行政处罚流程图

1、原则上由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，法律、法规另有规定的除外；2、管辖发生争议时，报请共同上一级行政机关指定

适用情形：68。69前提：当场做出行政处罚决定的。1.依法给与100元以下罚款的；2.不当场收缴事后难以执行的；3.在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳有困难，经当事人提出的。

不服行政处罚的救济途径

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或其他组织处以3000元以下罚款或警告，可以当场作出处罚决定51

规定权

财产罚

上缴国库74

行政机关限制人身自由的处罚权只能由公安机关行使

采取措施：721.到期不缴纳，每日加处3%；2.拍卖查封、扣押的财产，或冻结存款划拨抵缴罚款3.申请法院强制执行

受委托组织应符合以下条件：211、是管理公共事务的事业组织；2、有熟悉法律法规、规章和业务的工作人员；3、有条件组织相应的技术检查及鉴定

执法人员出示执法证件

除限制人身自由以外的行政处罚

2日内交指定银行71

裁量情节

行政法规

处理方式1.依法予以销毁；2.按照国家规定公开拍卖或处理

申诫罚行为罚自由罚

调查取证

1.行政处罚决定书应当载明：（1）当事人姓名或者名称、地址；（2）违反法律、法规、规章的事实和证据；（3）行政处罚的种类和依据；（4）行政处罚的履行方式和期限；（5）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（6）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。52.592.行政处罚决定书必须改有作出行政处罚决定的行政机关印章。3.简易程序中行政处罚决定书应具备预定格式并编号码。524.对违法行为给与的行政处罚的规定必须公布，未经公布，不得作为处罚依据。5

警告或者一定数量罚款，罚款的限额由国务院规定

审查并提出处理意见（57）

1、较大数额罚款2、没收较大数额违法所得，没收较大价值非法财物3、降低资质等级、吊销许可证件4、责令停产停业、责令关闭、限制从业5、其他较重得行政处罚6法律法规规章规定的其他情形（63）

下列情形：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。1.在作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核；2.初次从事行政处罚决定审核的人员，应当取得法律职业资格（58）

没收非法财物

根据听证笔录作出决定

处罚告知告知当事人拟处罚的违法事实、理由、依据和享有的陈述申辩的权利（44、45）

1.行政机关负责人审查后提出处理意见并作出决定2.重大、复杂案件应当经集体讨论决定（57）

行政处罚执行程序67-72

2日内交行政机关71

除限制人身自由、吊销企业营业执照意外的行政处罚

法律法规授权的组织

不需要听证的

部门规章

没收违法所得

应当从轻或者减轻处罚：1.已满14不满18；2.主动消除或者减轻违法行为危害后果；3.受他人胁迫或者诱骗；4.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；5.配合查处，有立功表现的；6.尚未完全丧失辨认或控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人；7.其他。30.31.32

责令改正或限期改正28

行政处罚的设定

受理

需要进行听证

罚款

逾期不履行处罚决定

简易程序

行政机关拒绝听取，不得作出行政处罚决定（62）

送达处罚决定书

当场制作处罚决定、当场交付52

到指定银行缴纳罚款（15日内）

依法制作处罚决定书

当事人5日内提出申请

法律

1.警告；，通报批评；2.罚款，没收违法所得、没收非法财物；3.暂扣许可证件、降低资质等级，吊销许可证件；4.限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；5.行政拘留；6.法律法规规章规定的其他，如驱逐出境等（规范性文件不得设定行政处罚）

不得给予处罚1.同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。29

举行听证

听证程序64

制作听证笔录许多虽然或代理人签字或盖章，拒签的，主持人注明

1.申诉、检举；752.行政复议；3.行政诉讼；

设定各种行政处罚，限制人身自由的处罚，只能由法律设定

听取当事人陈述和申辩（45）

处罚折抵原则35构成犯罪：1.法院判处拘役或有期徒刑，已拘留的折抵相应刑期2.法院判处罚金时，行政机关已经处以罚款的，折抵罚金

行政处罚的种类9

实施机关17~25

1.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，公开举行；2.听证主持人为行政机关指定的非本案调查人员，当事人认为有利害关系，有权申请回避；3.当事人可以亲自参加听证，也可以委托1~2人代理；4.当事人和代理人无正当理由不出席或中途退出，视为放弃，听证终止；5.调查人员提出当事人违法事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证。64

送达方式及期限1.简易程序：当场交付522.一般程序：处罚决定书经执法人员宣告后当场交付当事人，当事人不在场依民事诉讼法有关规定7日内送达61

下位法受制于上位法，下位法对行政处罚的设定必须在上位法规定的给予处罚的行为、种类和幅度范围内规定

处罚告知

创设权

移送处理27涉嫌刑事犯罪，应当追究刑事责任的，不得以行政处罚代替刑事处罚

告知当事人听证的权利

1.调查、检查：55.56（1）2名以上执法人员进行检查；（2）需出示执法证件；（3）询问、检查需制作笔录；2.收集证据：（1）收集证据时可以抽样取证；（2）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并于7日内作出处理决定，在此期间不得销毁或转移证据；

行政处罚流程图

暂缓或分期66当事人确有困难，申请并经行政机关批准

地方性法规

一般程序

当场收缴（需出具国务院部门或省级财政部门统一制发的罚款收据）70

不予处罚1.违法事实不能成立的572.违法行为轻微依法可以不予行政处罚的57；3.涉嫌犯罪，移送司法机4.不满14，责令监护人加以管教30；5.精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时违法的31；6.违法行为2年内未被发现的，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的5年，36。

地方性政府规章

制作并送达《行政处罚事先告知书》，告知违法事实、理由、依据和享有得陈述、申辩得权利。行政机关未告知，不得作出处罚决定。（62）

听证7日前告知当事人及有关人员听证时间、地点

复议、诉讼，行政处罚不停止执行

行政机关委托的组织

予以行政处罚57却由应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况作出处罚决定

结案归档