着力拆违拆危治乱建设生态宜居美丽乡村

着力拆违拆危治乱建设生态宜居美丽乡村

习近平总书记强调，“改善农村人居环境，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”着力拆违拆危治乱，是开展农村人居环境整治三年行动的重要内容，是实施乡村振兴战略的基础性工作。

为什么要拆违拆危治乱？

一是维护法律权威的迫切需要。坚决拆除违法用地、非法建设的“两违”建筑是维护国家法律权威，防止出现“破窗效应”的必然之举。党和国家铁腕治理违建别墅、私人园林、活人墓、“大棚房”等突出问题，就是要在全社会牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，用最严格的制度、最严格的法律抓生态文明。

二是执行土地政策的基本要求。针对部分群众“迁新不拆旧”“建新住旧”问题，按照“一户一宅、占新腾旧”的土地增减平衡规定，建立宅基地复垦激励与约束机制，引导搬迁农户积极拆除危旧房。

三是确保群众安全的关键举措。危旧房屋既影响村容村貌，又存在较大安全隐患，还在一定程度上助长了比穷比惨、分户拆户、不赡养老人等丑恶现象。

四是盘活土地资源的有限路径。长期闲置使新房变旧房、旧房变危房，占用国家土地和建设用地指标，通过拆旧复垦、清产核资，唤醒“沉睡土地”、盘活土地资源，结合“三变”改革发展特色产业、乡村旅游，有效增加群众和村集体收入。

工作重点与措施办法（做什么、怎么做）

重点：拆违拆危的重点是违法用地、违法建设、违法建筑以及长期闲置的危旧房屋、草房圈舍、残垣断壁等。          治乱的重点是乱堆、乱占、乱排、乱倒、乱停、乱放、乱贴、乱画、乱摆、乱养、乱接、乱施工等各种乱象。

措施办法：（堵疏结合、多管齐下、标本兼治）

一是坚决遏制偷建、抢建行为，依法依规严厉查处，及时拆除违建并进行覆土、补植等生态修复。

二是坚持思想先行，行动随后，深入细致做通工作，防止产生新的矛盾。

三是统筹推进“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”“风貌革命”，大力倡导绿色发展理念，通过移风易俗改变人畜混居、烟熏火燎的生态习惯，通过拆围植绿以开放胸怀共享绿色发展。

四是把拆违拆危治乱与脱贫攻坚固强补弱、基层党建等工作有机结合起来，全面带动农村各项工作，有效提升党的组织力，政府执行力和群众内生动力。

正确把握几种关系

主体与客体的关系：群众是主体，他们最了解乡村的历史与现实，增强他们的主人翁意识，选准带头人，发挥“头雁效应”，“先进的”带动“中间的”和“落后的”。干部是主导者、推动者，需要动真碰硬，做大量的群众工作。

拆除与保护的关系：传承发展农耕文明，在应拆尽拆的同时，对特色民居和古建筑修缮加固、应保尽保，防止“一刀切”。探索建立乡村规划及风貌管控体系，推进全面规划和全过程管控，确保“一张蓝图绘到底”，提升田园风光品质。

生产与生活的关系：坚持实事求是原则，按照“山上平房+镇上楼房”模式，保留生产生活用房，方便群众。

短期与长期的关系：完善创新农村公益性事业共管共享机制，组建乡村“保洁队”，日复一日、年复一年清扫街头巷尾、清理生活垃圾，感染和带动广大群众参与环境治理和保护，养成讲究卫生。爱护环境的良好生产生活习惯，让生态宜居美丽乡村深入人心，更可持续，乡村长效机制。