行政执法应注意的问题

12.执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。 
　　前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。 
　　执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。

24.罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分

23.执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行

22.行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收缴的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

21.在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

20.执法人员可以当场收缴罚款： 
　　（一）依法给予二十元以下的罚款的； 
　　（二）不当场收缴事后难以执行的。

19.作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。

18.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织： 
　　（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出； 
　　（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点； 
　　（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行； 
　　（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避； 
　　（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理； 
　　（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证； 
　　（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 
　　当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。

17.行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

16.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

15. 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项： 
　　（一）当事人的姓名或者名称、地址； 
　　（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据； 
　　（三）行政处罚的种类和依据； 
　　（四）行政处罚的履行方式和期限； 
　　（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； 
　　（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。 
　　行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

14.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定： 
　　（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； 
　　（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； 
　　（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； 
　　（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 
　　对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

执法原则

1.设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 （《行政处罚法》第四条第二、三款）

2.违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。（《行政处罚法》第七条）

3.限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。（《行政处罚法》第十六条）

4.不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

5.实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

6.同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

7.不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

8. 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。

9.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

10.当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

11.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

13.在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 
　　在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 
　　执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。