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2017-01-14 11:05:17 0 举报AI智能生成
第十章 行政行为概述3
作者其他创作
大纲/内容
概念
- ～，即行政行为的形态、模型、型式或类型，在行政法学上表现为行政行为的概念或范畴，是指在理论或实务上，对行政行为的内容和程序都已形成固定的，共同的典型特征和行为体系。
- ～在行政法学上就是行政行为的概念或范畴，如行政处罚，行政处分行政许可，行政裁决，行政给付，行政强制等。
- ～是某类行政行为典型特征的理论化和固定化。一个特定的行政行为是行政主体的一种特殊的意思表示。例如，责令停产停业，罚款和拘留等具体行政行为，在内容上的共同特征就是，剥夺或限制违反行政法规，但尚未构成犯罪的相对人的权利，或为其设定一定义务；在程序上的共同特征就是，调查审查，听证和决定及执行。
- ～是行政行为的体系化。一方面，它本身就是一个行为体系或系统，另一方面，它又是大系统中的子系统。例如，行政处罚这一行为模式，本身就包含了行政罚款行政拘留，责令停产停业和到吊销证照等众多行为模式；同时又隶属于具体行政行为，这一行为模式是具体行政行为网络中的一个特定“扭结。
模式化
- ～是指所指代的行为在内容和程序上的典型特征，以及在行政行为体系中的地位，你广受食物和学说讨论，重视，了解和熟悉。尚不具有相应模式的行政行为，则称为未模式化和未型式化行政行为。
据萨维尼习惯法、学术法和法典法的理论，～一般都要经历三个阶段。⒈同类行政行为现象在行政法实务中大量，反复出现，并累积到了一定程度，为人们的观察和认识提供了足够的素材。⒉对非模式化行政行为运用法学方法进行逻辑处理。⒊对这种法律特征已经固定化和稳定化的行政行为现象，通过立法和判例予以确认和制度化模式化。
～的主要任务，就是分析和概括行政行为现象的共同性，法律素材和相同法律特征。这种共同性法律素材和相同法律特征，主要应当从行政主体的意思表示内容居中去概括。但是，服务与合作理念在行政行为形式学说中的贯彻，意味着不能将行政行为看成纯粹的行政主体意志，而要求将它作为相对人参与意思表示后形成的行政主体意志。
定位
某类行政行为尽管已经模式化，但在行政法实务中，违法的行政行为往往并没有按现有模式来操作，要么缺乏现有模式所要求的某一内容或形式要素，要么缺乏现有模式所要求的某一程序要素。
行政行为的模式定位，应当以内容要素和典型特征为基本标准。内容要素即对权利义务的设定变更或消灭，是任何❶所必须具备的，否则就不能构成一个现实的❶，或❶不能成立，因而也不存在～。
～还需要借助于❶的解释理论。意思表示的解释，主流学说是客观主义兼主管注意的原则，在表示与意思不一致时，一般应以外部表示为准；对于有相对人的意思表示之解释，应当以相对人足以合理客观了解的表示内容为准，以保护相对人的信赖利益。
总之，对～，应当以内容要素和典型特征为标准，行政主体意思表示的认定应当采用客观主义，建筑观主义的原则来进行。
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