高标准农田一体化推进导图

工程监理单位

村集体经济组织或土地股份合作社

（托管费）

项目谋划

独立子公司（可作为项目法人和投融资主体）

运营单位落实运维责任

工程建设单位(或EPC总承包单位)

管护

农户

优选

运营

协议

质量监督

工程建设

移交

专业化种植机构或农业运营公司

项目管理单位（一般是县级农业农村局）

指导

招投标

新增耕地指标

金融机构

订单农业

县级财政

保底+分红

1.项目选址。调查农田建设现状、规模化经营情况等2..建立示范区项目储备库3.筛选项目。研究论证，组织发改、财政、水利、自然资源、气象、电力等部门，以及项目投融资主体、运营主体、金融机构等参加4.拟定年度示范区项目实施方案

村集体经济组织落实管护责任，明确管护主体，组建“一长两员”队伍

参与

（管理费）

1.县级农业农村局编制示范区项目可研报告，报上级农业农村部门审批，报同级发改委备案2.市级农业农村部门评审、批复，并报省农业农村厅备案:对项目法人和运营主体资格进行合法性审查3.省农业农村厅建立示范区项目库，跟踪进度，纳入下一年度高标准农田建设计划

运营主体（负责全县高标准农田示范区的统一运营）

托管

立项

电力部门

运营联合体o供销合作社o新型经营主体o其他经营单位o社会服务组织o种植大户

固定收益

运营主体或运营主体主导下的运营联合体

土地经营权集中（坚持依法自愿有偿原则）

1.入股。推动农户以土地经营权入股到村集体经济组织土地股份合作社2.流转。推动农户将土地经营权流转到村集体经济组织土地股份合作社3.托管。推动与运营单位或运营单位主导下的经营单位签订托管服务合同4.订单农业。推动农户与运营单位或运营单位主导下的经营单位签订订单农业合同等

项目法人（投融资主体）

项目法人和项目管理单位会同村集体组织

公共设施使用权

入股

保险农产品全成本保险和规模经营履约险

高标准农田示范区“投融建运管”一体化推进导图

县级人民政府

投融资

乡镇政府

“村集体经济组织+农户+经营单位+运营主体+投融资主体”的利益联结机制

乡村振兴基金及其子基金

保底

主导

其他国有企业或社会资本

竣工验收

村集体组织

省补充耕地指标交易平台

流转

督促

高标准农田示范区土地规模化运营

项目法人单位（投融资主体）（归还贷款及利息）

工程质量检测机构

平台公司(可作为项目法人和投融资主体）

发行专项债券

项目规划

合资公司（可作为项目法人和投融资主体）

注资到平台公司

粮食收购资金

公共设施产权

银行贷款