制定法发源2

宪法和法律❶。宪法。包含的行政法规范主要有：①行政管理活动基本原则的规范。②国家行政机关组织，基本工作制度和职权的规范。③国家行政区域划分和设立特别行政区的规范。④公民基本权利和义务的规范。⑤保护外国人合法权益和关于外国人义务的规范。⑥国有，集体，外资或合资经济组织以及个体劳动者在行政法律关系中的权利，义务的规范。⑦国家发展，教育，科学，医疗卫生，体育，文学艺术，新闻广播，出版发行等事业方针政策的规范；推行计划生育，保护环境，防治污染和其他公害的规范；加强国防，国家安全和维护社会秩序的规范等。

法律。包括由全国人大制定的基本法律；也包括由全国人大常委会制定的非基本法。

地方性法规，自治条例和单行条例❷。地方性法规。①省，自治区，直辖市的人大及其常委会制定，报全国人大常委会备案。②设区的市以及自治州的人大及其常委会，可以对城乡建设与管理，环境保护历史文化保护等方面的事项制定，报省、自治区人大常委会批准后施行，报全国人大常委会和国务院备案。

自治条例和单行条例。只限于民族自治地方适用。①自治区的~报全国人大常委会，批准后生效。②自治州，自治县的~，报省或自治区的人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会备案。

行政立法❸，是指特定国家行政机关批准立法程序，制定行政法规和规章的活动。①国务院行政法规；②地方政府规章。

我国立法的位阶：①宪法至上，②法律高于行政法规，地方性法规、规章，③行政法规高于地方性法规、规章，④地方性法规高于本级和下级地方政府规章；省、自治区人民政府规章高于本行政区域内设区的市、州的政府规章，⑤自治条例和单行条例，作变通规定的，在本自治地方适用，⑥经济特区法规根据授权，作变通规定的，在本经济特区适用，⑦各部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，其调整范围与相应规章制定主体的权限范围一致。

冲突适用规则❶：同一机关制定。1、特别优于一般；新规定优于旧规定。2、对同一事项，新的一般规定与旧的特别规定不一致：①法律：全国人大常委会裁决；②行政法规：国务院裁决。③地方性法规，规章： 制定机关裁决。

不同机关：①地方性法规与部门规章之间：国务院→a、认为应用地规→适用地规；b、认为应用部规→全国人大常委会裁决。②部规之间、部规与地规之间：国务院裁决。③根据授权制定的法规与法律：全国人大常委会裁决。

条约与协定❹，既是国际法的渊源，同样也是行政法的渊源。在国内如何实施，是直接适用还是需要通过国内立法在形式进行转化适用，学者有不同观点，各国实践也有不同的做法。