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2017-01-11 16:37:27 0 举报
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第九章 行政法制监督主体,
作者其他创作
大纲/内容
概念
行政法制监督❶是指{国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家机关系统外部的个人、组织}❷依法对{行政主体及其公务员、其他行政执法组织和执法人员}❸{行使行政职权行为和遵纪守法行为}❹的监督。内涵和外延:①❶主体是❷(即行政管理法律关系中的行政相对人)。②对象是❸。在❶法律关系中,一方是监督主体,一方是监督对象,监督对象首先是行政主体,即行政机关,法律法规,授权的组织和其他社会公权力组织;其次是公务员;再次是其他行使有关公权力的组织的人员(行政授权,行政委托)。③主要内容是❹。监督主要是对行政行为合法性的监督,合理性监督和效率监督,不是❶的主要任务。
❺
与行政监督❺。⒈区别:①监督对象不同。a、❶监督对象是❸;b、行政监督的对象是行政相对人。②监督主体不同。a、❶监督主体是❷;b行政监督的主体则正是作为行政法制监督对象的行政主体。③监督内容不同。a、❶是❹;b、行政监督主要是对行政相对人遵守法律和履行行政法上义务的监督。④监督方式不同。a、❶主要采取权力机关审查,调查,质询,司法审查,行政监察,审计,舆论监督等方式;b、而行政监督主要采取检查,检验,统计,查验,鉴定等方式。 ⒉联系:①两种监督的总目标相同。②两种监督主体有部分交叉。③两种监督有时相互结合进行。
种类
⒈国家权力机关的监督。①全国人大常委会对行政立法的监督。通过以下方式和途径:a、备案。行政法规发布后,应在30日内向全国人大常委会备案。b、裁决。地方性法规与部门规章之间:国务院→a1、认为应用地规→适用地规;b1、认为应用部规→全国人大常委会裁决。c、审查和撤销。c1、可以要求。中央军委,最高法,最高检及省,自治区,直辖市人大常委会,{认为行政法规同宪法和法律相抵触的,可以要求全国人大常委会进行审查}❺;c2、可以建议。其他国家机关,社会团体,企事业组织以及公民❺可以建议。c3、全国人大常委会经审查,如认为行政法规同宪法和法律确实相抵触,有权予以撤销。 ②省、自治区、直辖市人大常委会对地方政府规章的监督。可以通过备案,审查和撤销其认为不适当的规章的方式,对地方政府规章进行监督。 ③其他地方国家权力机关对相应地方人民政府规范性文件的监督。 ④国家权力机关对各级人民政府组成人员的监督。可以通过法定程序罢免相应渎职、失职人员。
⒉国家司法机关的监督。①人民法院的监督。主要监督方式是通过行政诉讼,对行政主体行政行为的合法性进行审查。a、撤销违法或明显不当的行政行为;b、变更明显不当的行政处罚,或确有错误的涉及款额确定的其他行政行为;c、确认具有重大明显违法的行政行为无效;d、判决不履行法定职责的行政主体,限期履行法定职责。 ②人民检察院的监督。主要限于对严重违法乱纪,可能构成犯罪的公务员和其他公职人员的监督。
⒊专门行政监督机关的监督。只是行政监察机关和国家审计机关的监督。①行政监察机关主要是对公务员遵纪守法情况实施监督。②国家审计机关的监督,主要是对国务院各部门和地方各级政府及其工作部门的财政收支行为进行监督。
⒋国家机关系统外部的个人,组织的监督。个人,组织,在行政管理法律关系中是管理对象,是行政相对人;而在行政法制监督关系中,则是监督主体,有权对行政主体行使职权的行为和国家公务员遵纪守法的情况实施监督。
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