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公共基础--行政法

2020-07-07 11:23:45   18  举报

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行政法

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大纲/内容

3.行政复议

明天出

4.行政诉讼法

5.国家赔偿法

1.行政法概述<br>

概念

是调整由于行政活动发生的行政关系法律规范的总和

主体不平等

基本原则

合法性原则

法无授权即禁止

依法行政

这是最首要的原则

合理性原则

比例原则（最小损害原则）

程序正当性原则

公开

公民有知情权；行政处罚前需先告知相对人原因等

公众参与

公民有申辩、称述、申请听证的权利

回避

涉及利害关系需要回避

高效便民原则

减轻当事人的程序负担

诚实守信原则

信赖保护

政策稳定

政策不能朝令夕改，否则公众对政府的信赖力降低

政策变动

为了公众利益，可以变动政策，但是要对因政策变动而产生损失的当事人进行补偿

权责统一原则

行政主体的权利即义务

不能不作为

不能乱作为

行政法律关系主体

概念

范围

行政主体

行政机关

政府及职能部门

派出机关

行政公署、区公所、街道办

属于政府派出

派出机构

派出所、税务所

属于职能部门派出

法律授权的组织

事业单位

行政行为

概念

指行政主体行使行政职权，做出的能够产生行政法律效果的行为

行政行为的效力

公定力

推定合法

确定力

不可随意变更

约束力

执行力

强制执行

行政行为分类

行政立法

制定部门规章

行政执法

对张三进行处罚

行政司法

张三提出复议

内部行政行为

民政局对工作人员的处罚

外部行政行为

交警对闯红灯的人处罚

羁束行政行为

罚款200元

自由裁量行政行为

罚款20-200元

依职权行政行为

交警主动开罚单

依申请行政行为

公民申请驾驶证

要式行政行为

开具罚单

非要式行政行为

口头警告

授益性行政行为

公民申请驾驶证后，有了合法驾驶的权利

负担性行政行为

交税，是公民的义务

具体行政行为

对象特定

行政处罚

抽象行政行为

对象不特定（是个集体）

行政立法

2.具体行政行为

行政处罚

种类

声誉罚

警告

亦称“申诫罚”

财产法

罚款、没收违法所得、没收非法财产

行为罚

责令停产停业、吊销、暂扣许可证或执照

人身自由法

行政拘留

行政处罚的设定权

法律

各种行政处罚

行政法规

不可设定行政拘留

地方性法规

不可设定行政拘留

不可设定吊销营业执照

规章

仅可设立警告、罚款

行政处罚的管辖

行为地

结果地

途径地

行政处罚的适用

不予处罚

精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的

不满14周岁的未成年人有违法行为的

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的

超过责令时效的

违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

一事不再罚

对同一个行为，任何机关不得以同一事由做出两个以上罚款的行政处罚

行政处罚的程序

决定程序

简易程序

特点

一人执法；当场决定；当场送达

条件

公民处罚50元以下的

法人或其他组织处罚1000元以下或警告的

一般程序

立案

调查取证

执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件

告知义务

告知作出处罚的事实、理由、依据以及相关权利

听取当事人的陈述、申辩或者矩形听证会

决定处罚

集体讨论决定

出发送达

当事人不在场，7日内送达

听证程序

针对行为

责令停产停业

吊销许可证或者执照

较大数额罚款

应当告知当事人有要求举行听证会的权利

当事人不承担行政机关组织听证的费用

主持人必须是无利害关系的人员

执行程序

行政处罚的执行

罚缴分离

作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离

当场收缴

依法给予20元以下的罚款

不当场收缴事后难以执行的

交通不便，由当事人提出当场收缴

行政强制

概念

包括行政强制措施和行政强制执行

分类

行政强制措施

原因

制止违法行为

防止证据受损

避免危害发生

控制危险扩大

采取行为

对公民人身自由实施暂时性限制，或者财物实施暂时性控制

种类

限制公民人身自由

查分场所、设施或财物

扣押财物

冻结存款、汇率

行政强制执行

原因

不履行行政决定

采取行为

强制履行义务

种类

加处罚款或者滞纳金

划拨存款、汇款

拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物

排除妨碍、恢复原状

代履行

其他具体行政行为

行政许可

先申请，后准予

若无申请，就是没准予，则为违法行为

是依申请行政行为

是授益性行政行为

行政确认

已有法律事实，现做甄别

确认形式有

确定、认可、证明、登记、批准、鉴证、鉴定

结婚登记属于行政确认

行政征收

强制无偿取得财产所有权

税

行政给予

提供物质利益或赋予其物质利益有关的权益，如救济金、抚恤金

行政奖励

做出重大贡献，给予物质或者精神鼓励

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