一、全球信息化发展的基本趋势
信息化定义
充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程
重要性
当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量
大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措
贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择
趋势
政治
电子政务在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著
信息安全成为各国面临的共同挑战
经济
信息化与经济全球化相互交织，推动产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局
社会
全球数字鸿沟呈现扩大趋势，发展失衡现象日趋严重
发达国家正在向信息社会转型
发展中国家抓住机遇，力争跟上潮流
科学文化
信息技术正孕育着新的重大突破
信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富
信息网络更加普及并日趋融合
互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体
二、我国信息化发展的基本形势
概况
信息网络实现跨越式发展，成为支撑经济社会发展重要的基础设施
电话用户、网络规模已经位居世界第一
互联网用户和宽带接入用户均位居世界第二
广播电视网络基本覆盖了全国的行政村
信息产业持续快速发展，对经济增长贡献度稳步上升
2005年，信息产业增加值占国内生产总值的比重达到7.2％，对经济增长的贡献度达到16.6％
电子信息产品制造业出口额占出口总额的比重已超过３０％
掌握了一批具有自主知识产权的关键技术
部分骨干企业的国际竞争力不断增强
信息技术在国民经济和社会各领域的应用效果日渐显著
农业信息服务体系不断完善
应用信息技术改造传统产业不断取得新的进展
信息服务业蓬勃兴起
现代化金融服务体系初步形成
电子商务发展势头良好
科技、教育、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等领域信息化步伐明显加快
电子政务成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段
金关、金卡、金税等工程成效显著
金盾、金审等工程进展顺利
信息资源开发利用取得重要进展
基础信息资源建设工作开始起步
互联网上中文信息比重稳步上升
信息资源开发利用水平不断提高
信息安全保障工作逐步加强
制定并实施了国家信息安全战略
安全防护水平明显提高
互联网信息安全管理进一步加强
国防和军队信息化建设全面展开
组织实施了一批军事信息系统重点工程
军事信息基础设施建设取得长足进步
主战武器系统信息技术含量不断提高
作战信息保障能力显著增强
信息化基础工作进一步改善
信息化法制建设持续推进
信息技术标准化工作逐步加强
信息化培训工作得到高度重视
信息化人才队伍不断壮大
经验
站在国家战略高度，把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措
把信息化作为解决现实紧迫问题和发展难题的重要手段
把开发利用信息资源放到重要位置，促进互联互通和资源共享
引进消化先进技术与增强自主创新能力相结合
推进信息化建设与保障国家信息安全并重
优先抓好信息技术普及教育，提高国民信息技术应用技能
问题
信息化理论和实践还不成熟
全社会对推进信息化的重要性、紧迫性的认识需要提高
信息技术自主创新能力不足
核心技术和关键装备主要依赖进口
以企业为主体的创新体系亟待完善
自主装备能力急需增强
信息技术应用水平不高
整体上，应用水平落后于实际需求
信息技术的潜能尚未得到充分挖掘
在部分领域和地区应用效果不够明显
信息安全问题仍比较突出
计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、
虚假有害信息和网络违法犯罪等问题日渐突出
数字鸿沟有所扩大
与先进国家相比存在较大差距
国内不同地区、领域、群体的信息技术应用水平和网络普及程度很不平衡
城乡、区域和行业的差距有扩大趋势
体制机制改革相对滞后
信息化管理体制尚不完善
电信监管体制改革有待深化
信息化法制建设需要加快
五、我国信息化发展的战略行动
国民信息技能教育培训计划
中小学普及信息技术教育
信息技能培训纳入国民经济和社会发展规划
依托院校、邮局、科技馆、图书馆、文化站等公益性设施
全国文化信息资源共享工程
农村党员干部远程教育工程
电子商务行动计划
发挥企业主体作用，大力推进电子商务
大型企业为龙头，中小企业积极参与，形成完整的电子商务价值链
加快信用、认证、标准、支付和现代物流建设
探索多层次、多元化的电子商务发展方式
制定和颁布中小企业信息化发展指南
建设面向中小企业的公共信息服务平台
发挥专业信息服务企业的优势，承揽外包服务
电子政务行动计划
规范政务信息采集和应用，建设资源目录体系，推动政府信息公开
整合电子政务网络，建设信息资源交换体系
建立电子政务规划、预算、审批、评估综合协调机制
加强电子政务建设资金投入的审计和监督
形成电子政务财政预算、基本建设、运行、维护管理制度和绩效评估制度
网络媒体信息资源开发利用计划
开发科技、教育、新闻出版、广播影视、文学
艺术、卫生、“三农”、社保等领域的信息资源
建成若干强大的、影响广泛的、协同关联的互联网骨干网站群
扶持国家重点新闻网站建设
鼓励公益性网络媒体信息资源的开发利用
制定政策措施，引导和鼓励网络媒体信息资源建设
注重研究互联网传播规律和新技术发展对网络传媒的深远影响
缩小数字鸿沟计划
缩小区域之间、缩小区域之间、城乡之间和不同社会群体之间信息技术应用水平差距
推进中西部地区的信息网络建设
在行政村和城镇社区设立免费或低价接入互联网的公共服务场所
关键信息技术自主创新计划
在集成电路（特别是中央处理器芯片）、系统软件、关键应用软件、自主可控关键装备等领域，加大投入，重点突破
在具有研发基础、市场前景广阔的移动通信、数字电视、下一代网络、射频识别等领域，优先启用具有自主知识产权的标准
六、我国信息化发展的保障措施
战略研究和政策体系
紧密跟踪全球信息化发展进程
把推广信息技术应用作为完善产业政策的重要内容
以信息化促进区域协调发展、增进区域之间优势互补、实现区域比较优势
完善集成电路、软件、基础电子产品、信息安全产品、信息服务业等领域的产业政策
深化和完善体制改革
完善市场准入和退出机制，规范法人治理结构，推动运营服务市场的公平有效竞争
研究探索适应网络融合与信息化发展需要的统一监管制度
完善相关投融资政策
制定投融资政策，积极引导非国有资本参与信息化建设
健全和完善招投标、采购政策，扶持信息产业发展
加快制定应用规范和技术标准
政府引导，以企业和行业协会为主体，加快产业技术标准体系建设
加强知识产权保护
加强国际合作、多边合作
积极参与国际标准制定
完善相关体制、规范和标准，促进网络互联互通、系统互为操作和信息共享
推进信息化法制建设
制定信息基础设施、电子商务、电子政务、信息安全、政府信息公开、个人信息保护等法律法规
修订知识产权、未成年人保护、电子证据等法律法规
加强国际交流与合作
加强互联网治理
推动建立主权公平的互联网国际治理机制
加强行业自律，引导企业依法经营
坚持法律、经济、技术手段与必要的行政手段相结合
构建政府、企业、行业协会和公民相互配合、相互协作、权利与义务对等的治理机制
依法打击利用互联网进行的各种违法犯罪活动
壮大信息化人才队伍
研究和建立信息化人才统计制度
开展人才需求调查
编制人才规划
确定人才工作重点
建立人才分类指导目录
确定相关职业分类，制定职业技能标准
尊重信息化人才成长规律
培养高级人才、创新型人才和复合型人才
“走出去，引进来”，吸引海外人才
加强信息化国际交流与合作
建立和完善国际交流合作机制
参与多边组织，促进双边合作
加强信息技术、信息资源、人才培养等领域交流与合作
完善信息化推进体制
凡涉及信息化的重大政策和事项要经国家信息化领导小组审定
建立符合行政体制改革方向、分工合理、责任明确的协调体制
加大政府部门间的协调力度
