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公务员法知识框架学习笔记

2022-10-28 16:34:54   1  举报

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公务员法知识框架学习笔记

公务员法

公务员法知识框架学习笔记

公务员法知识

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大纲/内容

一、公务员基本要素

范围和内涵

YES：党、人、政、司（除工勤）

N0:事业单位中（国企/校/医）、人民团体中

身份、职务、职级和级别

图1

二、公务员的进转出

公职的取得制度

（1）录用委任制

适用职务

一级主任科员以下及其他相当职级层次的

组织主体

中央的

中央公务员主管部门

地方的

省级（或地级市）公务员主管部门

录用条件

不得录用的

①曾因犯罪受刑罚

②被开除中共党籍

③被开除公职

④失信联合惩戒对象

录用方式

考试和考核

程序：招考公告--资格审查--考试（笔试&amp;面试）--报告资格复查--考察--体检--拟录取公示

试用期

录用后试用期1年

考核合格

委任相应的职级和级别

不合格

取消录用

（2）选任制

适用职务

领导职务

录用方式

人大及其常委会选举.任免

（3）聘任制

适用职务

专业性较强的和辅助性职位

录用条件

不得录用的

涉及国家秘密的

注意事项

1）机关聘任公务员，可参照公务员考试录用程序进行公开招聘，也可从符合条件的人员中直接选聘

2）聘用合同期限为1~5年，可约定1~12个月的试用期。

3）聘任合同纠纷可以自争议发生之日起60日内申请仲裁

不服仲裁，15日内，民事诉讼

4）专业性较强的和辅助性的职位，实行聘任制，应经省级以上公务员主管部门批准

5）聘任合同的签订、变更或解除，报同级公务员主管部门备案

（4）公开选拔委任制

适用职务

厅局级正职以下领导职务【正厅至副科】

适用情形

①厅局级正职以下领导职务出现空缺

②本机关没合适人选

（5）小结

1）公务员&lt;font color=&quot;#c41230&quot;&gt;领导职务&lt;/font&gt;实行选任制、委任制、聘任制

&lt;font color=&quot;#c41230&quot;&gt;公务员职级&lt;/font&gt;实行委任制和聘任制

2）根据岗位需要，领导职务和非领导职级均可以聘任

3)委任程序到具体工作岗位时必经

4）一些特殊的领导岗位直接适用人大及常委会--选举任命；非领导岗位的职级公务员无法适用选任制

公职的交流制度

1）转任

内部转任

跨区域、跨部门转任

遴选转任

2）调任

国有企业、高等院校和科研院及其他...事业单位从事公务的人员

可以调入机关担任领导职务、四级调研员以上 /其他相当层次的职级

公职的退出制度

1--辞去公职

向任免机关提出书面申请；

任免机关30日内审批（领导成员90日内）

不得辞去公职的

①未满最低服务年限

②担任涉密职位或未满原职脱密期限

③重要公务尚未处理完毕且需本人继续处理

④正接受审计、纪律审查、监察调查、刑事审查且司法程序尚未终结

2--辞退

辞退情形

考核不过

1）年度考核连续两年不称职（1年不称职仅降1职）

不胜任

2）不胜任现职又不接受其他安排

拒绝调整

3）因所在单位变动需要调整工作，本人拒绝合理安排

四不无法儿

4）不履行义务，不遵守法律和纪律，不适合继续工作又不宜开除的

旷工

5）连续旷工超过15天或1年累计旷工超30天

不得辞退的

①因公致残，被确认丧失或部分丧失工作能力的

②患病或负伤，在规定的医疗期间内

③女性公务员在孕期、产假、哺乳期内

④法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形

辞退的程序

书面告知--交接手续--必要时接受审计

辞退的后果

领辞退费，或享受失业保险

3--退休

强制退休

1）达到退休年龄（男60，女55）

2）完全丧失劳动能力

自愿申请

1）工龄满30年

2）距规定退休年龄不足5年且工龄满20年

3）符合规定的其他情况

三、公务员的管理制度

1.公务员基本权利义务

8类权利

接受培训是权利

8类义务

2.公务员回避制度

回避类型

执行公务回避

涉及本人利害关系

涉及家、亲利害关系

其他影响公正执行公务的

地域回避

针对担任乡级/县级/地级市机关及有关部门主要领导职务的

主要领导职务指正职领导

近亲属回避

回避对象

夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲关系

回避事项

①不得在同一机关内担任双方直接隶属于同一领导人员的职务

②不得在同一机关内担任有直接上下级领导关系的职务

③不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作

④公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或主管部门担任领导成员

⑤在特殊情况下，经省级以上人事部门同意，可以变通回避规定

回避决定

本人应申请；利害关系人有权申请；其他人可提供情况

也可以不经申请，直接作出回避决定

3.公务员禁止任职制度

在职禁止

原则上：在职公务员不得对外兼职

例外需符合三个条件

①因工作需要在机关外兼职

②应经有关机关批准

③不得领取兼职报酬

离职禁止

禁止事项

①到与原单位业务直接相关的营利性组织任职

②从事与原工作业务直接相关的营利性活动

适用对象

辞去公职和退休的公务员【不包括被开除、辞退、取消录用的】

禁止期限

原系领导成员，县处级以上领导职务的公务员--3年

其他公务员--2年

违反处理

先同级公务员主管部门责令限期改正

再由县级以上市场监管部门处理

4.公务员服从制度

上级一般违法

可提出意见，但要求执行还应执行（抵抗可免责）

上级严重/明显违法

仅抵抗还是要担责，不应执行

5.考核与升降制度

考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个层次

定期考核中不称职的，按规定程序降低1个职务/职级层次；连续两年考核不称职的，应辞退

定期考核中被确定为优秀、称职的，按国家规定享受年终奖学金

定期考核的结果应以&lt;b&gt;&lt;font color=&quot;#c41230&quot;&gt;书面形式&lt;/font&gt;&lt;/b&gt;通知公务员本人

6.工资、福利与保险

公务员在法定工作日之外加班的，应给予相应的补休，不能补休的按国家规定给予补助

公务员因公牺牲或病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待

7.公务员奖励制度

8.公务员处分制度

处分：公务员个人.严重违法违纪

给予处分的三个条件

1）需追究纪律责任

2）被处分人具有公务员身份，辞职与退休的不可被处分

3）该公务员对该违法违纪行为的发生负有责任

注意：引咎辞职、责令辞职、免职不属于公务员处分

处分的并处规则

相同种类，吸收原则，执行重的

不同种类，相加原则，处分期最长不超过48个月

处分程序

初步调查--立案-进一步调查-听取陈述和申辩-讨论决定-通知

处分解除

条件

受开除以外处分；有悔改未再犯；处分期满

生效

处分期满后自动解除

解除效果

晋升职务、职级、级别和工资档次不再受原处分的影响

但解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务、原职级

解除处分（合法处分） VS 撤销处分（违法处分）

四、公务员的申诉

可申诉情形

申诉程序

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