政府行政机关组织思维导图
2023-04-20 15:24:27 4 举报AI智能生成
在我国为了有效的维持国家秩序运转以及保障社会和谐存在着大量的司法行政机关来执行国家权力维持社会稳定，而这些行政机关的种类各种各样，其管辖的职权范围也各不相同，那么行政机关具体是指哪些组织?
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大纲/内容
概念：有行政权 + 能以自己名义 + 对外行使行政职能并独担法律后果的组织
一般行政机关：国、省、市、县、乡各级政府
设立者不包括乡政府
不包括内设机构
不包括议事协调机构
不包括临时机构
专门行政机关：具体管理某项事物的职能部门，如公安局、卫生局、教育局等
正式行政机关
行政公署：省设 + 国批
区公所：县设 + 省批
街道办事处：区设 + 市批
派出机关：有独立的行政职能
派出机构：作为内设机构，一般没有独立行政职能，但经过法律授权可以有
行政机关
被授权：∈ 行政主体；权力来源于法律、法规、规章
被委托：∉ 行政主体；权力来源于行政机关，行政主体也是权利来源机关
其他组织：以权利来源区分
5级政府： 国、省、市、县、乡
4级专门机关：如国司法部 — 省司法厅 — 市司法局 — 县司法局
3种派出机关：行署、街道、区公所
十二类：有祸自己扛
内设机构和派出机构被授权后越权：小祸自己扛，种类越权爹来挡
权（核心）：拥有并独立行使行政权（被正式立法授权）
名：以自己名义对外独立作出行政行为 （盖章）
责：独立承担法律责任，可作为被告（复议被申请人），败诉后能改变行政行为
行政主体判定 = 行政诉讼的被告：谁有权谁担责 -->谁的名义谁担责
上级编对下级编指导和监督
类别：行政编和事业编不得混用、挤占、挪用或自行设定编制类别
①适时调整：一届政府编制基本稳定
②精简：考虑财政的供养能力
原则：
①干预下级的机构设置和编制管理工作
②要求下级政府设立与其业务对口的行政机构
任何上级政府不得：
概述
办公厅：协助领导处理日常工作
各部：如外交部、国防部、公安部、财政部、司法部
各委：如发改委，国家民族事务委员会，卫健委
中国人民银行
审计署
组成部门：履行基本行政管理职能
如：海关总署，国税总局，市监总局，广电总局，体育总局等
直属特设机构：只有国资委
直属机构：主管某项专门业务， 具有独立的行政管理职能
如：如港澳事务办公室，国务院研究室
办事机构：协助总理办理专门事项，无独立的行政管理职能
如中科院，中央电台，社科院，中国气象局等
直属事业单位：经授权才有资格
组成部门管理的国家行政机构（部管局）：由组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能
议事协调机构：一般不对外，经国务院+政府同意，可发表临时性管理措施
国务院的机构组成
组成部门：国编方案 → 国务院常务会议讨论 → 全人大/全人常定
处级机构：部门自己定 → 国编备案
司级机构 | 行政机构编制增减：机构提方案 → 国编审核 → 国务院定
直属机构 | 办事机构 | 部管局 | 议事协调机构 | 职能调整：国编方案 → 国务院定
国务院机构的设立、撤销、合并：组成全国人大定，处级生死部门定，其他全部国府定，包括职能与编制
精简原则，包括人数和领导职数
编制增减，国编审后国府批
议事协调机构无编制，所需编制由承担具体工作的国务院行政机构解决
编制管理：机构设置定编制，议事协调不定编
中央行政机关
专项编制：专项管理、编制单列，如法院、公安、监狱等
国府决定的事项：编制总额、专项编制调整
层级编制调整
机构和编制的管理办法（省编拟 → 国编审 → 省政府发布）
国编决定的事项：
本级机构设立、撤销、合并、变更：本级提方案 → 上一级编审 → 上一级政府批准
县以上机构的设立、撤销、合并，还应报本级人大常委会备案
上一级政府决定的事项：
议事协调本级定
本级编制本级调
机构职责有争议，协商一致编制备，协商不了本级定
本级自己决定的事项：
本级编委决定的事项：行政机构的内设机构的设立、撤销、合并、变更问题
地方行政机关
行政主体机构设置和编制管理
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