交通安全管理——违法处理思维导图模板

道路交通安全执法

交通安全执法-内容

监督检查主体行使权利、履行义务的情况

对主体作出行政决定，采取行政措施

交通安全执法-类型

行政决定

概念：交管部门作出产生法律关系的命令

类型

针对特定对象或特定事项：行政处罚某人或撤销某人证件

对不特定对象发布的交通管制通告

行政监督检查

概念：监督检查主体行使权利、履行义务的情况

类型

一般监督检查：针对不特定对象、一般性的例行检查

特定监督检查：针对特定对象、有特定内容与目的

行政许可

概念：行政主体允许行政相对人从事一定活动的行为

类型

一般许可

特殊许可

行政处罚

概念：国家行政机关依法惩戒违规行为，属于行政制裁

行政强制

行政强制措施

概念：行政主体在行政管理中对公民或财物实施暂时性控制

类型：扣留车辆；扣留机动车驾驶证；拖移机动车；约束至酒醒

行政强制执行

概念：行政机关或人民法院对不履行行政决定的主体强制履行义务的行为

类型：强制排除妨碍；代履行；加处罚款

行政调解

概念：行政机关为解决争议而主持的调解

主要是事故处理中的损害赔偿调解

其他行政职权

行政确认；行政检查；行政奖励

道路交通违法及处罚

交通违法行为-概念

从事道路交通有关活动的主体，违法交通安全法律法规，扰乱交通秩序，妨碍交通安全与畅通，侵犯他人合法交通权益，尚不够刑事处罚的行为

交通违法行为-构成

客体

违法行为侵害的客体必须是交通法律法规保护的社会关系

五个方面

违法行为侵害的客体必须是其中的一个或几个

道路交通秩序、道路交通安全、道路交通畅通、公民在道路上依法享有的权利和义务、防治交通公害

客观方面

客观存在的违法道路交通安全法规的行为

类型

“作为”，即“有禁不止”

“不作为”，即“有令不行”

主体

违法行为的主体必须是达到法定年龄且具有责任能力的自然人，或依法成立的法人

类型

一般许可

特殊许可

主观方面

违法主体有主观过错的，才能构成交通违法

类型

故意违法：即明知故犯，包括直接故意和间接故意

过失违法：疏忽大意或轻信可以避免

交通违法行为-种类

按违法主体分类

自然人违法；法人违法

按违法行为人的主观状态

故意违法；过失违法

按违法的表现形式

行驶违法；占路违法；车辆装载违法；停车违法等

按交通违法的客观方面

作为的违法；不作为的违法

按交通违法的危害程度

轻微违法；一般违法；严重违法

交通违法处罚-种类

概念：交管部门对违反道路交通法律法规的主体所给予的行政制裁

警告

口头警告；书面警告；对存在交通安全隐患的单位发放的隐患警告书

罚款

暂扣机动车驾驶证

驾驶人在被处罚期内不能合法驾驶机动车

吊销机动车驾驶证

驾驶人失去驾驶机动车的资格

拘留

道路交通违法处罚程序

简易程序 （当场处罚程序）

概念：行政机关对事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场实施行政处罚的过程

适用条件（同时具备）

违法事实确凿且有法定依据

对公民处以较小金额的罚款或警告的行政处罚

简易程序的内容

①表明执法身份

②告知：告诉当事人作出行政处罚的事实和依据，以及当事人依法享有的权利

③听取当事人的陈述和申辩

④制作《简易程序处罚决定书》，并送达被处罚人

⑤执行执法决定：对规定可以当场收缴罚款的当场收缴，除此之外，告知当事人缴纳罚款

一般程序 （普通程序）

除法律、法规另有规定外，任何一个行政处罚决定必须适用一般程序

主要内容

调查取证程序

调查：查验驾驶证、行驶证、号牌等牌证，以及机动车和驾驶人的违法信息，确认机动车和驾驶人的状态

询问当事人，询问证人

取得相关证据

处罚决定程序

处罚决定之前的告知：违法事实确认后，作出处罚决定前，以书面形式告知当事人

开具《强制措施处罚凭证》 或《违法行为处理通知书》

处罚决定之前的复核

当事人到指定交通违法受理处（支大队）接受处理

处罚决定的作出

开具《一般程序处罚决定书》

制作处罚决定书

受处罚人基本情况

违法事实和证据

处罚种类和依据

处罚的履行方式和期限

申请行政复议或者提出行政诉讼的途径和期限

作出行政处罚的行政机关的名称

作出行政处罚的日期

加盖作出行政处罚决定的行政机关印章

处罚决定书的送达

意义：送达是行政处罚决定生效的基本前提

听证程序

听证的条件

将要作出重大的行政处罚，包括责令停产停业、较大数额罚款等

行政机关与当事人对违法事实认定有重大分歧

当事人要求听证或者行政机关认为有必要进行听证

听证程序的组织机关及人员

组织机关：作出行政处罚决定的机关的法律部门

组织听证人员：听证主持人、记录员、（听证员）

听证参加人员：当事人及其代理人；办案人员；证人、鉴定人、翻译人员；其他有直接利害关系的第三人

听证的告知、申请和受理

听证的告知

听证的申请：应当在告知后的三日内提出听证申请

听证的受理：行政机关在两日内决定是否受理

听证的举行

听证举行的期限和方式：应当在收到听证申请的10日内举行

听证的申请：应当在告知后的三日内提出听证申请，原则上公开进行

听证的举行

听证的中止；听证的终止

制作听证笔录；制作听证笔录报告书

处罚的执行程序

行政处罚的执行

概念：行政机关依法执行行政处罚决定，是行政处罚的实现阶段

行政处罚执行的原则：依法执行原则；行政复议和行政诉讼不停止执行原则

罚款收缴程序

原则：罚款决定与罚款收缴相分离

当成收缴罚款的范围：依法给予20元以下罚款的；不当场收缴事后难以执行的

非现场处罚

非现场交通违章：通常指的是被电子警察或是移动摄像拍到车辆的违法行为

调查取证程序

交通技术监控设备收集违法行为，记录资料

处罚决定程序

违法行为发生地交管部门审核记录内容（集成指挥平台），录入交通违法信息管理系统

按照机动车备案信息中的联系方式通知违法行为人

当事人到指定交通违法受理处（执法站）接受处理或自助处理（交管12123、自助机）

处罚决定的作出

简易程序

处以警告或200元以下罚款的

一般程序

处以200元以上罚款、吊销机动车驾驶证的

道路交通管理行政强制措施

概念：行政主体在行政管理中对公民或财物实施暂时性控制

扣留（暂扣）车辆

适用条件

因收集交通事故案件证据需要的

非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的

公路客运车辆载客超过额定乘员或违法规定载货的

货运车辆超过核定载质量或违法规定载客的

上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的

伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的

伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的

使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的

无照经营出租汽车业务的，可暂扣车辆，并在5日内移动工商行政管理机关处理

实施程序

向所在单位领导报告，审批同意后实施；情况紧急的可立即实施，24小时内报告单位领导，并补办批准手续

有两名具有执法资格的民警实施；出示人民警察证

当场告知当事人采取强制措施的理由、依据以及当事人享有的权利、救济途径

听取当事人的陈述和申辩

制作强制措施凭证，由民警签字或盖章

将强制措施凭证交当事人签名后送达

扣留机动车驾驶证

适用条件

在一个记分周期内累计记分达到12分的

饮酒后驾驶机动车的

将机动车交由未取得驾驶证或者驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的

机动车行驶超过规定时速百分之五十的

驾驶拼装或者达到报废标准的机动车上道路行驶的

实施程序

与扣留车辆的实施程序相同

拖移机动车

适用条件

机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的

实施程序

与扣留车辆的实施程序类似

约束至酒醒

适用条件

醉酒驾驶机动车或营运机动车的

实施程序

与扣留车辆的实施程序类似

编绘：左之杰 审核：Aleia·郭