《新闻学概论》第十一章
2021-11-22 17:16:28 6 举报AI智能生成
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《新闻学概论》第十一章
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大纲/内容
第十一章新闻媒介的运行体制与管理模式
什么是媒介管理
指国家对媒介的管理即媒介的宏观管理，也指媒介内部的管理即媒介的微观管理
世界新闻媒介的三大运行体制
以美国为代表的私有制为主体的完全商业化运作体制
独立运作、自主经营、自负盈亏、不受政党和政府控制以广告收入作为主要财源→商业化特点
1996美国《1996年电信法》→电视业运作彻底商业化
商业化运作模式的基本特点
以赢利作为最终目标
以收视率作为节目制作和播出的直接目标；
以迎合受众作为节目策划的基本原则（媚俗低级倾向 新闻娱乐化）；
垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式
以西欧各国为代表的公私并举的双轨运作体制
公私兼顾的双轨制运作体制，主要在西欧和日本
实行双轨制的目的
实行双轨制，其初衷是把竞争引入电视业，一方面大大丰富电视节目，满足各层次观众的不同需求；另一方面，又对本国的政治，文化以及电视业本身不造成伤害
双轨制在政、经、文上的考虑
政治
防止垄断，控制全国舆论，保持政治上多元化，保护西方的民主制度
经济
公私并存，相互竞争（”分灶吃饭“→恶性竞争）
文化
保护传承本民族文化传统，避免外来文化和低俗商业文化冲击
最突出的新问题
私营的商业化促使电视台的娱乐化倾向
公营台在私营台的竞争中渐处下风
以中国为代表的完全国有的有限商业运作模式
第三世界具广泛的代表性
基本特点
电视台的所有权完全属于国有
电视台是党和政府的喉舌
电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大方针政策的职责
20世纪80年代经费来自政府直接拨款
对”有限的商业运作模式“的解释（”事业性质，企业管理“）
节目的制作和播出只能部分而不能完全按市场需求来执行先完成党的任务，才能考虑满足受众信息与娱乐的需求
竞争激烈，有”优胜劣败“，无”优胜劣汰“
电视台看重节目收视率，但强调”社会效益第一，经济效益第二“
新模式带来的问题
”散，乱“，争办电视台热潮，重复建设，浪费
节目制作一味i额追求收视率→低俗化；为增加收入，硬拉广告，对社会、经济造成负面影响
国家对媒介的管理
国家对媒体的管理理念基于传媒业的双重属性（考虑国家、公众和传媒业三者得益的平衡）
保证国家、公众利益前提下考虑传媒业利益
三个层面
市场准入层面
许可证制度
内容层面的管理
明令禁止刊发的内容
结构层面管理
反垄断法，公平、多元
新闻媒介的内部管理和运行
新闻媒介的决策、领导和监督机构
私营媒介属于董事会领导制，公营媒介属于社会化领导制，国营媒介属于政府领导制。
董事会领导制
社会化领导制
特点：广泛代表性；尽可能不受政府干涉
政府领导制
特点：政府通过政府的主管部门任命媒介部门的领导，由它们来负责媒介的日常运作
中国新闻媒介的决策、领导和监督机构
社长负责制
总编辑负责制
行政负责制
新闻媒介的业务运行机构
基本要求
机构精简，人员精干；分层授权，责权合一；分工明确，反应神速
报社业务机构
总经理、总编辑→→新闻主编（最重要）、专版主编、社论委员会
美国：总编辑领导各主编、主编领各编辑、编辑领记者
我国新闻媒介业务机构
编辑部各种设置和党政机关的机构基本对口，即党政机关有什么部门，报社就有相应部门（科）
优点
熟悉本部门情况，重大新闻不遗漏
缺点
视野狭窄；只代表自己那条线向编辑部争版面；各个部门壁垒分明，不利团结
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