【升级版】佛山市工改居改造流程图

批后公示

1、村集体作为申报主体的，须经村（居）集体经济组织成员大会或成员代表会议表决同意进行城市更新；2、表决主体：村（居）集体经济组织成员大会或成员代表会议；3、通过比例：成员大会到会人员半数通过；成员代表会议2/3以上的成员代表参加，所作决定应当到会代表2/3以上通过

1、申报主体拟引入市场改造主体进行土地整理和开发的，须对地块进行摸底调查，包括项目地块范围、面积、权属及用地手续办理情况、地上建（构）筑物测量及拆迁补偿成本、土地租赁合同关系解除成本、本地块土地整理可能存在的难点分析（包括但不限于管线等其他公共设施迁改、建筑控高、环境影响评价、交通影响评价）等，估算出土地整理成本费用，形成摸底调查报告；2、申报主体可以聘请专业机构进行摸底调查。村集体拟聘请专业机构的，摸底调查费用、服务主要内容须在村居公示栏公示5日，公示之后由村（居）集体经济组织成员大会或成员代表会议表决通过，才可签订服务协议；3、鼓励镇（街道）国有公司积极参与土地整理的摸底调查工作

征求规划意见

区级联合审查

1、由村（居）集体经济组织召开成员大会（或成员代表会议）公开 表决，达到 2/3 以上同意的，实施方案及拆迁补偿安置方案依权限报市、区人民政府审批

镇街受理

完善历史用地手续

1、完善历史用地手续。

公开出让

1、地块达到出让条件后向政府申请公开出让，政府挂账收储后公开出让

1、启动土地利用总体规划修改工作；2、市自然资源局各分局会镇（街）申报；3、按照土地利用总体规划修改流程报批；4、报有权审批机关审批；5、土地利用总体规划须于单元规划或控规上报规委会审议前完成

更新单元计划阶段

1、村（居）集体经济组织根据摸底调查情况，确定初步改造意向后，向镇（街道）城市更新机构提出引入合作方开展项目土地前期整理的书面申请，并提交摸底调查报告

更新单元规划阶段

村集体表决

1、土地前期整理合作方与村（居）集体经济组织签订《土地前期整理合作协议》，垫资开展土地前期整理工作，协助村（居）集体经济组织完善项目地块（含联动改造地块）用地手续、搬迁补偿、集转国手续、和收储手续等，将地块整理至可交付出让阶段

实施方案编制报批及实施

1、区级自然资源管理机构上报市自然资源局

镇街审核

市级审查

1、村（居）集体经济组织将《土地前期整理方案》、《土地前期整理协议》报镇 （街道）审核

上平台选取合作方

1、根据审议意见修改完善后报市人民政府审批

1、在镇（街道）城市更新机构的指导下，村（居）集体经济组织根据项目规划指 标及摸底调查、集体经济组织成员的利益诉求等情况，编制《土地前期整理方案》；2、《土地前期整理方案》编制过程应公开并充分征集村（居）集体经济组织成 员的意见，可聘请有相关经验的法律服务、房地产评估等中介机构参与编制，具体 应包含以下内容：①项目地块的位置、前期整理的范围、地上建（构）筑物现状及租约等基本情况；②土地规划用途和容积率等主要规划指标；③村集体和土地前期整理合作方的收益内容；④选取土地前期整理合作方的原则；⑤明确土地前期整理期限；⑥村（居）集体经济组织和土地前期整理合作方的权利、义务、责任；⑦土地前期整理垫资款的使用及结算规定（含土地前期整理合作方的退出机制）；⑧在土地前期整理阶段，村（居）集体经济组织可要求土地前期整理合作方联 动整理与居住用地相挂钩的一定比例的工业提升、公共设施完善、土地复垦项目 ；⑨土地前期整理的其他规定；⑩综合上述各款内容形成的《土地前期整理协议》

佛山市工改居改造流程图（挂账收储公开出让）

实施方案表决

区各级部门联审

方案编制

镇（街）初审

1、区自然资源主管部门组织编制，按地块开发细则流程报批；2、市自然资源主管部门及市城市更新主管部门做符合性审查；3、区政府审批；4、随城市更新单元规划及控规同步编制合并报批的，参照城市更新单元规划或控规报审流程报批

市政府审批

1、区自然资源管理机构上报市自然资源局和市城市更新局备案

取得批复并公告

1、经镇（街道）审核通过的《土地前期整理方案》、《土地前期整理协议》，由 村（居）集体经济组织进行民主表决；2、表决前，村（居）集体经济组织应采取公示或答疑会的形式对 方案和协议的内容向集体经济组织成员进行充分披露；公示的方式包括在村务公开栏上张贴，公示时间不少于5日3、表决主体：成员大会或成员代表会议；4、通过比例：若召开成员大会表决的，所作决定应当有本组织具有选举权的成员的半数以上参加，或者有本组织2/3以上的户的代表参加，所作决定 应当经到会人员的半数以上通过；若召开成员代表会议表决的，应当有本组织2/3 以上成员代表参加，所作决定应当经到会代表2/3以上通过

市规委会审议

1、城市更新单元规划的申请由镇（街道）自然资源管理机构受理，初步审查通过的，报区级自然资源管理机构

1、镇（街）城市更新机构对申报材料的完整性、一致性进行初审

提出土地前期整理申请

区级审查

前期工作阶段

更新单元规划招标

土地前期整理方案编制

镇街初审

1、收件，检查组卷材料完整性、真实性、逻辑一致性

“三旧”用地报批

1、实施方案应落实单元计划中的项目的范围界线、面积、项目改造类型、实施方式、实施模式、供地方式以及无偿移交的公益性用地及设施要求；2、申报材料应包含：①申请表②请示文书③实施方案④附件册⑤项目范围坐标图（txt.格式）⑥纸质材料的扫描件（PDF格式）

1、城市更新单元规划批准后需在项目所在地公开场所和区政府门户 网站平台等开展批后公布工作

更新意愿调查

1、区政府审批城市更新单元计划，报市城市更新主管部门备案；2、市自然资源局区级分局组织批后公告；3、城市更新单元计划的批复相当于项目认定，可凭计划批复，启动土规修改、城 市更新单元规划或控规编制修改、实施方案编制、“三旧”用地报批及标图建库补充入库等工作

完成土地前期整理

签订土地前期整理协议

区政府审批

1、区政府审批，市自然资源局区级分局上报省厅系统备案，并进行批后公告；2、经批准的实施方案用是“三旧”用地的审批依据和后续制订实施监管协议的依据，属地政府应组织实施主体按照经批准的实施方案实施改造

选取前期土地整理人

编制城市更新计划研究报告

1、由镇（街道）牵头，村（居）集体经济组织委托具备乙级及以上资质的城乡规划编制单位编制城市更新单元规划

批后备案

土地利用总体规划

初步方案

1、城市更新单元计划批准后，镇（街道）就项目地块征求区级自然资源管理机构意见，确定项目地块的规划用途、规划用地红线范围和容积率等主要规划指标。获 得区级自然资源管理机构书面回复后，镇（街道）及时将有关意见反馈村（居）集 体经济组织

1、市自然资源局区级分局组织相关区级部门进行联审；2、市城市更新局会市自然资源局出具审查意见

征询土地原权利人意见

1、由市自然资源局将城市更新单元规划草案、控制性详细规划及审查意见提交市城市规划委员会审议

1、征询土地原权利人意见

1、区级自然资源管理机构会同区级城市更新机构进行联合审查，并由区级自然资源管理机构征求区级环境保护管理机构、区住建、经贸、教育、交通、水利、文化等相关部门意见

地块开发细则

1、申报主体组织城市更新单元计划申报材料

签订协议

摸底调查

1、城市更新单元计划研究报告由申报主体负责编制，是城市更新单元计划审批的主要文件

1、启动“三旧”改造用地报批工作；2、组织“三旧”改造用地报批材料

1、村（居）集体经济组织根据摸底调查情况，确定初步改造意向后，向镇（街道）城市更新机构提出引入合作方开展项目土地前期整理的书面申请，并提交摸底 调查报告

1、市自然资源局区级分局审查实施方案内容，形成审查意见

1、经表决通过且表决结果公示无异议的《土地前期整理方案》、《土地前期整理协议》，提交镇（街道）集体资产交易平台公开选取合作方