1农民集体
2016-11-12 14:51:38 0 举报AI智能生成
农民集体是一个由一群农民组成的组织，他们共同拥有土地、劳动力和生产工具等资源。在中国，农民集体是农村经济的基础单位，也是中国社会主义制度的重要组成部分。农民集体通过集体化的方式，实现了土地的公有化和劳动的社会化，提高了农业生产效率和农民收入水平。同时，农民集体也为农民提供了各种服务和支持，如技术培训、市场信息、资金支持等。
作者其他创作
大纲/内容
提出背景
农村土地流转
不断升温
流转比例不断增高
适度规模经营不可阻挡
最新数据
我国2.3亿农户中有超过7000万农户流转土地
那么
作为农村土地所有权代表
等于
村委会为主的农民集体
必须回答
问题
如何发挥作用
发挥什么样的作用
国家下发意见
作出回答
中办国办
下发
关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见
意见
重申
始终坚持农村土地集体所有权的根本地位
原则
农民集体在土地流转中的职责
具体界定
意见具体要求
有权
承包农户
经营主体
进行
监督
采取措施
长期抛荒
毁损土地
非法改变土地用途
农民集体
土地流转
突出作用
就是
做好
农地用地
守门人
意义
现实性
具有很强
现有法律政策
实行
城乡土地二元制
城市土地归为国有
农村土地为集体所有
这制度设计
使得
无论
政府
还是
国土部门
对
流转土地具体用途
监督
要么
鞭长莫及
要么
有心无力
甚至
私心作怪
引起农民反感
实践性
目前现状
农户流转土地
缺少劳动力
无人耕种
随大流
条件改变
或者
因
承包地很少流转出去
而
无所谓
无论
哪种情况
多数农户
只能
关心
流转费用高低
对
土地流转出去做什么
以及做什么
则
难以关心
无力关心
无法关心
而
农民集体
既有
有监督责任
也有
具有分散农户不具备的监督能力
维护农民利益
较好地
减少农地
被征占
被挤占
维护农民利益
维护很困难
非农用地需求很大
征地成本较低
在
各种由头的占地压力
导致
农户对承包地
维护困难
作为
土地集体所有权
权利主体
农民集体
无论
直接
维护
农地农用
还是
协商
征地价码
都
通过
增加征地成本
减少
农地占用
促进
节约用地
现实中
总体上
农民集体
在土地流转过程中
发挥作用
确保农地农用
保障粮食安全
维护农民利益
不过
也有
不少农民集体
摆错了
位置
不能
正确
行使
农地农用监督职能
问题
突出表现在
两个方面
一是越位
农民集体
是
农地农用
守门人
监督人
但是
不能
越俎代庖
不经同意
就把
农户承包地流转出去
或者
以收回承包地
要挟
农户流转土地
或者
要求
农户
只能
把土地流转给谁
权力越位
是
造成
土地流转矛盾
重要原因
缺位
另一个问题
有的
农民集体
软弱无力
或者
片面理解
放活土地经营权
对
长期抛荒
损毁土地
甚至
非法改变土地用途现象
对
流转土地
搞非农经营
或者
变相
改变农地用途
现象
睁一只眼闭一只眼
近年来
曝光
违法违规
改变农地用途
事件
很多
是因为
农民集体
涣散
缺位
监督不力
甚至
带头毁田
因此
使
农民集体
在
土地流转中
正确
发挥作用
到位不越位
到位不缺位
是
当前
推进
农村
土地所有权
承包权
经营权
三权分置改革
重要环节
能否
顺利
进行
坚持
农地农用
是
试金石
而
做到农地农用
农民集体
是
守门人
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