行政相对人

⒈概念。行政相对人❶是指行政管理法律关系❷中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人，组织。                                               内涵和外延：①是指处在❷中的个人，组织。❷包括整体和单个具体的行政管理法律关系。在整体中，所有处于国家行政管理之下的个人，组织均为行政相对人；在单个具体的❷，只有其权益受到行政主体相应行政行为影响的个人，组织，才在该❷具有行政相对人的地位。②是指❷与行政主体相对应的作为另一方当事人的个人，组织。不同于民事法律关系，❷双方当事人的法律地位是不平等的，一方有权实施行政管理行为，谓之行政主体；一方接受行政主体的行政管理，谓之行政相对人。③在❷中，其权益受到行政主体行政行为影响的个人，组织。a、直接影响，如行政处罚行政强制措施，行政许可，行政征收等；b、间接影响，相邻权关系。

⒉分类。①以其是否有一定的组织体系为标准，分为个人相对人与组织相对人。a、个人主要指公民，并不一定是单个的个人，也可能涉及多个个人；b、组织主要是指各种具有法人地位的企业组织，事业组织和社会团体，包括在我国取得法人资格的外国企业、事业组织。                            ②以其与行政主体行政行为的关系为标准，分为直接和间接相对人。a、直接相对人{是行政主体行政行为的直接对象，其权益受到行政行为的直接影响}❸，如行政许可，行政给付的申请人，行政处罚的被处罚人等等；b、间接相对人，❸间接，如行政许可关系中的公平竞争人或相邻人，行政给付关系中，依靠给付对象抚养或扶养的直系亲属等等。                                            ③以影响其权益的行政行为的方式为标准，分为作为行为的相对人❹与不作为行为的相对人❺。a、❹是指❶权益受到行政行为作为方式影响的，如行政征收，行政强制，行政裁决，行政许可，行政处罚的相对人；b、❺不作为，如行政机关不履行法定职责，不依法发给抚恤金或者对其申请行政许可证照的请求不予答复的相对人。                                                          ④以行政主体行政行为影响其权益，是否产生实际效果为标准，分为抽象相对人与具体相对人。a、抽象，是指行政行为对其权益尚未产生实际影响❻，而仅仅具有潜在影响的相对人；b、具体，❻。        ⑤以行政主体{行政行为对其权益影响}❼的性质为标准，分为授益相对人与侵益相对人。a、授益是指❼有利影响，即通过行政行为获取某种权利的相对人，如行政许可行政给付行为的相对人；b、侵益是指❼不利影响，即因为行政行为而失去某种利益，或使其利益受到损害的相对人，如行政处罚、行政强制的相对人。

法律地位主要表现在下述三个方面：⒈❶是行政主体，行政管理的对象。必须服从行政主体的管理，履行行政主体行政行为为之确定的义务，遵守行政管理秩序。⒉❶也是行政管理的参与人。不只是被动的管理对象，同时也要通过各种途径，各种方式，积极地参与行政管理，如通过批评，建议，信访，听证会，意见征求会等形式，参与行政立法和其他各种行政规范性文件的制定等。⒊❶在行政救济法律关系和行政法制监督关系中，可以转化为救济对象和监督对象。

⒈❶权利。①申请权，②参与权，③知情权，④正当程序权，⑤批评建议权，⑥申诉，控告，检举权，⑦申请复议权，⑧提起行政诉讼权，⑨请求国家赔偿，补偿权，⑩抵制违法行政行为权。             ⒉❶义务。①服从行政管理，②协助公务，③维护公益，④接受行政监督，⑤提供真实信息，⑥遵守法定程序。