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《成都市科技创新创业载体创建及运营资助管理办法（征求意见稿）》与现行政策对比

2024-09-11 17:16:20   0  举报

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《成都市科技创新创业载体创建及运营资助管理办法（征求意见稿）》与《成都市创新创业载体创建、运营服务及创新创业活动补助管理办法》（成科字〔2021〕22 号）政策对比差异

创新创业载体

众创空间

科技企业孵化器

创建资助

运营资助

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大纲/内容

总则

第一条【目的意义】

按照成都市委《关于坚持科技创新引领加快建设现代化产业体系的决定》《成都市进一步有力有效推动科技成果转化的若干政策措施》（成委厅〔2023〕48 号）要求，为促进我市科技创新创业载体高质量发展，提高专业化服务能力，优化科技创新和科技成果转化生态，支持科技型中小企业快速成长，加快培育新质生产力，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条【概念】

本办法所称科技创新创业载体（以下简称“载体”）是指以促进科技成果转化、培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投融资、创业辅导、资源对接等孵化服务的科技服务机构，主要包含众创空间、科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）以及大学科技园（含分园）等。

第三条【资助对象】

在成都市区域内注册登记、具有独立法人资格的企事业单位和社会组织等。

基本条件

第四条【众创空间】

（一）发展方向明确、模式清晰，具备可持续发展能力，运营时间满6个月以上；

（二）可自主支配场地在成都市辖区内，面积不低于500平方米，同时具备有公共服务场地和设施，其中，提供在孵企业（团队）使用的场地面积占总面积75%以上；

（三）入驻在孵企业（团队）不少于10个，申报期前一个自然年度由团队新注册成立的企业不少于2家；

（四）拥有专业孵化服务人员不少于3人，聘请至少3名专兼职创业导师，签约能够向服务主体提供金融对接、信息咨询、知识产权、技术服务、人才服务、财税法律等创业服务的不同类别科技服务机构5家以上，并形成规范化服务流程；

（五）每年开展服务入孵企业（团队）的创业沙龙、项目路演、创业培训、精准对接会等创新创业活动不少于12场次。

第五条【科技企业孵化器】

（一）共性基础条件

（1）发展方向明确，具有完善的运营管理体系和孵化服务机制，实际运营时间满1年；

（2）可自主支配场地在成都市辖区内，面积3000平方米以上，其中，在孵企业使用的场地面积占场地总面积75%以上；

（3）配备自有资金或合作的孵化资金规模不低于100万元，投资在孵企业的项目不少于1个；

（4）拥有专业孵化服务人员5名以上，每10家在孵企业至少配备1名创业导师；

（5）能够与高校、科研院所、科技型企业等紧密合作，根据现实需求设立科技成果转移转化岗位，建立技术经理人市场化聘用和激励约束机制；

（6）每年开展服务入孵企业的创业沙龙、项目路演、创业培训、精准对接会等创新创业活动不少于12场次。

（二）专业孵化器

（1）在孵企业达20家以上，在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的75%以上；

（2）提供细分产业的精准孵化服务，拥有或合作相关公共服务平台，能够提供研究开发、检验检测、小试中试等专业技术服务；

（3）累计毕业企业2家以上，且主营业务应与孵化器的专业定位一致；

（4）引聚行业领域技术专家至少3名，提供专业技术咨询、指导服务。

（三）综合孵化器

在孵企业达30家以上，累计毕业企业3家以上。

第六条【国家级载体】

新备案的国家众创空间，新获批的国家级孵化器、国家大学科技园。

第七条【国家大学科技园分园】

（1）依托在蓉国家大学科技园，与我市区（市）县联合，采用“政府+高校+企业”方式共建，并成立独立市场化运营的经营主体；

（2）具有边界清晰、布局相对集中、法律关系明确的可自主支配场地3000平方米以上；提供给孵化企业使用的场地面积应占总面积的60%以上；

（3）实际运营时间在1年以上，管理规范、制度健全，经营状况良好；具有职业化服务团队，经过技术经纪、孵化相关培训或具有创业、投融资、企业管理等经验的服务人员数量占总人员数量的70%以上；

（4）在孵企业25家以上，50%以上的企业在技术、成果和人才等方面与依托高校有实质性联系；

（5）能够整合高校和社会化服务资源，依托高校向大学科技园入驻企业提供研发中试、检验检测、信息数据、专业咨询和培训等资源和服务，具有技术转移、知识产权、科技中介和投融资等功能或与相关机构建有实质性合作关系。

支持政策

第八条【创建资助】

（一）对新认定市级众创空间、综合孵化器、专业孵化器分别给予30万元、50万元、70万元一次性后补助。

（二）对我市新纳入备案国家众创空间、新获批国家级孵化器、新获批国家大学科技园分别给予50万元、150万元、500万元一次性配套补助。

第九条【运营资助】

（一）众创空间、孵化器运营服务补助

对市级管理众创空间、孵化器的服务能力、培育产出、可持续发展等情况进行综合评价，评价结果分为“优秀、良好、合格、不合格”。每年择优按优秀、良好、合格分别给予众创空间运营机构最高30万元、20万元、10万元补助，专业孵化器运营机构最高70万元、50万元、30万元补助，综合孵化器运营机构最高50万元、30万元、20万元补助。

（二）国家大学科技园分园运营服务补助

对国家大学科技园分园的服务能力、培育产出、可持续发展等情况开展科技成果转化服务绩效评价，评价结果划分“优秀、良好、合格、不合格”。择优每年按优秀、良好、合格分别给予运营机构200万元、100万元、50万元补助。

第十条【建设支持和不重复资助】

（一）在市级认定时，同等条件下优先支持链主企业、行业龙头企业牵头组建的垂直领域专业孵化器，或围绕新兴产业、前沿技术领域和未来产业重点方向建设的专业孵化器，或郊区新城建设的众创空间和孵化器。

（二）具备条件的众创空间可升级为孵化器，综合孵化器可转型为专业孵化器，升级或转型认定与市级认定工作同时开展，通过升级、转型认定后纳入相应类别管理并给予一次性差额补助。

（三）同一年度同一运营主体只能申请一类补助。

（四）鼓励载体自建或联合成果转化中试平台，协同打造“中试+孵化”服务体系，加速孵化培育高成长性硬科技企业。

申请程序

第十一条【发布通知】

成都市科技创新创业载体申请工作每年开展一次，由成都市科学技术局（以下简称“市科技局”）发布申报通知。

第十二条【组织推荐】

各区（市）县科技主管部门负责本辖区科技创新创业载体申报推荐工作，对申报材料的完整性、规范性、真实性等进行审核并提出推荐意见。

第十三条【申请评审】

市科技局委托第三方机构组织专家对申报材料进行评审，根据需要可组织专家对申报的科技创新创业载体进行实地考察，提出评审意见。

第十四条【项目立项】

根据评审结果，经市科技局审议后确定拟立项项目名单并进行社会公示。公示无异议的，按有关规定，下达项目资金。

责任与管理

第十五条【职能职责】

市科技局负责载体建设发展、绩效评价、备案管理等工作。

各区（市）县科技主管部门负责本区域载体的培育建设、申报推荐、协调指导、政策落实、日常管理等，配合市科技局做好备案管理、绩效评估等工作，鼓励各区（市）县参照办法制定相关实施细则给予配套补助。

载体的运营主体负责落实安全、伦理主体责任。

第十六条【绩效评估】

对载体进行动态管理。市科技局每年委托第三方机构组织专家对载体发展情况进行统计、分析和年度考核，对经区（市）县核查已停止实质运营、发生重大安全事故的，取消市级载体资格；对考核不合格或未按期上报统计数据的给予1年整改期，整改后仍不合格的取消市级载体资格。取消资格后运营主体及单位法人、实控人、负责人3年内不得再次申报载体资助类项目。

第十七条【日常报告】

市级及以上载体须按国家、省、市相关要求及时、准确上报统计数据，在运营过程中，发生名称变更或运营主体、面积范围、场地位置等基本条件变化的，应在发生之日起30个工作日内通过区（市）县科技主管部门向市科技局提交变更申请材料，办理变更手续。

附则

第十八条【诚信监督】

对弄虚作假、虚报冒领补助经费的单位，将采取通报批评、停止拨款、追回资金、取消申报资格、纳入科研诚信记录等措施予以相应的处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究法律责任。

第十九条【解释机关】

本办法由成都市科学技术局负责解释。

第二十条【实施日期】

本办法自2024年 X 月 X 日生效，有效期3年。原《成都市创新创业载体创建、运营服务及创新创业活动补助管理办法》（成科字〔2021〕22 号）同时废止。