公共基础--公文处理
2020-06-30 09:41:09 56 举报AI智能生成
公文处理
作者其他创作
大纲/内容
公文处理
3.公文种类和分类
决议
适用于会议讨论通过的重大决策事项
决定
适用于重大事项做出决策和部署
奖惩有关单位和人员
变更或撤销下级机关不适当决定事项
公报
新闻性、报道性
公布重要决定或重大事项，主要面向公众
公告
适用于国内外宣布重要事项或法定事项
命令/令
具有强制性
适用于公布行规、法规和规章
嘉奖有关单位和人员
通知
轻骑兵、公文之王
适用于发布、传达要求下级机关执行
有关单位周知或执行的事项
批转、转发公文
通报
适用于表彰先进、批评错误
传达重要精神和重要情况
通告
适用于一定范围内公布应当遵守或周知的事项
意见
多向性（可上行、可下行）
适用于对重要问题提出见解和处理办法
报告
上行文
用于向上级汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问
请示
适用于想上级机关请示指示、批准
批复
下行文
适用于答复下级机关请示事项
函
适用于不相隶属的机关之间
纪要
适用于记载会议主要情况和决定事项
议案
各级人民政府向同级人大、人常提出审议
4.公文行文规则
一般不得越级行文
越级的特殊情况
特别重大紧急事件
多请未决
上上级指定越级
上行文规则
原则上主送一个上级机关，不抄送下级机关
向上级请示重大事项，应经过本级党委、政府同意或授权
三级及以上请示事项，中间部门上报时应当提出倾向性意见
请示一文一事
出上级负责人直接交办事项外，都是机关对机关
受双重领导的机关向一个上级行文，必要时抄送另一个上级机关
下行文规则
重要行文应用时抄送发文机关的直接上级
党委、政府的办公室/厅，才能发布指令性公文
上级机关受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关
涉及多个部门职权的事务，应当先协商一致
特殊的行文规则
同级党政机关与其他组织必要时可联合行文
除办公室/厅外，不得对外正式行文
5.公文拟制和办理
拟制
起草（科员）
审核（办公室/厅内部）
签发
应当经过本机关负责人审批签发。
重要的、上行文由机关主要负责人签发
公文办理
发文的办理
复核
登记
印制
核发
收文的办理
签收
初审
承办
传阅
催办
答复
公文归档
联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件
公文管理
由专人统一管理
绝密公文一般不得复制、汇编，如确需复制、汇编的，则复制、汇编的公文视同原件管理
复印件应当加盖复印机关公章
密级按公文中最高密级处理
新设立机关应向办公室/厅提发文立户的申请
1.公文概述
概念
是党政机关用于领导、履行职能和处理公务的具有法定性和规范体式的文书
特点
公务性
规范性
要求
格式--->根据官方文件
语言表达--->准确（第一）、简介、庄重、严谨
文体--->说明文、叙述文、议论文
议论文三要素
论点
论证
论据
法定性
强制性
程序性
时效性
公文的文稿
正本
副本（复印本）
仅复印--->无效力
加盖公章（复印机关）--->有效力
试行本
公文的特殊形式
暂行本
修订本
2.公文格式
整体格式
版头
份号
并非所有公文都有，只有密文有且必须有，共6位，左前补0
密级
秘密
一般性的，默认保密期限10年
机密
重要的，默认保密期限是20年
绝密
特别重要的，默认保密期限30年
保密期限
和密集通过黑色实心五角星（★）连接
紧急程度
普通公文
特急
加急
电报
特提
平急
发文机关标志
机关全称或规范性简称+文件（可省略）
联合发文
全写：主办在前、协办在后
只写主办
发文字号
格式：机关代称 〔年份〕 顺序号
年份用六角符合包裹
顺序号严格按“自然数”的格式，如 9号
例： 国务院 〔2020〕20号
签发人
只有上行文（下级-->上级）的公文有签发人
签发人和发文机关标志顺序对应
每行最多写两个名字
有签发人，那么发文号放左侧空一字，签发人放右侧空一字
主体
标题
格式：@@关于$$的&&
@@：发文机关
$$：事由
&&：文体--->不可以省略
形式：可拆成多行排成梯形或者菱形，回行时要做到词意完整
完整标题只有一个介词“关于”
标点符号
不使用逗号，只能在事由中使用顿号
机关中顿号必须用一个空格代替
特殊含义的名字需要用引号引起来
主送机关
应该使用全程、规范性简称或统称
排列原则
先高后底
先外后内
党政军群
正文
层次序数
一、 （一） 1. （1）
正文引用公文，先引用标题，后引用发文字号（必需）
例：<<标题>>（〔2020〕20号，以下简称xxx）
结语
特此函达
特此函复
如蒙惠允，不胜感荷
当否，请批示
妥否，请批复
附件说明
正文下空一行，左空两字
如果有多个附件，需要用阿拉伯数字编号，如 1.xxx
例：附件：1.xxxx
附件说明中的附件名称不使用标点符号
成文日期
写法：阿拉伯数字
右空4字
日期
会议通过的日期
最后一个负责人签发日期
盖章
要求：上不压正文，下压日期
所有的发文机关都需要盖章
版记
抄送机关
左右各空一字，机关之间使用逗号，最后使用句号
印发机关
左空一字
印发日期
右空一字，并写上，印发
附件
左上角第一行，顶格写，附件，如果有多个需要写上编号
如附件单独装订，则左上角第一行，顶格写，公文标题、发文字号，然后写，附件，有多个写上编号
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