招投标
2020-08-13 10:23:02 1 举报AI智能生成
招投标全过程介绍，电子招标流程，招投标法律法规，投标过程如何避免废标
作者其他创作
大纲/内容
投标过程中如何避免废标
常见的废标情形有哪些？如何避免废标？
1、什么叫废标
废标是指政府采购中出现报名参加或实质性响应的供应商不足三家、存在影响采购公正的违法违规行为、投标报价均超过预算、因重大变故采购任务取消的情形时，招标采购单位作出来的全部投标无效的处理。
2、废标的情形有哪些
1、有效投标人不足三家
2、采购的公正性受到影响
得有实质性证据
3、投标报价均超过了采购预算
4、采购任务取消
采购人方面，预算编制偏离市场实际、招标条件较严苛、具有倾向性、主观取消采购项目等都是主要诱因；
供应商方面，主要表现为投标失误、投标文件实质性要求限制、潜在投标人数量不足、报价过高、未充分理解招标文件的内容等；
评审专家方面，部分专家“不专”或有倾向性等，都影响了评审结果的公平公正；
代理机构方面，招标文件编制粗糙、评审标准不规范、信息公开范围有限等都是主要原因。
3、投标人如何避免项目废标
1、供应商应提升专业水平，熟悉政府采购的有关法律法规，理解并掌握采购文件的全部内容。
2、在投标前，供应商要充分理解招标文件，尤其是资质条件、技术需求等重要内容，然后再制作投标文件，并且反复检查投标文件后再投标，避免项目因投标文件制作失误而废
3、供应商应建立科学的投标管理体系，使每个环节都有相应责任人，并对每一次投标工作进行认真的梳理和总结。
4、招标人如何防范废标风险
1、招标文件编制要规范、准确，不得任意提高标准，对货物类项目，招标文件规定的技术参数不得具有针对性，资格、技术、商务条件应与实际需要相适应。招标文件应清晰罗列资格证明文件，字体加粗，以对供应商起明示作用。此外，在招标文件前言最好加上"投标注意事项”字样，提醒供应商认真检查资格证明文件和注意招标文件规定的重大偏差等内容。
2、供应商报名环节，对于潜在供应商数量较少，竞争不够充分的项目，应要求供应商在报名时提供相应的资格证明文件复印件。这一做法并非为了限制供应商报名，而是提前对供应商的资格证明文件进行初审，如果资格证明文件有瑕疵或者不符合要求，报名受理人员要及时告知供应商。
3、对可能引起废标的情形作出预判，在开标前一二天与报名供应商沟通，要求供应商进行自检。如落实保证金交纳情况，核实供应商名称等。
4、评标环节，应要求评审专家对所有供应商一视同仁，客观公正，严格执行招标文件规定的评审标准，不得对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。如供应商的投标文件被审查无效，应及时告知供应商，说明原因让其心服口服，避免引起质疑和投诉，同时让供应商"吃一堑，长一智”，避免以后再发生类似情况。
无效标的情形有哪些？如何避免无效标？
什么叫无效标
无效标是指某一投标供应商因投标文件某一方面存在法定情形之一的重大失误，招标采购 人和评标委员会确定其投标无效。
无效标的情形有哪些
①\t法定代表人已经变更而原资质证书、营业执照没有及时变更
②\t"投标企业基本情况表"中的法定代表人与营业执照、授权委托书中法定代表人名字不—致
③\t忽视了招标文件对增项资质的特别要求而废标
④\t忽视了招标文件对双资质的要求
①\t证书没有按时年审而过期
②\t项目经理、安全生产负责人和安全员的安全生产证件等级（B证、C证）
包括:近5年内已经完成的工程类复杂程度、单体工程情况、工程项目数量个数等业 绩条件。指定信息平台上可查询的业绩，以及拟投标项目经理或总监理工程师等个人的执 业业绩不满足，就可能被废标。常见的废标情形包括以下几种情形。
①\t某招标文件要求具备房建工程和电力工程业绩。某企业因缺房建工程业绩而废标。
②\t要求项目经理近5年内有2个类似工程的任职经历。投标书中只提供1个而废标的。
标书中常见的错误
1、法定代表人授权委托书，包括法定代表人授权委托书的格式、授权人身 唯一、授权时间的符合逻辑性等。
①\t授权书的签署日期、公证书的日期、投标函签署日期（或开标的日期）三 不符合逻辑性，出现奇葩型错误。
②\t还有的做标人员没有认真核对打印的日期。
③\t被授权人的签字错误。
保证金
②\t出现银行电汇凭证为黑白件，未将银行电汇凭证彩色扫描件装订在投标文件正本中的陷 阱性错误。
③\t投标保证金扫描件不清晰的常识性错误。
④\t不同投标合同段的投标保证金原件或扫描件错装。
商务错误
①\t投标函中项目经理的名字与投标文件的表格材料中的名字不一致
“的要求不符而被废标
③\t职称不满足要求
④\t业绩不满足要求
⑤\t人员数量不满足要求，拟投入主要人员的数量不满足招标文件的规定而被废标
⑥\t拟投入主要人员正在履约而废标的
⑦\t年龄超标问题。拟投入的某副总监理工程师实际年龄超55周岁，不符合评标办法资格 审查中关于人员年龄的要求而被废标
技术错误
②\t也有的投标企业出现奇葩型错误，如：允许多标段投标时，六标段投标书工程概况的描 述皂括了第五耳段、第六标段的工程概况，甚者复制第五标段的工程概况后没有修改成第 六标段而被废标。
（2）质量、安全、工期的目标要求。投标文件中没有填写“质量、安全、工期目标”；或者缺少有关目标；或者有关目标与招标文件规定不一致；或者使用了其他项目的投标文件中的“质量、安全、工期目标”；或者没有完全照抄该项目招标文件的字词，包括其数字、标点符号等。常见的废标情形包括以下几种情形。
①质量目标不相应②安全目标不相应③工期目标不相应
（3）工程施工进度图表的表示方面。要求采用条形图法、关键线路法绘制等。常见的废标情形包括以下几种情形。
①没有绘制进度图而被废标。
②没有按照招标文件的要求采用条形图法、关键线路法绘制而被废标等。
（4）工程缺陷责任期的有关要求方面。常见的废标情形包括以下几种情形。
①没有承诺实施缺陷责任期的施工或监理工作而被废标。
②没有明确缺陷责任期的工作起止时间和总时间等而被废标。
③没有表述完整缺陷责任期应尽到的维修义务等而被废标。
5）技术标书采用暗标形式。评审不得分的情形包括以下几种情形。
①招标文件的规定目录不得编页码而编写页码的。
②没有按照招标文件的规定将页码标注于页面底端居中位置，正文标题及内容的首行顶格的。
③未使用招标人统一提供的封面，未按照招标文件规定格式的封面打印装订的。
④未按规定沿着装订孔纵向用白线绳三点一线装订的。
⑤字体字号、标题层次不符合招标文件要求的。
投标书中其他编写内容的错误
（1）提供社保缴费证明。企业拟任的主要管理人员和技术人员未附社保缴费证明，或应附的有效证明材料不全、未加盖社保机构单位章而被废标。
（2）提供行贿犯罪记录查询结果。
（3）提供信用查询平台的查询结果
投标书的审核、修改、打印复印、签字盖章方面的错误
（1）投入人员姓名核对不仔细，特别是同音字校对。
（2）投标书的签字盖章方面。投标文件未逐页签字，特别是临时换页；
（3）不满足招标文件规定“法定代表人或其委托代理人逐页亲笔签署全名（包含封面、扉页、目录和其他任何有文字页），禁止使用印章、签名章或其他电子制版签名替代"。
投标书正本、副本标示方面的错误
投标书的正本、副本区分方面。没有标明投标书的正本和副本而被废标的；投标文件正本为黑白复印件，不满足招标文件规定的“商务及技术文件所附各种复印件或影印件均为彩印件且清晰可辨”的要求被废标的；副本的内容与正本的内容不一致而被废标的。例如，副本缺少项目经理、项目总工、安全生产负责人、专职安全员的职称材料等。
如何避免废标、流标
什么叫流标
所谓流标，是指在政府采购活动中，由于有效投标供应商不足3家或对采购文件实质性响应的供应商不足3家，而不得不重新组织采购或采取其他方式进行采购的现象。
流标现象的发生，一方面增加了采购代理机构和投标供应商的成本，延长了采购周期，降低了采购效率，另一方面也反映出了采购活动存在欠科学、不规范的可能。
流标的原因
1、招标文件中对供应商应当具备的资质条件要求过高
2、采购内容中对设备的型号和配置要求不尽合理
3、预算价定得过低，有的管理部门总是把项目预算价格压到最低点
4、付款方式过于苛刻，这也是导致流标的一个重要原因
5、在招标文件中提出一些不切实际的要求
6、招标文件中的废标条款过多过滥，投标若有疏漏即为废标
7、投标供应商弃标
如何避免项目流标
1、编制全面严谨、科学规范的示范文本供采购单位编制招标文件时参考。
2、在招标文件中要体现公正合理性要求，不得附加任何歧视性条款。对投标人如有特殊要求的，应在招标文件相关内容处加粗注明，以引起投标人的重视，对废标条款也应依法设立，不得随意增设。
3、推行多品牌的招标方式，有些通用型货物甚至可以不定品牌
废标、无效标、流标的区别？
中标无效的出现及处理
什么叫中标无效
中标无效：依法必须招标未招标。依法必须进行施工招标的项目违反法律规定，未进行招标的，中标无效。
“中标无效”，那么中标通知书和所签订的工程施工合同也是无效的，没有法律约束力。
施工企业应当获取的工程款将不能得到法律保障。
中标无效的情形
根据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，以下7类情况属于“中标无效"
依法必须招标未招标。依法必须进行施工招标的项目违反法律规定，未进行招标的，中标无效。
泄露标的。招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底影响中标结果的，中标无效。
围标、串标。投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效。
借用他人名义投标。投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。
招标代理机构泄露招标资料，影响中标。招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，影响中标结果，并且中标人为受益人的，中标无效。
招标、投标方私下接触。招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，影响中标结果的，中标无效。
违法确定或更换评标专家。招标人违法确定或者更换评标委员会成员，其作出的评审决定无效。
如何提高中标率
1、提高中标率的方法
提高公司实力
提高公司的技术实力
提前获得业主的倾向
提前了解竞争对手的状况
投标人过去的业绩和社会影响
投标人优良的财务
提高编标人员的水平
1、仔细阅读招标公告
2、编制投标文件
3、报价
4、提交投标文件和开标
5、讲标
6、一定要注意标书密封
2、围标
投标报价策略解析
报价原则
合理报价的原则
通过分析业主、竞争对手、自身等综合因素，确定其合理的报价。
报价规律为：合理的成本加造价管理部门发布的指导利润。
合理低价的原则
报价规律为：集约性成本加低于行业造价管理部门发布的指导利润。
当前面临的竞标仍不是越低越好，而是科学合理地计算和测算得出的适当低价。投标的目的本就是为承接业务争取利润，绝对不能出现无利可图的投标报价，除因特殊的原因出于某种策略考虑外，都是应规避的，否则，很容易面临落标，甚至会产生废标的危险。同时，无序竞争也将极大地降低企业的信誉度，致使社会对企业的综合实力产生质疑。
低价中标、高价索赔原则
报价规律为：集约性成本加微利，这是当前国际社会上最常用的一种方法，国内大多承包商有畏惧心理，实际上，中标后既可以向管理要效益，也可以通过索赔等方式取得投标时无法取得的利润，尤其是在利用现行的GF-1999-0201标准合同示范文本的情况下，坚持把握文本的条件，将会给企业带来某些无法预计的利润空间。
报高价的情形：
1、施工条件差的，如场地狭窄、地处闹市的工程；
2、施工要求高的技术密集型工程，而本企业这方面有专长，声誉较高的；
3、小工程，以及自己不愿做而被邀请投标的工程：
4、特殊工程，如港口码头工程，地下开挖工程等；
5、业主对工期要求急的工程（但在工期上要尽量提前）：
6、投标竞争对手少的工程。
报低价的情形：
1、本公司目前急于打入某地市场，或虽已在某地区经营多年，但却没有工程做。
2、经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少；
3、竞争对手有威胁性；
4、开拓新的工程施工类型；
5、投标项目风险小，施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；
6、附近有本企业其他正在施工的项目。
不平衡报价
什么是不平衡报价？
不平衡报价是指一个工程的投标报价，在总价基本确定后，如何确定内部各个子项目的报价，以期在不提高总价、不影响中标的情况下，并在决算时得到最理想的经济效益
常见的不平衡报价策略有哪些？
根据资金时间收入早晚确定报价
早收入的项目报高价
如：开办费、临时设施费、土石方工程、桩基工程、基础和结构部分、基坑开挖
晚收入的项目报低价清理施工现场、回填、零散和附属工程、上部结构工程、屋顶装修
、装饰工程、安装工程、电气设备安装、粉刷、油漆、电气
根据清单工程量不准确确定报价
增加工程量的项目报高价地下开挖工程、土石方工程（包括降水、土方开挖、护坡加固、地基处理）措施项目中的模板和脚手架
减少工程量的项目报低价装饰装修的项目
根据暂定项目情况确定报价
暂定工程项目一般包括暂列金和专业工程暂估价两类，其价格包含在投标总价范围内。因为这些项目的不确定性，一般要在招标后才能由业主研究决定如何实施、任务如何分配等具体方案。对于投标（承包）人来说，如果预计这些暂定工程不会分配给其他承包人去做，就可以把那些肯定要做的项目单价调整得高一些，把那些不一定要做的项目单价调整得低一些；
如果预计这些暂定工程一定会分包给其他承包人施工，或者这些暂定工程将来不做的可能性很大，就可以把单价调得低一些。否则就会失去主动权，减少了获利的机会，甚至损毁投标人自己的盈利。
根据单价包干项目情况确定报价
在单价包干中，对某些项目业主采用单价包干报价时，宜报高价，一则这类项目多半有风险；二则这类项目完成后可全部按报价结帐；其余项目单价可适当降低。
不平衡报价一定要控制在合理幅度内（一般是总价的5%-10%），如果不注意这一点，有时业主会挑选出报价过高的项目，要求投标者进行单价分析，对项目压价或失去中标机会。
根据企业自身优势确定报价
在企业资信、施工方案、施工技术、设备材料资源等报价方面各有侧重。投标人将投标竞争对手与自己实力进行全面评估，如果对手实力明显强于自己，那么应适当报低价；如果对手实力明显较弱，则适当报高价。从而扬长避短，发挥自身优势，实现企业最佳盈利目标。
规避风险因素的报价（这种方法难度大，要能对材料很好的预判）
对于“单价分析表〃中工程量很大的项目，投标人通过适当降低材料单价，协同提高人 工、机械设备台班单价的方法，进行不平衡报价。这主要是为了在今后补充项目报价时可 以参考选用“单价分析表"中较高的人工费和机械设备台班费，而材料单价则通过调价系数 和权重进行调整采用市场价。此种不平衡报价手法适用于合同工期长，物价波动比例大的 工程项目。
零星工程（计日工）的报价
零星工程（计日工）是工程实施过程中，监理工程师指派承包商完成施工承包合同内容以 外、一些零散的工作。此部分内容不确定，但其价格汇总计入投标总价内，被业主视为可 竞争性的报价来评标。因此这类价格宜少报或不报为佳，因为当它发生时以现场签证等形 式实报实销，不受施工承包合同总价的限制。
多方案报价
什么叫多方案报价？
多方案报价是在标书中报多个标价。
其中一个按原招标文件的条件报；另一些则对招标文件进行合理的修改，在修改的基础上报出价格。
例如，在标书中说明，只要修改了招标文件中某一个不合理的设计，标价就可降低多少。用这种方法来吸引发包方，只要修改意见有道理，发包方就会采纳，从而使采用多方案报价法的投标单位在竞争中处于有利地位，扩大了中标机会。
这种方法适合于招标文件的条款不明确或不合理的情况，投标企业通过多方案报价，既可提高中标机会，又可减少风险。
常见的多方案报价策略有哪些？
1、变动条款提出降价方案
2、自己满足不了甲方的要求提出优质替代方案3、招标人允许投标人另行提出自己的建议（提出自己的方案要有所保留，防止把自己的方案给了意向单位）
4、业主要求按某一招标方案报价后，投标者可以再提出几种可供业主参考与选择的报价方法。
5、对工程中部分没有把握的工作，可注明采用成本酬金方式进行结算的方法（非常有难度的项目）
增加建议报价
1、什么叫增加建议报价？
增加建议方案，是招标文件中有明确的规定，投标人可以另行提出一个建议方案，即可以修改原设计方案，最后根据自己的方案对原设计方案和建议的方案，都进行报价。
2、增加建议方案和多方案报价的区别？
有的招标文件中规定，可以提建议方案，即可以修改原设计方案。投标者这时应提出更合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标，这种新的建议方案应可以降低总造价或提前竣工，或使工程使用更合理，但是对原招标方案也要报价，以供业主比较。
增加建议方案时，不要写得太具体，保留方案的技术关键，建议方案一定要比较成熟，最好有实践经验。
两者均要先相应原招标文件的方案进行编制报价，多方案报价针对工程技术要求苛刻、工程范围不明确的情况下通过变动招标文件某条款降低总价，增加建议方案在招标文件允许下进行建议设计方案降低总价或缩短工期。
多方案报价法，是招标文件中没有要求，而投标人对招标文件中一些条款不清楚或不公正或技术要求苛刻时采用的方法。即按原招标文件的要求报一个价，同时再提出如果某某条款做某些变动，报价可降低多少数额，这样因降低了总价可以吸引招标人。
突然降价法
什么是突然降价法？
突然降价法是用降低系数调整报价，降价系数是指投标人在投标报价时预先考虑的一个未来可能降低报价比率。如果考虑在报价方面增加竞争能力是必要时，则应在投标截止日期以前，在投递的投标补充文件内写明降低报价的最终决定。
突然降价法的好处有哪些？
1、可以根据最后的信息，在递交投标文件的最后时刻，提出自己的竞争价格，给竞争对手以措手不及。
2、在最后审查已编制好的投标文件时；如发现某些个别失误或计算错误，可以采用调整系数来进行弥补，而不必全部重新计算或修改，以免贻误投标时间。
3、由于最终的降低价格是由少数人在最终时刻决定的，可以避免自己真实的报价泄露，而导致投标竞争失利
突然降价法投标价格从哪些方面入手？
降低投标价格可以从两方面入手：
①降低计划利润。投标时确定计划利润既要考虑自己企业承建任务饱满程度的情况，又要考虑竞争对手的情况。适当的降低利润和收益目标，从而降低报价会提高投标中标的概率。
②降低经营管理费。为了竞争的需要，可降低这部分费用，可以在施工中加强组织管理予以弥补。
电子招投标
1、什么是电子招投标？
电子招投标系统提供了电子标书、数字证书加解密、计算机辅助开/评标等技术，全面实现了资格标、技术标和商务标的电子化和计算机辅助评标，支持电子签到、流标处理和中标锁定，支持电子评标报告和招投标数字档案，极大地提高了招投标的效率，节省了招投标的成本。现在可支持的类型包括工程、货物、服务类招标投标。
国家发改委对在拟修订的《招标投标法》（征求意见稿）第五条中增加一款，作为第二款：
“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力
2、推行电子招标投标的意义有哪些？
1、保障公平
2、提高效率
3、降低成本
4、规范管理
3、电子招投标的好处有哪些？
1、让企业少跑腿
2、约束评标专家的“自由裁量权”
3、提高监管效率
4、电子招投标存在的四个主要优势有哪些？
1、招投标行业腐败丛生，透明化更加重要。
2、互联网时代，大数据成为发展趋势。
3、人工智能日益兴盛，电子招投标重在去人工化。
4、使用电子招投标系统，成本更加低廉。
电子招投标中招标人、投标人、评标专家、监管部门的操作与纸质招标有何不同
1、招标投标人操作有何不同
对比传统的纸质招标，采用电子招标采购以后，所有行为都在线上进行，网上招标、网上投标报名、获取招标文件、保证金缴纳等均可以直接在网上进行操作，省去了线下的繁琐劳顿，也极大节省了投标人的时间和精力。
如果电子招标采购带来的便利仅仅是这些，那简直可以忽略不计！投标文件编制环节对于传统的纸质投标来说，简直是一个噩梦。我曾听说过投标文件用汽车运输的例子！成物尚且如此，过程简直不是一个繁琐可以形容的。但现在，电子化投标文件编制系统改变了这一切，是它让投标变得更轻松，更智能！
2、评标专家操作有何不同
电子招标采购带来的便利不仅是对招标人和投标人，对于评标专家，同样是无法言说的！评标专家智能抽取，评标环节全过程更是系统智能对比，轻点鼠标即可完成。
3、监督人操作有何不同
在整个招标业务流转的过程中，监督和监管也在悄无声息的进行着，从项目立项审批到招标文件的审核，从投标人资质审查到相关责任人认定，从开评标工作的事前监督到标后管理，他们都实时在线参与其中！而这一切是保证招标采购合法合规运作的必要条件，也是公开、公平、公正精神的根本所在。
电子招投标的流程
电子评标系统是如何查出投标人的串标行为的
电子招投标平台有多厉害
①自动筛查不同投标文件是否由同一台电脑制作
②自动计算汇总各项评分，辅助评审专家判断是否围标串标
③各环节全程留痕，所有资料自动归档，全程追溯，能做到动态监控、实时预警、智能辅助、全程记录。
电子招标平台辅助评标系统查出串标行为
1、“标书之间的硬件信息”相同
即在同一台电脑上编制电子档
2、“电脑机器码”相同
即在同一台电脑上编制报价文件
3、“软件加密锁码”相同
即使用相同的造价软件加密锁在不同的电脑上编制商务标电子档
4、同一个IP地址上传文件
电子评标中出现的问题及解决的方式
1、电子评标中出现的问题
1、目前普遍缺少数据标准接口，只能接受政府指定的软件接口
2、缺少清标规则和切实可行的评标办法
3、有的投标人不能真正理解电子评标的作用
4、投标人编制电子标书文件时出现问题无法得到有效的服务和帮助
5、电子标书的合法性和纸质标书与电子标书一致性问题
6、电子投标文件上传不成功
准备一份光盘
2、电子评标中问题的解决方式
1.提供数据标准接口
2.制定清标规则和评标办法
3.加大宣传力度、加强对投标人的帮助、培训和指导
4.解决电子标书的合同法、纸质标书与电子标书的一致性
5.加快电子评标的推广速度
评标结果出现不利局面时，如何挽回？
质疑投诉的利弊分析及基本原则
1、质疑投诉分类
1、投标人接收到招标文件后提疑问
接收到招标文件后提议问一般因为招标文件、资格预审文件违法违规使投标人权益受到损害；或者是招标过程（含招标、投标、开标、评标、定标和签订合同）违法违规使投标人权益受到损害。
1、应当公开的招标文件、资格预审文件信息未在指定媒介上公布的；
2、应当公开招标或者邀请招标，招标人规避招标的3、招标人发售资格预审文件或者招标文件的期限不符合法律规定的；
4、在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致；
5、设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
6、招标文件、资格预审文件所明确的潜在投标人资格条件，存在限制、排他或指定行为的；
7、以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
8、非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；9、限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
10、招标文件所明确的技术标准、评标方法、废标条件等有失公允，影响投标人中标的；
11、对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准的；
12、招标文件规定的投标保证金违反法律规定的；
13、招标文件规定的履约保证金违反法律法规的；
2、投标人在公布中标人后提疑问
1、资格预审的组织、程序、结果送达不符合法律规定的；
2、.招标人发售、修改和澄清招标文件的程序不符合法律规定的；3、招标人或者招标代理机构接收了不符合密封要求的投标文件的；
4、招标人或者招标代理机构组织的开标不符合法律规定的；
5、招标人或者招标代理机构人员在开标现场宣布澄清或者废标的；
6、评标委员会人员组成不合法的；
7、招标人或者招标代理机构未按法定程序确定评标专家的；
8、招标人、招标代理机构或者评标委员会在评标过程中违法修改招标文件的；
9、评标委员会暗示或者诱导投标人作出澄清、说明的；10、评标委员会接受投标人主动提出的澄清、说明的；
11、评标专家应当废标而不废标，或者不应当废标而进行废标的；
12、废标后符合重新招标条件而不招标的；
13、招标人在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人的；
14、招标人或者招标代理机构未在规定时间内发出中标通知书的；
15、招标人在中标通知书发出前与中标候选人进行实质性内容的谈判的；
16、招标人在中标通知书发出后更改实质性条件的；
17、招标人未在规定时间内与中标人签订合同的；
18、招标人或者招标代理机构泄露需要保密的招标信息的；
19、招标人或者招标代理机构与投标人串通投标的；
20、评标委员会确定的中标候选人或者招标人确定的中标人不符合法定条件的；
21、中标候选人存在废标条件依然被推荐为中标候选人的；
22、中标候选人或者中标人弄虚作假获得中标资格的；
23、招标人、招标代理机构或者评标专家相互串通，使投标人获得中标资格的；
24、招标人、招标代理机构或者评标专家在确定评标结果或者定标中存在其他违法行为的。
2、投标人接收到招标文件后提疑问
3、投标人公布中标人后提疑问
常见错误的质疑与投诉有哪些？已报事项缺乏事实依据
1、你公司没有机器，不具备生产设备的能力，涉嫌提供虚假材料
2、你公司偷税漏税啦，恶意隐瞒违法记录，在标书内，提供虚假的违法记录。
3、提供了虚假的从业人员总数，提供了无效的小微企业声明文件，属提供虚假材料
4、在你们公司网站上无法查询到中标产品的具有七项功能，属于虚假应标，而且也查不到该投标产品业绩合同，不应该在投标中加分。
质疑与投诉正确的打开方式？
1、注册证件，复印件和原件内容不一致，涉嫌提供虚假材料
2、检测报告是假的，涉嫌提供虚假材料
铁证：提供假的证件
咬定已提交的材料，质疑材料假，而不是材料有无！！
质疑投诉的基本方法是什么？
1、投诉期限
新版《政府采购质疑和投诉办法》供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
1）看网上发布的中标公告
各有关当事人对采购结果有异议，可以在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向本公司提出质疑，逾期将不再受理。
2）对开标有异议的应该当场提出
投标人对开标有异议的，应当先在开标现场向招标人或招标代理人提出投诉。
2、投诉部门
投标人可以向有关行政监督部门投诉，如建筑行政主管部门、纪检监察部门和财政部门等相关政府部门。当然，也可以向媒体爆料，但这不是投诉。
向招标投标监管部门投诉例外的三种情况是：
1、开标前对资格预审文件或招标文件有异议的，应先向招标人提出投诉；
2、未按规定的时间地点开标，投标人少于三个，投标人应在开标现场提出，招标人应做好记录，并当场答复；
3、投标人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，并且在作出答复前，应当暂停招标投标活动。
3、投诉的形式
投诉方式投诉人投诉时，应当提交书面材料盖章，即投诉书（现场提出口头投诉的除外），否则有关部门可能不予受理。
4、投诉人
如果投诉人不是投标人而是跟投标有利害关系的第三人，则还应当提供与招标项目或招标活动存在利害关系的证明。
投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并加盖公章。其他组织或个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。
招标人和招标代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
5、投诉不予受理的情形
（1）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目；无任何利害关系（2）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的。
（3）未署投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的，以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人或授权代表签字并加盖公章的。
（4）超过投诉期限或异议期限的。
（5）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的。
（6）在实践中，许多投诉未能提供名称、地址、有效联系方式、投诉事项的基本事实、请求及主张、有效线索和相关证明材料，使得受理投诉的部门无法受理或受理后无法答复。
其中有相当一部分质疑，既没署名，也没留联系方法，多采用网络等媒体发出，提供信息不完整，相关单位一般无法处理也元法反馈，增加了投诉处理的难度。
6、投诉人中途不投诉时的处理方法
在作出投诉处理决定前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由受理机关根据以下情况，决定是否准予撤回：
（1）已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续查处直至作出处理决定。
（2）撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。
投诉人不得以同一事实和理由再次提出投诉。
7、招标投标恶意投诉的特征与处理方法
招标投标恶意投诉的特征实践中，很多投诉都是有一定道理和证据的，但是也不乏有一些恶意投诉的例子。对于是否是恶意投诉，不要轻易和草率地下结论，以免激化矛盾。一般来说，有下列特征之一的，有恶意投诉的嫌疑：
（1）未按规定向投诉处理部门投诉或向不同部门多方投诉的。
（2）不符合投诉受理条件，被告知后仍进行投诉的。
（3）投诉处理部门受理投诉后，投诉人仍就同一内容向其他部门进行投诉的。
（4）捏造事实、伪造材料进行投诉或在网络等媒体上进行失实报道的。
（5）投诉经查失实并被告知后仍然恶意缠诉的。
（6）一年内三次以上失实投诉的。
质疑投诉有哪些法律依据？
1、新版《政府采购质疑和投诉办法》
2、《中华人民共和国财政部令第87号》
3、《中华人民共和国招标投标法》
4、《招标公告和公示信息发布管理办法》
5、《GB500854-2013房屋建筑与装饰工程计量规范》
6、《江苏省建设工程费用定额（2016年营改增）》
7、《GB500854-2013通用安装工程计量规范》
8、《GB500858-2013园林绿化工程工程量计算规范》
9、《GB500857-2013市政工程计量规范》
如何编写质疑函与投诉函？
质疑函，怎么写？
包括但不限于下列内容：
（一）供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）质疑事项；
（四）事实依据和证明材料；
（五）法律依据；
（六）提出质疑的日期。
质疑和投诉的注意事项：
要用实名质疑和投诉
7日内提出质疑，书面方式，向采购人和代理机构提出质疑者身份：没参与，就没资格质疑采购人不能拒收质疑函，收到后，必须7日内给回复如果质疑不成功，怎么办？走投诉投诉期间，采购可能要暂停
失信行为
建设方失信行为的表现，原因
1、建设方失信行为的表现
1、肢解工程规避招标。
一些建设方将应进场招标的项目拆分为若干个小项目，使其达不到招标条件；或对主体工程进行招标，附属工程直接发包；过分强调工程项目的“特殊性”，以招标会耽误工期、加大成本为借口规避招标
2、建“利益链”操纵项目
项目开始前，建设方委托“意中人”帮助其选择代理机构，建立三方利益共同体，从“标书制作、信息发布、接受报名，组织招标”各个环节都进行操控，指定“小圈子”，排斥竞争对手
3、伺机干预专家评标
个别“业主评委”在评标现场暗示、诱导外聘专家，或发表倾向性言论，试图导引评标方向；四是泄露评标内幕“搅黄”项目。一些建设方发现非“意中人”中标，就对外泄露重要评标信息，指使“枪手”质疑、投诉，试图推翻评标结果等
4是泄露评标内幕“搅黄”项目。
一些建设方发现非“意中人”中标，就对外泄露重要评标信息，指使“枪手”质疑、投诉，试图推翻评标结果等
2、建设方失信的原因
代理机构失信行为的表现、原因
1、代理公司失信行为的表现
1、代理机构在接受项目报名时，通过审核潜在投标人的业绩、荣誉、社保缴纳情况等排除异己，为“意中人”中标铺平道路。
2、是在招标文件上暗做手脚，私设门槛，量体裁衣，制定倾向性条款，为意向投标人大开“绿灯”
3、是按业主意图，违规劝退或逼退竞争对。
4、充当业主“代言人”，评标时暗示、诱导评委选定意向中标人；这些都与“中介中立”的原则背道而驰。
究其原因：利益的驱动导致原则和制度不堪一击，哪怕触犯刑律也“在所不惜”
2、代理公司失信行为的原因
利益的驱动导致原则和制度不堪一击，哪怕触犯刑律也“在所不惜”
投标人串标，弄虚作假的表现，原因
1、投标人串标，弄虚作假的表现
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条禁止投标人相互串通投标有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
（二）投标人之间约定中标人；
（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同投标人的投标文件相互混装；
（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
四十二条使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。
投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：
（一）使用伪造、变造的许可证件；
（二）提供虚假的财务状况或者业绩；
（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
（四）提供虚假的信用状况；（五）其他弄虚作假的行为。
2、投标人串标的原因及危害
投标人是市场竞争最重要主体之一，择优确定中标人是市场规则，也是项目之必需。在这“僧多粥少”的建设工程市场中，一些投标人并非靠诚信、实力和公平竞争来赢得项目，而是通过围标串标、资质挂靠、贿赂业主、买通评委等手段谋取中标。中标后，不是考虑如何把项目质量做好，为自身发展累积信誉，而是追求眼前利益的最大化，将中标项目层层转包、违法分包。因转包、分包“链条"过长，层层利益的盘剥，就出现了拖欠农民工工资，“豆腐渣”工程等违法违规现象。
评委、监管部门失信行为的表现、原因及危害
1、评委失信行为及成因
评标委员会是依法合规组建的，理应依法、公正履行职责，但一些评委“受人之托、中人之用”，在评标过程中出现了应当回避而不回避、擅离职守、违反招标规定评标、通过微信群或私下接触投标人、诱导投标人澄清和补正、故意拖延评标时间、以不在评标报告上签字相“要挟”提高报酬要求等。
1、少数评委职业道德操守差，另外在制度设计上存在缺陷，评委的权利与义务不对等。
2、专家水平参差不齐，少数专家年纪过大，评标效率低下，也有专家业务不精，政策不通，滥充数。
3、自由裁量权过大，招标文件和评分标准不够精细规范，有的投标文件粗制滥造，专家无法细评，造成自由裁量权过大。
4、违规违法评标问题，个别专家与投标人、中介机构串通合谋或提出评审费加价行为，谋取不正当利益
2、监管部门失信行为及成因
监管部门选派的监督人员更迭频繁，缺乏应有的行业培训，业务不熟，监督不力，还存在着行业主管部门不愿意进场监督，不严格履职等问题，从而造成招投标“要求严、监管松、违规多、问责少”的尴尬局面。
究竟何因：就是敢于负责、勇于担当的人员太少；“多栽花、少种刺，留得人情好做事”，明哲保身、但求无过心态的人越来越多。
如何建立招投标市场的诚信体系，避免大家弄虚作假
1、招投标市场失信行为的危害
1、扰乱招投标秩序
市场经济是开放经济，但不是无序经济，相反是法制经济和信用经济的重要体现。如果招投标市场不讲信用，没有规则，那只能是一片混乱。城市建设的健康有序发展便无从谈起，“公开、公平、公正和诚实信用”原则无法保证。失信行为频发会使建设工程招投标无法遵循价值规律，公平竞争也无从谈起。
2、给工程质量埋下隐患
从大量的工程事故教训中，我们不难发现与当事人的失信行为有密切联系。建设方任意肢解工程项目导致工程管理不善，从而引发质量问题；施工能力不足的投标人挂靠高资质企业参与项目投标，将导致合同无法有效履行，甚至发生安全事故；投标人压低报价“偷机”中标后，靠偷工减料赢得利润，直接影响了工程质量。
3、导致工程建设滋生腐败
建设工程招投标过程中，建设方把工程项目发包看作是敛财良机，寻找各种理由，规避进场交易，加之惩戒机制不够严格，主管人员就冒着失信的风险胡作非为。
4、影响行业健康发展
在国外，建设领域有一句口号“工程就是生命，标书就是圣经”，投标人在参与工程投标时如同做一项研究，标书做完，工程的解决方案也随即出来了。而国内，绝大多数投标人，只是把招投标看作是一项游戏，中标方一旦确定游戏就随之结束，施工管理和投标完全脱节。
因此，投标过程中的失信者、投机者便屡屡得手，轻而易举地规避法律、法规的制裁。长此以往，招投标市场的竞争风气就被扭曲了，投标人靠投机钻营，暗渡陈仓，想方设法谋取中标，无法正确引导投标人从提高效率、加强管理、提升技术方面来赢得市场竞争力。
2、招投标市场诚信体系建设对策建议
①.健全招投标市场信用行为规范
②.完善交易信用信息系统建设
③.强化招投标市场主体信用管理
④.推行市场行为激励问责机制
⑤.建立行政司法联动机制
招投标
01建设工程招投标概述
招投标的主要特征
两明、三公和一锤子买卖
招标人明确
招标的要求明确
公开
公平
公正
一个投标报价
一表一投
中标价即合同价
建设工程招投标，是建设单位对拟建设的工程项目通过法定的程序和方式吸引承包单位进行公平竞争，并从中选择条件优越者来完成建设工程任务的行为，这是在市场经济条件下常用的一种建设工程的交易方式。
建设工程招投标就是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人公共参加投标，并按照规定的程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
参与方
建设单位
施工单位
咨询服务机构
设备材料供应商
市场组织管理者
投标人须知
招标范围
质量标准
工期要求
工程量清单
02建设工程招投标范围、种类方式
建设工程招投标范围
1、建设工程必须招标的范围有哪些？
项目的性质
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益公众安全的项目
科技、教育、文化、体育、旅游、卫生等项目，属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，必须招标
煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目
铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目
邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目
道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目
生态环境保护项目
其他基础设施项目
商品住宅包括经济适用房，属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，必须招标
外商投资项目（属于国外的民间资本）不等于国际组织或者外国贷款援助
项目的资金来源
全部或者部分使用国家资金的项目或者国家融资的项目
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金
2、建设工程必须进行招标而未招标的怎么办？
根据《招标投标法》第49条的规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的责令限期整改，可以处项目千分之五或千分之十一下罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目暂停项目执行或暂停资金拨付，可以；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给与处分。
施工合同无效。
3、招标人让中标人在招投标之前进场施工如何处理？
根据《招标投标法》的规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目，必须进行招标，任何单位和个人不得以任何方式规避招标。
工程作为使用国有资金且预算过亿的建设项目，属于必须招标的工程，应当严格遵守招投标程序确定工程承包人
当事人在招投标过程中的上述行为违背工程招投标程序，违反了法律的强制性规定。
而且当事人之间存在明标暗定的串标行为、案涉建设工程合同无效的。
建设工程招投标规模标准
建设工程必须招标的规模标准？
建设工程必须哪些情况可以不进行招投标？
《招标投标法》规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灭或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
《招标投标法实施条例》还规定，除《招标投标法》规定可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
需要采用不可替的专利或者专有技术
·采购人依法能够自行建设、生产或者提供
·已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供
·需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求
·国家规定的其他特殊情形
涉及企业商业秘密的项目可以不招标吗？
不可以，除非上升到国家秘密
1、涉及企业商业秘密不能成为认定工程属于不适宜进行招标项目的依据——青海西部化工有限责任公司与中天建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷上诉案
2.建设工程仅企业商业，且该秘密为国家秘密，不属于“不适宜进行招标”的范围如何理解和确定《招标投标法》规定的必须招标工程的范围是建设工程施工合同纠纷案件中经常会遇到的问题，其对正确处理相关纠纷意义重大。《招标投标法》第66条规定：涉及国家安全、国家秘密…….特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。如果建设工程仅涉及企业商业秘密，且该秘密未经主管机关批准上升为国家秘密，不能据此认定该工程“涉及国家秘密”且“不适宜进行招标”。
建筑工程招标的方式
公开招标
邀请招标
邀请招标的特点：
采购人在一定范围内邀请特定的供应商
邀请招标无须发布公告，只要向潜在的投标人发出邀请书即可
竞争范围有限，采购人可以选择的余地比较小
招标时间大大缩短，招标的费用也相应的
公开招标和邀请招标的区别
公开招标能够在最大限度内选投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。但公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，
对于采购标的较小的招标来说，不宜采用公开招标的方式；另外还有些专业性较强的项目，由于有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，最好也采用邀请招标的方式。
邀请招标所时间较短，小、目标集中，花费小；被邀请的投标单位中标率高，但不利于招标单位获得最优报价，取得最佳投资效益；投标单位的数量少，竞争性较差；投标单位在选择邀请人前所掌握的信息不可避免的存在一定的局限性，招标单位很难了解所有承包商的情况，常会忽略一些在技术、报价方面更具有竞争力的企业，使招标单位不易获取最合理的报价，有可能找不到最合适的承包商。
建设工程规避招标以及容易发生规避招标的项目有哪些？
一是建筑的附属工程
二是在工程项目计划外的工程
三是施工过程中矛盾比较大的工程
常见的规避招标的行为
肢解工程进行规避招标
以"大吨小标”的方式进行招标
通过打项目的时间差来规避招标
改变招标方式规避招标
以集体决策为幌子
以招商代替招标
在信息发布上做文章
【重点难点】区分四个概念
03建设工程招标流程
项目立项
·提交项目建议书
主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。
·编制项目预可行性研究
主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。
建设单位招标资格
有从事招标代理业务的营业场所和相应资金
有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量
如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和人不得以低间方式为招标人指定招标代理机构。
招标代理机构可以用抽签或者招标的方式选择
招标前期准备工作
立项批复：
项目编码：南京市需要办理，原则上多个立项原则上禁止采用同一项目编码，合并招标
资金已落实证明：简称资金证明，南京市需提供
规划部门许可：分为建设用地规划许可证、建设工程规划许可证
图市合格书：提供项目的施工图纸到图审中心办理建设单位需协助办理
渣土处置证明：该事项非全部需要，具体按项目所在地监管部门要求办理自行招/委托代理招标
批文录入：使用CA加密锁登陆“南京市公共资源交易中心”办理“批文录入”
项目登记：用CA加密锁登陆“南京市公共资源交易中心”办理“项目登记”
招标人工作流程
代理机构工作流程
投标人工作流程
04招标人编制招标文件
编制招标文件的要求
招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等听有有实质性要求和条件以发签订合同的。
招标文件得要求或者的生者，以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改影响投标文件编制的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少日，以书面形式通知所有招标文件接受人
编制投标文件的时间：依法必须招标的项目自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少20日。
潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在标提出，招标人应当收到异议之日起内作出答复，作出答复前，应当招投标活动。
投标有效期从投标人是投标文截起计算。
招标文件的内容
招标人的名称、地址，联系人的。委托代理机构进行招标的，应注明代理机构名称、地址、联系人姓名及电话。
招标工程的情况，如工程项目名称、建设规模、工程地点、结构类型、计划工期、质量标准要求、标段的划分、本次招标范围。
招标工程项山条件，包括工程项目计划立项审批情况、概预算审批情况、规划情况、国土审批情况、资金来源和筹备情况。
对投标人的及应提供的他有关文件。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告。获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。
投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式招标公告格式样板可参考国家或地方招标投标管理部门统一的招标公告范本。
招标文件的注意事项
明确文件编号、项目名称及性质；
投标人资格要求；
发售文件时间；
提交投标文件方式，地点和截止时间。（招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。）
招标文件发布渠道
招标公告发布的要求按招标投标相关法律法规的规定，依法必须进行公开招标的工程项目，在1管部门指定的报刊、山或者他，并同时在建筑信息网、建筑工程交易中心网上发布招标公告。
招标人或其委托的招标代理机构发布招标公告时，应当向指定媒体提供公告文本、招标方式核准文件和招标人委托招标代理机构的委托书等证明材料，并将公告文本同时报项目招标方式核准部门备案。收到招标公告文本之日起内发布招标公告。
指定的媒介不依必照标的工程项目的招标公议贵用，但发布国际招标公告的除外。
招标人编制标底
招标标底编制依据
招标标底必须由有丰富工程造价和项目管理经验的负责编制。
工程项目内容要全面，工程量准，特要详细楚，综合单价分析要准确，主要材料设备单价做到造价管理部门信息指导价与市场行情相结合，措施项目分析全面、计价准确。
标底价既要力求节约投资，又要让中标单位经过努力能获得合理利润。
招标标底和工程量清单应当依据标文件、施工设计图、施工场条件和《建设工程工程量清单计价规池}（GB50500-2013）。
招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。
招标人设有标底的，在开标前必须保密。一个招标工程只能编制一个标底。
招标控制价
招标控制价是在工程招标发包过程中，由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图计算的工程造价。
它是招标人对招标工程发包的最高限价。招标控制价应当作为招标文件的组成部分与其一起发出和公布。超了最高限价（拦标价）是要废标的。
标底价和招标控制价的区别
标底03年新法规出台后基本不使用，因为容易被泄露，一般用拦标价代替了
标底价过高的影响
标底价过高，不利于项目投资控制，会给国家或集体经济造成损失，并会造成技标人投标报价的随意性、盲目性，使投标人不会通过优化施工方案或施工组织设计来控制和降低工程费用，不利于选择优秀的施工队伍，对行业的技术管理的提高和发展不利。
标底价过低的影响
标底价过低，对技标人没有吸引力，可能会造成亏损，投标人将放弃投标，不利于选择到经济实力强、社会信誉高、技术和管理能力强的优秀施工队伍，甚至导致招标失败。
招标标底过低，招回来的中标人往往也是那些管理素质差、盲目随意报价、在投标时不择手段、在施工过程中管理混乱、进度任意拖延、施工技术工人随意拉找、工程质量低劣、安全措施不予落实、拖欠或克扣工人工资、与建设业主矛盾重重的施工单位
发布资格预审文件
资格预审的管理和程序
招标人或招标代理机构准备资格预审文件。
公开发布资格预审公告。
发售资格预审文件。
投标申请人编写资格预审申请书，递交资格预审申请书。
件资格预审
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会（实际是招标代理机构）审查资格预审申请文件。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十八条规定“资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。“审查的主要内容有：
1）是否具有独立词业设合同的资格。
2）是否具有行合同的能力，包括专业技术能力、资金、设备和其他物质设施状况，管理能力、经验、信誉和相应的从业人员。
3）有没有处于停业、投标取消、财产被接管或冻结、破产状态。
4）在最近三年内自有取中标和严违约及重大工程质量问题。
5）法律、行政法规规定的其他资格条件。
6）编写资格预审评审报告，报当地招标主管部门审定备案，并在发布公告的媒介上进行公示。
7）在资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标标资格。通过资格预审的申请人少，应当重新招标
编制资格预审文件内容
资格预审申请函
法定代表人身份证明
授权委托书
申请人基本情况表
近年财务状况表
近年完成的类似项目情况表
正在施工的和新承接的项目情况表
近年发生的诉讼及仲裁情况
其他材料。
资格预审的意义
招标人通过资格预审，能够了解潜在投标人的资质等级情况，掌握其业务承包的范围和规模，了解其技术力量以及近几年来的工程业绩情况、财务状况、履约能力、信誉情况，可以除不具备相应资质和技术力量，没有相应的业务经营范围、财务状况和企业信誉很差，不具备履约能力的投标人参与竞争，以低招标成本、提高招标效率。
投标人资格预审取胜的技巧
投标人资格预审文件准备内容：
1.资格预审申请表。
2.独立法人资格的营业执照
3.承接本工程所需的企业资质证书。
4.安全生产许可证。（施工企业都是有的）
5.建造师注册证书，项目负责人安全考核合格证，同类工程经验业绩。
6.有效的ISO9001质量管理、IS014001环境管理、0HSMS18001职业健康安全管理体系认证，重合同守信用荣誉证书和银行信用等级证书。
7.企业负责人、项目负责人、专职安全员均取得有效的安全生产合格证书。
8.企业近三年的工程项目业绩情况。
9.安全文明：近一年无发生重大安全事故和质量事故。
10.没有因腐败或欺诈行为而仍被政府或业主宣布取消投标资格（且在处罚期内），近一年没有发生过质量安全事故。
11.企业财务状况，企业财务审计报告。
12.没有参与本项目设计、前期工作、招标文件的编制及监理工作的证明或承诺。
13.没有财产被查封、冻结或者处于破产状态的情况。
14.拟投入到本工程的组织机构、施工人员、设备等资料表。
投标人资格预审取胜的技巧：
建立资格预审文件电子档案库
根据招标项目特点将资格预审文件尽量完善
提交建设业主特别关注的某些方面的材料要详细
逐条对应资格预审文件要求
灵活沟通，礼貌询问
合法诉请，争取机会
积极参加资格预审，争取更多的投标机会
标前会议及答疑
勘察工程项目现场
将现场情况与招标文件说明进行对照。
现场的地理位置、地形、地貌。
现场的地质、土质、地下水位、水文等情况。
现场的气候条件，包括气温（最高气温、最低气温和持续时间）、温度、风力、雨雾情况等。
现场环境，如交通、供水、供电、通信、排污、环境保护等情况。
工程在施工现场的位置与布置。临时用地、临时设施搭建等要求。
地方材料供应指导情况。
余土排放地点。
地方城市管理的一些要求。
投标人为施工组织设计和成本分析需要且招标人认为能提供的相关信息。
标前会议
标前会议是指招标人或招标代理机构召开的标前答疑会。
招标人可以根据招标项目的具体情况，组织潜在投标人到现场考察或者召开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察活动。
在标前会议上主要由招标人以正式会议的形式解答投标人在勘察现场前后以及对招标文件和设计图样等方面以书面形式提出的各种问题，以及会议上提出的有关问题。
招标人也可以在会议上就招标文件的错漏作出补充修改说明。
在会议结束后，招标人应将会议解答或修改补充的内容形成书面通知发给所有招标文件收受人，补充修改答疑通知应在投标截止日期前15天内发出，以便让投标者有足够的时间作出反应。
补充修改或答疑通知为招标文件的组成部分，具有同等的法律效力。
不是强制性参加，但最好参加
质疑与澄清
质疑是指投标人购买招标文件以后，对招标文件的公正性或某些有歧义、不清楚的内容提出疑问和进行澄清。
澄清是招标人或招标代理机构面对投标人提出的疑问，公开进行统一答复的形式。这里的澄清不包括评标过程中的澄清，评标过程中的澄清下节再介绍。
把握好澄清时间、要以书面形式通知所有投标人。《中华人民共和国招标投标法》第二十三条规定”招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
做好澄清或修改招标文件的前提要减少澄清环节的失误和纠纷，最重要的是要尽量提高招标文件制作的规范水准。
必要性，适时性、公开性
接收投标文件
接收投标文件的方式
直接接收，传统纸质招标方式，投标人采用直接送达方式提交纸质投标文件。招标人应安排专人在招标文件指定地点接收投标文件（包括投标保证金），并详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等检查情况，经投标人确认后，向其出具接收投标文件和投标保证金凭证。
在线接收，电子招标投标活动中，投标人在电子招标投标交易平台在线提交投标文件。招标人通过交易平台收到电子投标文件后，应当即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。
接收投标文件的场所
投标地点一般需分开标当日和开标日前分别在招标文件明确，载明接收投标文件的城市、区、街道、门牌号、楼层和房间号等。
开标日前的投标地点，用于投标人采用邮寄方式送达投标文件，一般为招标人的办公地点。
一般公开招标的项目是在当地的建筑工程交易中心设区的市级以上地方人民政府可以建立招标投标交易场所招标投标交易所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标
接收投标文件的注意事项
时间
过预审
密封
早到晚交策略
抽取评标专家
评标委员会的组成
评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数应当为五人以上的单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数2/3招标金额在300万元以上且技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为5人以上的单数。
招标人就招标文件过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。
有的地方规定，招标人以专家身份参与本部门或者本单位招标项目的评标，也有的地方规定投标人可以派一名代表作专家评委，但不得超过1名且不能担任评标委员会的组长。
招标代理机构工作人员不得参加由本机构代理的招标项目的评标。评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在招标结果确定前保密。
评标专家库
评标专家的抽取评标专家的义务
评标专家的更换在评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。
评标专家回避的情况
近三年内曾在参加该招标项目的单位中任职（包括一般工作）或担任顾问的。
配偶或直系亲属在参加该招标项目的单位中任职或担任顾问的。
配偶或直系亲属参加同一项目评审工作的。与参加该招标项目的单位发生过法律纠纷的。
在评审委员会中，同一任职单位的评审专家超过两名的。
任职单位与招标人或参加该招标项目的投标人存在行政隶属关系的。这些规定就是为了让评标专家客观、公正地履行职责。
政府是如何避免投标人开标前找评标专家的？
以前倒是有可能，只要跟采购中心或招标代理的经办人关系好，就有可能知道专家是谁，因为他们负责抽取专家。但是现在很多地方财政局上了一套专家抽取电子系统，整个抽取专家的过程不需要人工干预，招标公司只需要向系统里发出抽取专家请求，系统收到请求后会自动抽取专家，并向专家手机发送短信通知，专家回复确认后，系统会提示招标公司抽取成功，但至于专家是谁，系统是加密的，而且这个软件抽取专家有一套专门的随机算法，这也是不公开的。这就大大程度上避免了找专家打招呼，消息外协的情形。
评审专家评标有风险，评标需要谨慎！
开标的流程
开标的一般规定
开标截止时间
应按招标文件中规定的日期、地点和程序进行开标。
按照规定，开标应当在招标文件确定的时间公开进行。
实践中开标日期一般与招标通告中规定的提交投标文件截止日期相一致或随后马上宣布。
也有的地方规定，开标应在招标文件中规定的提交投标文件截止日期或在任何截止日期延长通知中规定的截止日期，在招标文件规定的地点，按招标文件规定的程序开标。
开标程序
开标记录
应做好开标记录。开标前，投标方必须派法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）参加并签到，以证明其出席开标会议，否则视为该投标方自动退出投标。规定日期之后收到的技标文件及没有开封和开标时没有宣读的投标文件均不应予以考虑。
开标时，先由投标方检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封并唱标。
开标后，招标代理机构打印投标文件符合性审查表给各技标人签名确认。
开标授权委托人注意事项
开标应采取公开形式，即应该允许投标人或其代表出席。
投标标人代表必须持本人身份证参加开标会。
若投标人代表为非法定代表人，则应持法定代表人授权书。
投标单位授权委托人的身份证过期了怎么处理？
开标时特殊情况的处理
某项工程招标工作正在进行，递交投标文件的截止时间及开标时间为中午12点整。其中有一个出席者同时代表两个投标人。招标人通知此投标人代表，他只能投1份投标文件而应撤回1份投标文件。
同一投标人只能单独或作为合伙人投1份投标文件，不可以委托别人代他递交技标文件并出席开标会。在开标过程中，需要投标人代表签名核对，而投标人代表是需要法人授权的。所以第一种情况，招标人不允许该投标人投2份投标文件的做法是对的。
另一名投标人晚到了10min送达投标文件，原因是门口警卫搞错了人，把他阻拦了。随后警卫向他表示了歉意，并出面证实了他迟到的原因，但招标人拒绝接收他送达的投标文件。针对以上两种情况，问招标人的做法是否正确？
第二种情况，在预定递交投标文件截止时间及开标时间己过的情况下，不论由于何种原因，招标人可以拒绝递交的投标文件。理由是开标时间已到，部分技术标文件的内容可能已宣读，迟交投标文件的投标人就有可能做有利于自己的修改。《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定"在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”所以第二种情况招标人的做法也是对的。
互联网+招标采购
目前网上开标已展开试运行，参与投标企业通过专属数字身份认证及CA电子印章，可在互联网登录完成开标。
参与投标的企业无需抵达开标现场，就可以通过类似网上银行一样的数字身份认证等，在任何有互联网的环境中完成网上开标过程。推行网上开标后，多个项目可同时在线开标，不受场地限制，极大的便捷招投标企业，降低投标成本，提高效率，节约社会资源，保证招标过程的公开、公平和公正。
评审流程
评标依据
招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素定评标时间。
超1/3的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长评标时间。评标委员会成员应当依照相关法律法规和招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
评标内容
1、资格审查或符合性审查
具有独立承担民事责任的能力。
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
有依法纳税和社会保障资金的良好记录。
在参加政府采购、招投标活动的前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
法律、行政法规规定的其他条件。
2、结合项目的具体要求
有些招标项目设有注册资金的门槛（现在一般不允许这么做），有相应的设备生产或经营许可证、资质证书等与本项目有关的要求等。
此阶段主要审查投标书是否完整，有无计算上的错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标书的总体编排是否有序等。
3、技术评审的主要内容
投标文件是否包括了招标文件所要求提交的各项技术文件，它们与招标文件中的技术说明和图样是否一致。
实施进度划是否符合业主或招标人的时间要求，这一计划是否科学和严谨。
投标人准备用哪些措施来保证项目实施进度。控制和保证量的措施，这些措施是否可行。
如果投标人在正式投标时已列出拟与之合作或的公司名称，则审查这些合作人或分包公司是否具有足够的能力和经验来保证项目的实施和顺利完成。
投标人对招标项目在技术上有何种黑留议，这些保留或建议是否影响技术性能和质量，其建议的可行性和技术经济价值如何。
4、商务评审的主要内容
将投标报价与标底价进行对比分析，评价该报价是否可靠合理。
审查投标报价构成是否合理。
进一步评审投标人的财务实力和资信程度。
审查投标人对支付条件有何要求或给招标人以何种优惠条件。
分析投标人提出的财务和付款方面建议的合理性。
关于价格的评审，招标文件一般这么规定：
投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
总价金额与按单价汇总的金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
对不同文字文本投标文件的解释存在异议的，以中文文本为准
5、关于实质性晌应
评标委员会对投标人的投标文件进行评审，其中一点就是看其是否实质性响应招标文件。
所谓的实质性响应，是指投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。
对关键条文的偏离、保留或反对（如对投标保证金、付款方式、售后服务、质量保证、交货日期、设备数量的偏离）可以认为是实质上的偏离。
评标内容：评审过程中澄清的注意事项
澄清内容和范围的把握相关法律法规明确规定，只对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，或同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容可以进行澄清。
如果投标文件前后矛盾，评标委员会无法认定以哪个为准，或者投标文件正本和副本不一致，投标人可以进行澄清。但是，在评标过程中，投标人补充递交文件（如业绩复印件），是不允许的。
澄清要采用书面形式澄清过程中的资料一定要采用书面形式。但是，书面形式未必一定要亲自在现场签署。实践中，开标、评标时，投标人可能不在现场，此时采取发传真的形式补交澄清文件是允许的。
投标人是不可以主动进行澄清的，只能专家要求才行
述标
在有的评标过程中，还安排了述标环节。所谓的述标，就是投标人派出代表，在评标现场向评标委员会介绍投标方案和相关的资源、力量等。
在述标过程中，要重点介绍投标单位的施工资质、技术力量构成、公司业绩、公司准备在该工程中实施的计划和方案，尤其是在施工过程中如何保证工程质量、有什么技术手段、有什么组织保证、如何努力实现建设方提出的工程建设目标。
述标的形式
一种是必须到现场述标，每个投标人有5-30min的述标时间，一般要求用多媒体演示的方式进行述标，有的还要求拟派往现场述标的人员为一定层次的负责人；
另外一种是述标时不需要投标人到场，仅允许采用光盘的形式述标，时间一般为5-15min，述标光盘随投标文件一同提交。
定标流程
定标的概念
所谓的定标，就是通过评标委员会的评审，将某个招标项目的中标结果通过某种方式确定下来或将招标授予某个投标人的过程（确定中标人）。定标一般是与评标联系在一起的，评标的过程就是确定招标归属的过程。但是，严格地讲，评标和定标是招标过程中不同的两个环节，也是最为关键的两个环节。
定标的法律规定
《中华人民共和国招标投标法》第四十五条规定“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。”
{中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十三条规定“评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。”
评标报告的内容
（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点。
（2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单。
（3）评标方法和标准。
（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因。
（5）评标结果和中标候选人排序表。
（6）评标委员会的授标建议。
定标的原则
非授权不确定中标人原则
不得恶意否决原则
结果公开原则
先公示再公告
如果价格太高，招标人可以选择流标，废掉重新招标的
新旧招投标法实施条例的对比
2017.8.29《招标投标法实施条例》（征求意见稿）招标人有权决定第二名或第三名是否中标？
·现行条例：排名第一的中标候选人成为中标人是硬性规定。
·修改条例：排名第一的中标候选人不一定中标，招标人有权决定第二名或第三名是否中标。
·根据2017年8月29日发布的《招标投标法实施条例》（征求意见稿），今后中标人确定方式可能放宽。该征求意见稿提出：“招标人可以授权评标委员会直接确定中标人或招标文件中期定排名第一的中标人为标人，并明确排名第一的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。依法必须进行招标的项目，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人自行确定中标人的，应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中，说明其确定中标人的理由。”
招标人有权决定第二名或第三名是否中标？
在工程招投标中，我们深恶痛绝的一种现象就是“低价竞标”。竞标方利用甲方采购的低价优先原则，不惜砸出低价，甚至低于成本价恶意竞标。
仔细研究《招标投标法实施条例》第55条的修改意见为我们会发现一新招标法不再强制要求甲方选择第一名为中标人，而赋予了甲方一定的“选择权”；但甲方在行使选择权时，也有“限制”。比如新增条款：招标人自行确定中标人的，应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中，说明其确定中标人的理由。
由此可见，中标人的选择并非是甲方一言堂，甲方也需接受相关行政监督部门的监督
发出中标通知书
中标通知书的内容
中标通知书指的是招标人在确定中标人后对其发出的通知中的中标书面凭证。
在中标通知中应明确写出合同签订时间及地点。
除此之外中标通知书还应当包括：中标工程名称、中标价格、工程范围、工期、开工及竣工日期、质量等级等。
中标通知书发布
中标人确定后，招标人向中标人发出通知书，同时通知其余未中标人选并退还投标保证金。中标通知书对于中标人及招标人都具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果或中标人放弃项目者都要承担过相应的法律责任。中标人在中标通知书发出30日内，按照招标文件和招标人签订书面合同。
有关中标通知书的几个误区
·以为网上公开发布中标公告就是发出或者相当于发出中标通知书。
·有些采购代理机构担心在中标公告发布后，有供应商对中标结果提出质疑，质疑答复改变了中标结果的，中标通知书无法收回，因此，在中标公告发布后没有供应商质疑再发出中标通知书。
合同签订
履行合同
中标人应该按照招标文件的要求和在投标文件中的承诺，与招标人签订合同，履行合同约定的义务，完成所中标的建筑工程项目。
在实践中，也不乏中标人主动放弃中标资格或被依法取消中标资格的事例。出现这种情况，一般是因为中标人在投标时提供了虚假文件骗取中标，害怕被举报查处，或者对工程估计不足，继续履行合同会亏本，或者缺乏履行合同的条件等。在实践中，中标人由于自身原因而不能签订合同和放弃中标的，一般会被没收投标保证金。
合同不得再次转包分包
中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
按规定，中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。
法律一般是不允许将占工程量或合同金额30%以上的工程再次分包的，而转包是法律法规严格禁止的。
接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
此外，中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
提交履约保证金
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
履约保证金在中标以后才能提交，这一点与投标保证金不一致。
在实践中，招标人要求投标人在提交投标文件时同时提交履约保证金的做法，是对法律的误解或滥用招标人的优势地位。还有的招标人希望用高额的履约保证金来设置投标门槛或吓退某些潜在的投标人，这一般是有不可告人的目的。
签约
招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
合同签订后，招标工作即告结束，签约双方都必须严格执行合同。
公开招标的合同主要条款在我们招标文件里面都是有规定的，而且现在都是电子合同了
黑白合同
“白合同”即在当地政府主管部门备案的合同。
一些建设项目的发包人可能要求与承包人在备案合同基础上另行签订相关的补充协议，并在其中就价款、工期、质量、让利、取费等对承包人提出相对“白合同”而言更为苛刻的合同条件，以作为执行合同使用，从而构成“黑合同”。
根据最高人民法院司法解释的规定，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。简言之，白合同的效力高于黑合同，该司法解释为平衡建筑市场发承包双方利益、维护承包人权利提供了相关的法律依据。
退还投标保证金
1、\t投标保证金的概念
所谓的。投标保证金，就是投标人保证其在投标有效期内不随意撤回投标文件或中标后按 招标文件签署合同而提交的担保金。
提交投标保证金是国际惯例，也是保证投标人遵循诚实信用原则的体现。
投标保证金将促使投标人以法律为基础进行投标活动，在整个投标有限期内如果不遵守 招标文件的约定，将受到没收保证金的处罚。
2、\t投标保证金的形式和额度
投标保证金的形式：投标保证金可以选择现金、现金支票、银行汇票、保兑支票、银行 保函或招标人认可的方式。
3、\t投标保证金的期限
《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，投标保证金有效期应当与 致。
4、\t退还投标保证金的时间
《中华人民共和国理标投标法实施条例》第三十五条投标人撤回已提交的投标文件， 应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人巳收取投标保证金的，应当自收到投标 人书面撤回通知之日起\t退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条招标人最迟应当在书面合同签订后5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
5、\t投标保证金被没收的情况
投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件的。
中标人未能在招标文件规定的期限内提交履约保证金或签署合同协议的。
建设工程施工投标程序及投标报价的编制
投标人应从哪些方面研究招标文件
投标人如何检查招标文件的检查
检查施工图纸、效果图等的内容是否齐全和正确
检查招标文件的各部分内容是否前后一致
1、研究招标文件、工程概况
2、时间、地点、联系方式
3、明白投标保证金和履约担保的区别
4、投标文件组成内容和格式的理解研究
5、投标报价的理解研究
6、评标办法的理解研究
复核工程量清单
工程量清单概述
工程量清单计价是建筑工程招标投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供工程量清单，投标人根据市场行情和本企业实际情况自报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。其特点是量变价不变。实行工程量清单计价法能够建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞争定价的市场环境。
按照《建设工程工程量清单计价规范》的统一规定，全部使用国有资金投资或以国有资金技资为主的工程建设必须采用工程量清单计价。
实行工程量清单招标后，各施工企业按照招标人提供统一的工程量清单，结合工程实际情况和自身实力，自主报价。
工程量清单招标是在建筑工程施工招标投标时招标人依据工程施工图样和招标文件的要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单，投标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价，并将所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。
在《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）实施后工程项目招标采用工程量清单计价，经评审合理低价中标模式在我国工程项目招标中被普遍采用。工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责，投标价由投标人自己确定。
招标人承担着因工程量计算不准确、工程量清单项目特征描述不清楚、工程项目组成不齐全、工程项目组成内容存在漏项、计量单位不正确等风险。
投标人为获得中标和追求超额利润，在不提高总报价、不影响中标的前提下，在一定范围内有意识地调整工程量清单中某些项目的报价，采用低价中标、中间索、每价结算的做法，给招标人对造价和进度的控制带来很大的风险
投标人为什么要复核工程量
首先，复核工程量可以使投标人对工程项目的规模和特点做一个全面、系统的了解，从而据工程量的大小来决定采用适用、经济的施工方法和机具设备，确定投入使用的劳动力种类及数量，为投标人的询价、报价打下基础。
其次，经复核后的工程量可以与招标文件提供的清单工程量进行对比、分析，二者之间的差距将成为投标人确定报价策略、决定报价尺度的重要依据，运用一些报价技巧，如不平衡报价等，对于预计今后工程量会有所增加的项目，适当地提高单价，预计将来工程量会有所减少的项目，适当地降低单价，在总价不变的情况下，提高报价质量，为能够顺利中标和中标后获得更大的收益提前打下基础
（1）工程量数量较图样中所示的小，对工程量必须调增的项目，投标人将会是投标报价，反之投标人将会降低投标报价，在结算时减少的金额将会较小。
（2）工程项目特征描述与图样不一致，对以后要按图样实施调整的项目，投标人将会降低投标报价或在综合单价分析时将错误不一致的材料用量和价格尽量降低，在实施过程中再提出综合单价调整金额过高，进行高价索赔。
（3）对于工程量数量很大的项目，投标人在进行综合单价分析时将会对人工费、机械费、管理费和利润降低报价，将材料费尤其是主要材料报价障低。按照工程造价管理部门的文件和《中华人民共和国合同法》的司法解释，材料价格异常波动可以调整合同价格，由于在现阶段市场经济和世界经济对材料价格影响较大，因此在工程实施和结算时，容易获得调整。这些都将给招标人带来增加工程造价的风险。
对于单价合同，尽管是以实测工程量来结算工程价款，但投标人仍应根据图纸仔细核算工程数量，当发现相差很大，对自己中标及中标后的经营很不利时，应要求招标人进行澄清；
对于固定总价合同，要特别引起重视，工程量估算的错误可能会给投标人带来无法弥补的损失，因为总价合同是以总报价为基础进行结算的，如果工程量出现差异，这种差异可能会对施工方极为重要
复核工程量清单的方法
投标人核实工程量不是重新计算一遍，而是，按图样核对工程量。核对工程量的主要任务有：
（1）检查有无漏项或重复。
（2）工程量是否正确。
（3）施工方法及要求与图样是否相符。
如果发现工程量有重大出入特别是漏项，则可向招标人提出，要求招标人认可或以书面的形式向招标人提疑问，不要随意更改或补充，以免造成废标。
招标文件中工程量清单是投标人报价的基础，由于种种原因，清单中的工程量可能与施工图之中工程量存在一定的差距。如果投标人发现工程量由疑问，不要擅自更改，要马上要求业主给予澄清，但如果能够确定工程量有误或有漏计的工程项目，而且该错误有助于投标人在合同执行过程中获取更多的利润，应该对该情况持保留态度，不要马上提出澄清，一定要对照计量与支付的说明详细了解每一个分项工程包括的工作内容。
招标清单输入投标软件的方法
1、手动输入（淘汰）
2、电子标模式清单的输入方法
3、非电子标模式的输入方法
4、计价软件中清单的核对方法
分部分项工程费工程定额编制方法
1、什么叫分部分项工程费？
分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用，包括：人工费、材料费、施工机械使用费、管理和利润构成。
分部分项工程费=分部分项工程量*综合单价
综合单价包括：人工费、材料费、施工机械使用费、管理和利润
1人工费直接从事建筑安装工程施工作业的生产工人开支的各项费用。
2材料费施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，以及检验试验费。
3机械费施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。
4企业管理费建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。
5利润建筑安装企业从事建筑安装工程施工所获得的盈利。
2、分部分项工程费是怎么计算出来的？
套定额（套项、查子目）是工程预算中的一个专业术语。在工程预算中，预算基本原理是：
计算出工程量，然后乘以价格，最终得出工程总造价，这一过程称为套定额。
招标人给出工程量清单后，按照工程量清单上的施工方法和工艺的区分结合招标人提供的施工图纸，可以在定额中找到相应子目，得到对应的综合单价，再乘以已经计算出的工程量，最终得出总价。这一过程就叫“"。
3、套定额的过程是什么样的？
预算首先要知道自己需要算什么项目，再根据目录在定额中找相应的项目在项目前面的具体编制说明中找到该项目的一些重点说明，看看你需要选择的项目是否合适，然后就是看看项目定额各项目是否包含了全部该项目的、机、材，这个是要慢慢在实际操作中总结的，但是一定不能漏项，比如有些项目里的主材不还在预算单位综合造价中，所以要特别留意把不包含的主材费用加进去。
可以找一份已经套好了的预算书，打印出来，然后一个一个去看作者的思路
——为什么这么套？凭什么可以这么套？
这么套有哪些好处和弊端？
你觉得可以怎么套？
（符合定额规定及说明的情况下，往往一种预算项可以有好几个预算定额来套）然后价格会差在哪里，你可以根据自己的立场（甲方单位或者乙方单位）来选择怎么套！
4、确定综合单价应注意什么？
（1）以项目特征描述为依据
当出现清单中项目特征描述与设计图纸不符时，应以清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。到施工时，发、承包双方再按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。
（2）材料暂估价的处理。
招标文件在其他项目清单中提供了暂估价的材料，应按其暂估的单价计入综合单价。
描施项目费，其他项目费、规费、税金的编制方法
1、措施项目清单计价的编制
措施项目清单计价应依据投标工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目宜采用分部分项工程量清单方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以‘项’为单位的方式计价，应包括除规费、税金以外的全部费用。
清单计价规范规定，措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定费用标准计价，此费用不能参与市场竞争。
总价措施费一安全文明施
建筑安装企业按照国家法律、法规等规定，在合同履行中为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境等所采取的措施发生的费用。
总价措施费一夜间施工增加费
因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
总价措施费一一次搬运费
因施工管理需要或场地狭小导致建筑材料、设备等不能一次搬运到位，必须发生二次或以上搬运所需的费用。
总价措施费一冬雨季施工增加费
因冬雨季施工发生的冬雨季施工降效费，以及为确保工程质量和安全采取保温、防雨等措施的费用。
总价措施费一大型机械设备进出场及安拆费
大型施工机械设备运至施工地点并进行安装、拆卸、试运转等所需的费用。
总价措施费一施工排水费
为确保工程在正常条件下施工，对施工现场，采取各种排水措施所发生的各种费用。15施工降水费。为确保土方和基础工程等地下工程的正常施工，采取各种降水措施所发生的费用。
总价措施费一已完工程保护费
竣工验收前对已完工程及设备进行保护所需费用。
单项措施费一脚手架
有的地方是按照外墙、内墙分开算的，有的是按照建筑面积。部分地区还有单梁、柱子、挑脚手架、里脚手架等。层高超过3.6m时要计算满堂脚手架，注意超高运输增加费。地下室采用非泵送时要计算脚手架的。
单项措施费一垂直运输费
一般按照建筑面积，有的地区按照定额人工为基数计算。
其他项目
主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服务费投标报价时应遵循以下原则：暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动；暂估价不得变动和更改；计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用；总承包服务费根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确
2、其他项目清单的编制
3、规费税金的编制
商务标人工费投标报价方法策略
1、人工费的内容
2、建设工程人工费的衡量有以下两种方式
一是按人工费占建安工程总费用的比重来衡量
二是按政府发有或市场调育的重列工种人正成本信息来衡量。
建筑工种人工成本信息包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。人工成本信息以日工资为主，日工资按8小时/天计算，不计算加班加点工资。
3、人工费上涨的原因
1、建筑业从业人员数量相对不足。
2、物价上涨的比价效应。
3、人工单价的组成内容更加完善。
4、劳动时间偏长
5、劳动时间偏长
6、本地劳务输出量较大
7、用工流动性强。
4、人工费上涨引发的问题
1、施工企业经营难度加大。
2、企业后备技术人员储备不够。
3、企业可持续发展能力不足。
5、人工费报价的策略
1、投标报价时候参考当地的人工指导价格，一般单位的做法是取政府发布价格的平均价2、如果要降价不要降低人工费，因为后面签证的时候是以这个人工费为基数的3、如果想要提高总价，建议先调整人工费，因为后面签证的时候是以这个人工费为基数的。而且现在人工费上涨的很快的，后面代理公司审计的时候是不会审计标内的人工费的。
6、人工费日益增加有什么解决的办法
1、用定额及地区基价不同工种的人工单价来差别化管理人工费。
2、用技术和装备提升劳动生产效率。
3、用制度建立人工工资正常增长的长效机制。
4、用培训提升建筑工人的操作技能。
商务标材料费投标报价方法策略
1、材料费包含的内容
2、投标材料成本价的确元定
1、投标单位搜集材料价格，主要是大宗材料。
2、通过熟人或上网查询所要询价材料的技术性能及相关指标、应用范围、材料特点、施工工艺等，然后根据工程实际需要筛选出需要了解的内容，并做好需查询各项内容的记录准备
3、造价人员自己要熟悉工程的规模、供货量的大小、所需材料的基本要求等。一般供货量越大，获得的价格优惠也就会相应大一些在和材料生产厂家联系时，应尽可能把需要了解的有关材料信息一次性咨询完成。对一些政府有特殊要求的材料，还需要进一步确认生产厂家（特别是外地的企业）在工程所在地是否有相应的认定证书、在本地有哪些在建项目等。
4、对于符合要求的供应商，造价人员不妨自报家门，主动将自己的联系方式告诉对方，以赢得对方的信任；为了抓住供应商都想做成大生意的心理，也可以把工程规模、付款情况、合同签订主体等简要说明一下，以提高对方对工程的兴趣，有利于自己咨询到真实的材料价格，从而做到心中有数，为日后签订合同打下良好的基础。
3、投标报价材料价格的报价技巧
（1）工程量数量较图样中所示的小，对工程量必须调增的项目，投标人将会提高投标报价，获得更高的利润空间；反之投标人将会降低投标报价，在结算时减少的金额将会较小。
（3）对于工程量数量很大的项目，投标人在进行综合单价分析时将会对人工费、机械费、管理费和利润降低报价，将材料费尤其是主要材料报价降低。可以不按照按照工程造价管理部门的发布的信息价来报的。
生成最终投标报价的注意要点
1、投标报价编制的基本原则
可以自主的：定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用、措施费用、计日工单价、总承包管理费等；
不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、分部分项工程量、计日工量、投标报价不得低于成本。
2、投标报价编制的关键点
1）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。【强制性规定】
（2）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。
（3）分部分项工程费报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。
（4）投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整。
（5）投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。
3、工程量清单项目遗漏问题的处理
投标报价之前留给施工企业的时间非常有限，所以常会发生中标之后又发现清单存在漏项的情况，这时对于是否属于清单漏项，可能成为发承包方争议的焦点。对此问题投标人应分不同的情况处理：
（1）若施工图表达出的工程内容，在《计价规范》的某个附录中有相应的“项目编码”和
“项目名称”，但清单并没有反映出来，则应当属于清单漏项；
（2）若施工图表达出的工程内容，虽然在《计价规范》附录及清单中均没有反映，理应由清单编制者进行补充的清单项目，也属于清单漏项；
（3）若施工图表达出的工程内容，虽然在《计价规范》附录的“项目名称”中没有反映，但在本清单项目已经列出的某个“项目特征”中有所反映，则不属于清单漏项，而应当作为主体项目的附属项目，并入综合单价计价。
4、投标人员在投标报价过程中要做好备忘录并做好交底
（1）投标人员在投标报价过程中要做好备忘录，将清单漏重项、漏重量、清单特征描述不完善等问题和不平衡报价等报价情况以及合同谈判时的要点记录在案，为将来施工中的变更、签证、索赔、价款调整和结算打下坚实的基础。
（2）投标人员要将投标报价过程中要做好备忘录及相关情况向项目管理部移交并做好投标和合同交底，使项目管理人员充分掌握可能的机会，及时提出相关增收举措。
解读一个投标文件案例的操作流程给大家直观的理解
检索当地招投标信息的方法
投标信息的主要来源
1、免费政府招投标网站：
政府采购网
建筑工程交易网
2、付费的招标信息网站：
干里马招标网
中国采购与招标网
3、公司业务部门
公司业务部门如何搜集招标信息
（1）县级以上人民政府发展计划部门。
（2）建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业等部门。
（3）县级以上人民政府规划部门。
（4）省、直辖市、自治区人民政府国土部门
（5）县级以上人民政府财政部门。
（6）勘察设计部门和工程咨询单位。
（7）建设交易中心、信息工程交易中心、政府采购部门。
（8）政府指定的其他媒介。
招标信息的分析
企业在获得工程项目招标信息后，要对招标信息的准确性，工程项目的政治因素、经济因素、市场因素、地理因素、法律因素、人员因素，以及项目业主的情况、工程项目情况其他潜在投标人情况作认真全面的调查和研究分析，为项目投标决策提供依据。
企业可以根据投标信息的来源以及通过核查政府行政审批文件或许可证件的途径，对投标信息的准确性进行判断。
投标人可以根据投标信息所属行业，核查工程项目招标信息的准确情况。不过，在《中华人民共和国招标投标法实施条例》实施以后，由各地发改部门统一协调本地招标投标活动，有加速整合本行政区域建筑工程招标和政府采购招标的趋势，并加速组建区域内的公共资源交易中心。投标人可以更多地登录各地的公共资源交易中心网站获取有价值的信息。
职业：暂无
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