付款和扣减的返还

按合同约定应预留的质保金

已签发进度款支付证书中出现错误的修正

其他按合同应增加和扣减的金额

每月末提交进度付款申请单

提交进度付款申请单

工程进度付款申请

发包人在进度款支付证书签发后14天内完成支付

发包人逾期支付进度款，按贷款市场报价利率（LPR）支付利息

逾期支付超过56天，按两倍LPR支付利息

进度付款审核和支付

进度款

质量保证金

最终结算申请单

最终结清证书

发包人在最终结清证书签发后7天内完成支付

支付

异议的处理

总承包合同价款的结算

工程总承包合同价款的结算

颁发工程接收证书前的任何时间，工程师有权发出变更指令

基于工程的范围和性质考虑，该项变更是不可预见的

承包人不能便利的获得实施该项变更所需的货物（包括材料、设备、临时工程等）

变更会严重影响承包人履行合同规定的健康、安全及保护环境义务

承包人应通知工程师存在问题的情况

收到承包人书面通知后，工程师应当作出取消、确认或修改变更指示的决定并通知承包人

工程变更权利

合同中任何工作的工程量变化

任何工作的质量或特性的改变

工程任何部位的标高、位置和尺寸的改变

任何工作的删减，交由他人实施的除外

永久工程所必须的任何附加工作、永久设备、材料和服务，包括竣工试验、钻孔、其它试验或勘查工作

实施工程顺序或时间安排的改变

工程变更范围

发出书面变更指令

关于已实施或将要实施变更工作的说明书，包括采用的资源和方法的详细情况

实施该变更工作的进度计划，以及对进度计划和竣工时间的建议书

承包人对变更工程估价后提出调整合同价格的建议书及相关证明资料

承包人在收到指令的28天内提交实施计划及建议

顺延工期

调整合同价格

商定或做出决定

明确构成工程变更的情况下，无需再依据索赔程序发出索赔通知

工程师指示变更

承包人提交建议书的，内容与指示变更建议书内容一致，拒绝提交建议书的应说明理由

工程师收到建议书后应尽快以书面形式答复，承包人等待答复期间不得延误任何工作

工程师未批准承包人建议书，承包人因提交建议书产生的费用有权依据索赔程序进行索赔

工程师征求承包人的建议

承包人认为其建议能提高工程效率，可以随时向工程师提交书面建议，编制费用承包人自行承担

工程师就工期及价格调整做出决定时，应考虑专用条款中对此项获益双方的分担约定

若变更涉及对永久工程设计的改变，承包人自费完成该部分设计工作并承担相应义务

承包人基于价值工程主动提出的建议

承包人建议的变更

每项工作的费率或价格应当适用工程量清单或其他报表中明确规定的费率或价格

没有明确规定的，适用类似工作的费率或价格

没有明确规定也没有类似工作的，重新确定费率或价格，新价格=实施该工程的合理费用+利润率（5%）

变更工程估价

工程变更程序

实际工程量变化超过工程量清单规定工程量的10%以上

工程量变化与工程量清单对应价格的乘积超过中标合同额的万分之一

工程量变化直接导致单位工程量费用变动超过1%

该项工作不在“固定费率项目”、“固定费用”等清单的范围内

工程量变化引起的价格调整

同时满足才可调价

导致费用增加的，承包人可以要求发包人顺延工期及支付费用索赔

导致费用减少的，发包人可向承包人提出减少合同价格的索赔

发生该事件，应立即通知对方并提供详细资料，工程师应当发出变更指示或要求承包人提交变更建议书

法律变化引起的价格调整

合同中没有约定可以调整即不可调

此调价公式不适用于基于实际费用或现行价格计算价值的工程

调价公式

工程竣工时间届满前第49天适用的各项指数或价格

现行指数或价格

承包人未能在规定时间内完成工程，应选择对业主有利的

二选一

费用指数的调整

物价波动引起的价格调整

暂定金额引起的价格调整

合同中没有计日工报表，则不适用计日工条款

计日工引起的价格调整

国际合同工程价款的调整

承包人自费获得预付款保函并提交给业主，副本提交给工程师，保函金额与预付款相同

承包人提交保函时，应以报表形式提交一份预付款支付申请（注意提交保函时即提交）

预付款保函

工程师在收到承包人提交的履约保函、预付款保函和预付款申请后14天内签发预付款支付证书

预付款支付证书

业主在收到预付款支付证书的21天内将金额支付给承包人

期中支付证书累计支付总额（不含预付款及保留金）超过中标合同额-暂定金额10%以上时开始扣还

每次扣还金额为当期期中支付证书的25%，直至还清全部预付款

预付款按比例扣减方式偿还

工程终止尚未还清预付款的，承包人立即支付给业主

预付款的扣还

FIDIC合同是按包工包料承包的单价合同编制的，合同可约定先支付工程设备材料款，并在设备材料形成永久工程后扣减，该笔款项具有预付款性质

承包人已完整保存了采购订单、收据、价格及用途等，并随时可查

承包人提交了购买材料设备并运至现场的费用报表及相关证明文件

对承包人的要求

要求已运至工程所在国，并正在运往现场路上

保函必须是业主接受的银行并以业主规定的格式开具

保函金额=预支金额

保函有效期到材料设备运至现场存放好承包人采取防护措施为止

承包人还应提交无条件银行保函

装运后付款

材料设备运至现场存放好承包人采取防护措施为止

运至现场后付款

对材料设备的要求

预支条件

增加额为实际费用的80%

工程师确认用于永久工程的材料设备符合预支条件后，应审查承包人文件，核实实际费用，通过后在期中支付证书中增加该款项

预支和扣还

工程材料和设备款的预支

申请期中支付

业主收到履约保函且承包人任命承包人代表之前，不得开具任何支付证书或支付任何款项

工程师收到承包人期中支付申请报表和证明文件后28天内向业主签发期中支付证书，并将副本送达承包人

颁发工程接收证书前，若支付证书的数额（扣除应扣款项后）小于专用条款“合同数据”中规定的期中支付证书最低限额，工程师有权扣发期中支付证书并通知承包人

承包人未能完成某项工作或不符合合同要求或支付报表有误，工程师可以扣留该部分费用

期中支付证书

期中支付证书的签发

业主应当自工程师收到承包人支付报表和证明文件后56天内，或业主收到期中支付证书的28天内将款项支付给承包人

未在规定期限内收到款项的，承包人有权自支付期限届满之日起按月计算复利（额度以未付款额为准）

业主支付

工程师签发工程接收证书后，承包人应将保留金的前一半列入支付报表中

若签发证书为分项工程，应按专用条款“合同数据”中规定比例列入，若无规定比例，则不返还

工程竣工后返还

最后一个缺陷通知期届满后，承包人应立即将保留金的另一半列入支付报表

缺陷通知期满后返还

返还时间

保留金的返还

收到履约证书后56天内，承包人按期中支付报表同样格式向工程师递交最终报表草案

最终报表草案

提交最终报表

最终报表

结清单

收到最终报表及结清单后28天内，工程向业主签发最终支付证书

最终支付证书的签发

国际工程合同价款的结算

工程总承包和国际工程合同价款的结算

第五章建设项目施工阶段合同价款的调整和结算

竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工建设项目全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分

竣工决算是正确核定新增固定资产价值，反映建设项目实际造价和投资效果的文件

单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算

全部竣工后应编制竣工财务总决算

建设项目竣工决算的概念

一般从进度质量安全和造价方面分析说明

项目概况

会计账务处理、财产物资清理及债权债务清偿情况

建设资金计划及到位情况，财政资金支出预算、投资计划及到位情况

建设资金使用、结余资金分配情况

概预算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析

一般不得预留尾工工程

确需预留的，投资不得超过批复概算总投资的5%

尾工工程情况

历次审计、检查、审核、稽查意见及整改落实情况

主要技术经济指标分析、计算情况

项目管理经验、主要问题和建议

项目费动用情况

项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况

征地拆迁补偿情况、移民安置情况

竣工财务决算说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结，是竣工决算的重要组成部分

封面

固定资产、流动资产、无形资产、其它资产支出

形成资产价值的交付使用资产

不形成资产价值按规定应核销的非经营项目待核销基建支出和转出投资

基建支出指建设项目开工起至竣工止发生的全部基本建设支出

建设安装工程投资支出、设备工器具投资支出、待摊投资支出和其他投资支出构成建设项目建设成本

非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、退耕还林、封山育林、水土保持、城市绿化、毁损道路修复、护坡及清理等不能形成资产的支出

非经营性项目发生的农村沼气工程、安全饮水工程、危房改造工程、游牧民定居工程、渔民上岸工程等涉及家庭和个人的支出，形成资产产权归属家庭或个人的，也作为待核销基建支出

项目未被批准、项目取消和报废前已发生的支出

待核销支出包括

非经营性项目转出投资支出指非经营项目为项目配套的专用设施投资，包括专用道路、专用通信设施、送变电站、地下管道等产权不属于本单位的投资支出，产权属于本单位的，应计入交付使用资产价值

综合反映基本建设项目的基本情况，为全面考核和分析投资效果提供依据

基本建设项目概况表

基建拨款

部门自筹资金（非负债性资金）

项目资本

项目资本公积

基建借款

待冲基建支出

应付工程款

应付设备款

应付票据

应付工资及福利费

其他应付款

应付款

未交款

资金来源

交付使用资产

在建工程

待核销基建支出

转出投资

基本建设支出

货币资金合计

预付备料款

预付工程款

预付设备款

应收票据

其他应收款

预付及应收款合计

固定资产合计

资金占用（支出）

反映竣工建设项目从开工到竣工全部资金来源和资金运用情况，是考核和分析投资效果、落实结余资金，并作为报告上级核销基本建设支出和基本建设拨款的依据

资金来源和占用（支出）两者相等

基本建设项目竣工财务决算表

基本建设项目资金情况明细表

反映建设项目建成后新增固定资产、流动资产、无形资产价值的情况和价值，作为财产交接、检查投资计划完成情况和分析投资效果的依据

基本建设项目交付使用资产总表

反映交付使用的固定资产、流动资产、无形资产价值的明细情况

基本建设项目交付使用资产明细表

待摊投资明细表

待核销基建支出明细表

转出投资明细表

竣工财务决算报表

真实记录各种地上地下建筑物、构筑物情况的技术文件，是工程交工验收、维护、改扩建的依据，是国家重要技术档案

各新建、改扩建工程，特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图

按图施工没有改动的，由承包人在原施工图上加盖“竣工图”标志后作为竣工图

施工过程中虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由承包人负责在原施工图（新蓝图）上注明修改部分，并附设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后作为竣工图

原设计原因造成的，由设计单位负责重新绘制

施工原因造成的，由承包人负责重新绘制

其他原因造成的，建设单位自行绘制或委托设计单位绘制

结构形式、施工工艺、平面布置、项目以及其他重大改变，不宜在原施工图上修改补充时，应重新绘制改变后的竣工图

承包人负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附有关记录和说明作为竣工图

为满足竣工验收和决算需要，还应绘制反映工程全部内容的工程设计平面示意图

重大改扩建工程项目涉及原有的工程项目变更时，应将相关项目竣工图资料统一整理归档，并在原图案卷内增补必要的说明

竣工图编制要求

建设工程竣工图

考核主要实物工程量

考核主要材料消耗量

考核建设单位管理费、措施费和间接费的取费标准

主要工程子目的单价和变动情况

工程造价对比分析

竣工决算内容

批准的初步设计确定的工程内容已完成

项目竣工结算已完成

收尾工程投资和预留费用不超过规定比例

涉及法律诉讼、工程质量纠纷的事项已处理完毕

竣工决算编制条件

竣工决算编制依据

项目完工可投入使用或试运行合格后3个月内编报竣工财务决算，需延长的，中小型项目不超过2个月，大型项目不超过6个月

项目竣工财务决算未审核前，建设单位不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目相关工程技术主管人员、概预算主管人员不得调离

竣工决算编制要求

竣工决算编制程序

竣工决算编制

竣工决算的内容和编制

项目决算批复部门应按照“先审核后批复”原则，建立健全项目决算评审和审核管理机制，以及内部控制制度

由财务部批复的项目决算，一般先由财务部委托财政投资评审机构或合格的中介机构进行评审，再根据评审结论审核后批复项目决算

审核程序

审核依据

审核方式

审核内容

审核

主管部门本级投资额3000万元以上的项目决算（按完成投资口径）

不向财政部报送年度部门决算的中央单位项目决算

财政部直接批复的范围

主管部门二级及以下单位的项目决算

主管部门本级投资额在3000万元及以下的项目决算

由主管部门批复的项目决算报财政部备案，并按要求向财政部报送半年度和年度汇总报表

主管部门批复的范围

批复范围

批复内容

批复

竣工决算的审核和批复

竣工决算

新增资产按资产性质可分为固定资产、流动资产、无形资产

已投入生产或交付使用的建筑安装工程造价

达到固定资产标准的设备工器具购置费用

土地征用费

地质勘察和工程设计费

生产工艺流程系统设计费

增加固定资产价值的其他费用

新增固定资产价值的内容

一次交付生产或使用的工程以此计算新增固定资产价值

分期分批交付生产或使用的工程应分期分批计算新增固定资产价值

新增固定资产价值的计算是以独立发挥生产能力的单项工程为对象的

概念和范畴

对于为了提高产品质量、改善劳动条件、节约材料消耗、保护环境而建设的附属辅助工程，只要全部建成，正式验收交付使用后就要计入新增固定资产价值

住宅、食堂、医务所、托儿所、生活服务网点等

对于单项工程中不构成生产系统，但能独立发挥效益的非生产性项目，建成并交付使用后也要计算新增固定资产价值

购置达到固定资产标准不需安装的设备工器具，交付使用后计入新增固定资产价值

新增固定资产价值的其他投资，应随同受益工程交付使用的同时一并计入

建筑工程成本

待分摊的待摊投资

房屋、建筑物、管道、线路等固定资产的成本包括

需安装设备的采购成本

安装工程成本

设备基础

支柱等建筑工程成本

砌筑锅炉及各种特殊炉的建筑工程成本

应分摊的待摊投资

动力设备和生产设备等固定资产的成本包括

一般仅计算采购成本，不计分摊

运输设备及其他不需要安装的设备工器具、家具等固定资产

交付使用财产的成本计算

建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额等按比例分摊

土地征用费、地质勘察和建筑工程设计费等费用按建筑工程造价比例分摊

生产工艺流程系统设计费按安装工程造价比例分摊

共同费用的分摊方法

新增固定资产价值确定方法

无形资产指特定主体所拥有或控制的，不具有实物形态，能持续发挥作用且能带来经济利益的资源

专利权、专有技术（非专利技术）、著作权、商标权

销售网络、客户关系、供应关系、人力资源、域名

商业特许权、特许经营权、合同权益、商誉

土地使用权、矿业权、水域使用权、森林权益

我国作为评估对象的无形资产通常包括

投资者按无形资产作为资本金或合作条件投入时，按评估确认或合同协议约定的金额计价

购入的无形资产，按实际支付的价款计价

企业自创并依法申请取得的，按开发过程中的实际支出计价

企业接受捐赠的，按发票账单所载金额或同类无形资产市场价作价

无形资产计价入帐后，应在有效使用期内分期摊销，即企业为无形资产支出的费用应在无形资产有效期内得到及时补偿

无形资产计价原则

自创专利权的价值为开发过程中的实际支出，主要包括专利的研制成本和交易成本

自创

不按成本估价，而是按其所能带来的超额收益计价

外购专利权的价值为其实际转让价格

外购

专利权的计价

如果专有技术是自创的，一般不作为无形资产入帐，自创发生费用按当期费用处理

外购专有技术应由法定评估机构确认后再估价，估价采用收益法

专有技术（非专利技术）计价

商标权自创，一般不作为无形资产入帐，自创费用直接作为销售费用计入当期损益

购入或转让商标时，才需要对商标权计价，一般根据被许可方新增的收益确定

商标权的计价

购买土地时，作为无形资产核算

当土地转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交土地转让价款时才做为无形资产核算

通过行政划拨取得土地时不能作为无形资产核算

土地使用权的计价

无形资产计价方法

新增无形资产价值确定方法

现金

各种存款

其他货币资金

短期投资

存货

应收及预付款项

其他流动资产

指可在一年内或超过一年的一个营业周期内变现或者运营的资产

新增流动资产价值确定方法

新增资产价值的确定

第六章建设项目竣工决算和新增资产价值的确定

一造计价

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