2015年政府工作报告
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2015年政府工作报告
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大纲/内容
政府工作报告
一、2014年工作回顾
综述：稳中有进
稳
经济运行处于合理区间
经济增速稳
就业稳
价格稳
进
发展的协调性和可持续性增强
经济结构有新的优化
新产业、新业态、新商业模式不断涌现
一、区间调控基础上实施定向调控、保持经济稳定增长
保持战略定力，稳定宏观经济政策
试试积极的财政政策和稳健的货币政策
二、深化改革开放，激发经济社会发展活力
扎实推动重点改革
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏
以开放促改革促发展
上海自由贸易试验区范围
三、加大结构调整力度，增强发展后劲
不断巩固农业基础
强农惠农富农政策
农业综合生产力
农业科技、水利及农村公路建设
新一轮退耕还林还草
大力调整产业结构
着力培育新的增长点
服务业加快发展
移动互联网、集成电路、高端装备制造等
互联网金融、电商、物流快递
创客
化解过剩产能
钢铁
水泥
加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车
实施创新驱动战略
科技成果转化通道
扩大中关村国家自助创新示范区试点
推荐科技资源开放共享
取得成果：超级计算、探月工程、卫星应用
四、织密织牢民生保障网
加强就业和社会保障
完善就业促进政策
推出创业引领计划
统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平提高10%
保障性安居工程
临时救助制度
城乡低保标准
残疾军人、烈属和老复员军人
深入推进医药卫生改革发展
城乡居民保险试点扩大到所有省份
基层医疗卫生机构综合改革深化
积极发展文化事业和文化产业
五、创新社会治理，促进和谐稳定
救灾、防灾，治理食品及药品安全
食品安全、改革信访制度、严厉打击犯罪
反腐倡廉
二、2015年工作总体部署
目标
GDP 7%增长
CPI 3%增长
就业 1000万以上
登记失业率 4.5%以内
进出口 6%增长
能耗 3.1%下降
一、稳定和完善宏观经济政策
积极的财政政策要加力促效
赤字率从去年的2.1%提高到2.3%
创新和完善地方政府举债融资机制
继续实现结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业的负担
稳健的货币政策要松紧适度
广义货币M2预期增长12%左右
利用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工作，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长
加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资币种，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济
二、保持稳增长与调结构的平稳
“三期重叠”矛盾
资源环境约束加大
劳动力等要素成本上升
高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继
增加研发投入，提高全要素生产率
加强质量、标准和品牌建设
促进服务业和战略性新兴产业比重提高
三、培育和催生经济社会发展新动力
增加公共产品和服务供给：教育、卫生
推动大众创业，万众创新
三、把改革开放扎实推向纵深
改革
加大简政放权、放管结合改革力度
在取消和下方一批行政审批事项
全部取消非行政许可审批
建立规范行政审批的管理制度
深化商事制度改革
制定市场准入负面清单
地方政府对应当放给市场和社会的权利，要彻底放，不接刘，对上级下方的审批事项，要接得住，管得好。
多管齐下改革投融资体制
不失时机加快价格改革
推进财政体制改革取得新进展
围绕服务实体经济推进金融改革
深化国企国资改革
继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革
开放
推动外贸转型升级
更加积极有效利用外资
加快实施走出去战略
构建全方位对外开放新格局
丝绸之路经济带
21世纪海上丝绸之路合作建设
中巴、孟中印缅等经济走廊
扩大内陆和沿江开放
推动自贸试验区建设
统筹多双边和区域开放合作
四、协调推进经济稳定增长和结构优化
加快培育消费增长点
鼓励大众消费，控制“三公”消费
推进“网”
建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度
增加公共产品有效投资
具体项目
棚户区和危房改造
城市地下管网等民生项目
中西部铁路和公路
内河航道等重大交通项目
水利、高标准农田等农业项目
信息、电力、油气等重大网络项目
清洁能源及油气矿产资源保障项目
传统产业技术改造等项目
节能环保和生态建设项目
引进民间投资
农业
保障粮食安全和主要农产品供给
新农村建设要惠及广大农民
推荐农业现代化
推进新型城镇化取得突破
加大城镇棚户区和城乡危房改造
用改革的办法解决城镇化难题问题
提高城镇规划建设水平
拓展区域发展新空间
把“一带一路”建设和区域开发结合起来
京津冀协同发展
长江经济带建设
中西部重点开发区建设
深化泛珠等区域合作
拓展双边和多边海洋合作，向海洋强国的目标迈进
推进产业结构迈向中高端
中国制造2025
采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造
促进工业化和信息化深度融合
新兴产业和新兴业态是竞争高地
把一批新兴产业培育成主导产业
“互联网+”行动计划
设立新兴产业创业投资引导基金
深化服务业改革
大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业
深化流通体制改革
创新
以体制创新推动科技创新
鼓励企业增加创新投入
优化科技资源配置
五、持续推进民生改善和社会建设
促进创业就业
社会保障
加强社会保障和增加居民收入
对弱势群体，健全福利保障制度和服务体系
教育
促进教育公平发展和质量提升
全面推进现代职业教育体系建设
医疗卫生
加快健全基本医疗卫生制度
鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医
文化
提供更多优秀文艺作品
推进基本公共文化服务标准均等化
深化文化体制改革
拓展中外人文交流
发展全民健身
法治
加强和创新社会治理
深入开展法治宣传教育
环保
打好节能减排和环境治理攻坚战
实施水污染防治行动计划
能源
发展可再生能源
控制能源消费总量
发展循环经济
把节能产业打造成新兴的支柱产业
生态
推进重大生态工程建设
扩大天然林保护范围
六、切实加强政府自身建设
把政府工作全面纳入法制轨道
坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能
坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐工作
坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民
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