第一章 美国行政：一个生态的观点
经济因素
A. 对行政的直接影响
美国公共行政的基石是“市场取向”
人事行政的市场化
员吏劳力的酬报之平等化
人事行政中的“契约取向”
财务行政的市场化：绩效预算制
B. 对行政的间接影响 需要行政制度的管理和规制
社会因素
A. 会社(社团)
会社为一种生活方式(政府的会社)
公共行政的会社性格
B.阶级结构
阶级间的流动程度
阶级地位的分散程度
阶级价值的分散
C. 公共行政理论的涵义
D. 行政对阶级系统的影响
沟通网
一元化社会与行政：舆论变成了一种真正的力量
符号系统
共同意识与行政权威
权威与平民主权
平等与行政
政治架构 ：官僚体制只是工具性的结构
权利与行政
非官僚权力的基础
官僚权力不能扩张的原因
法制系统
分权的宪法
权力的惊人的分化
权力与行政模型
市场与官署都是解决“理性的选择”之间问题的不同工具
附录:过渡社会行政的研究
前言
介绍雷格斯创作棱柱模型的背景，与及棱柱模型与其他模型相比具有的特点。
作者评价
雷格斯的熔合的—棱柱的—统射的型模：原创性理念
棱柱模型更富有包含性、普遍性与适用性
正确的型模之必要
过渡（在变化中的)社会中应该建立与之相适应的模型
让行政发展时，我们应创造一个比较的工具，以帮助我们了解哪些是行政发展中的主要变项
公共行政的形象
市场模型还是行政模型，都带有一种浓厚的理性气味，即相信经济行为与行政行为都是在一合理的情景下运作的
实有与形式的模型
形式行政代表一个政策执行的官署，实有的行政可以无需要官署而运作
“规范性”与“记述性”的模型
结构—功能的研究法
“棱柱的”模型
相关的变项
时间绕射的标度
当代与现代
传统的、过渡的、现代的：是非价值判断的
内发的与外发的变迁
“创造过程”与“适应过程”
内发的棱柱变迁与外发棱柱的变迁
过渡社会中变迁之动态性
回应西方文化的“挑战”
“棱柱模型”企图打破以往学者理论上的二分法的思想模式
结语
