行政处罚思维导图模板_ProcessOn思维导图、流程图

实施

主体

行政机关

单独实施

集中实施

国务院或经国务院授权的省政府

cf行政许可：省政府决定，国务院批准

实质性集中

法律法规授权的组织

同“行政许可”

委托的组织

委托的是管理公共事务的事业单位

cf行政许可：只能委托行政机关

行政许可需公告，行政处罚无须公告

管辖

级别

县级以上政府……管辖

法律、行政法规另有规定从其规定

乡政府/内设机构派出机构在法律法规特别规定的情况下可行使处罚权

地域

违法行为发生地

指定

不同部门同一层级，本级政府指定

不同部门不同层级，级别最高的职能部门所属政府指定

隶属同一职能部门，该部门指定

案件移送

刑事优先原则

适用

裁量情节

从轻/减轻

14-18

主动减轻或消除危害后果

受他人胁迫

配合+立功表现

不予处罚

<14，应责令监护人加以管教

精神病人发病期间，应责令监护人严加看管和治疗

轻微+纠正+没有危害后果

一事不再罚

“一事”指同一违法行为

不再罚

仅违反一个法律规范，只侵犯一个具体社会关系

若同时违反多个法律规范+侵犯两个以上社会关系，

应分别作出处罚决定，

只是不得作出两次以上同类型的行政处罚

具备及时纠正条件而不纠正可再次处罚

子主题

注意

“罚”仅指罚款

一次行政处罚不等于一种行政处罚

处罚折抵

行政拘留折抵相应刑期

行政罚款折抵相应的刑罚罚金

时效

2年，违法行为发生之日起计算

违法行为连续：行为终了之日起计算

例外：违法行为发生后，在其危险性上具有连续性

特殊

治安管理：6个月

海关：3年；税收：5年

决定

前提

“先取证、后行为”，卷宗主义

履行告知义务，未告知的，行政处罚不成立

充分听取意见

陈述权+申辩权

不得因当事人申辩而加重刑罚

一般程序

立案

受理/呈报/立案决定/交办

调查取证

执法人员不少于2人

出示证件—>调查证据，先行登记保存

决定

行政机关负责人决定

情节复杂+重大违法：负责人应当集体讨论决定

制作处罚决定书

加盖处罚机关印章

载明

当事人情况

违法情况

行政处罚情况及法律依据

履行要求

救济途径及期限

送达

当场送达

当事人不在场的，7日内送达

cf行政许可：10日

简易

条件

违法事实确凿+法定证据+危害性小

处罚

公民：50元以下/警告（治安处罚200元）

法人：1000元以下/警告

步骤

可一人执法

出示证件

制作现场笔录

现场制作处罚决定书，由执法人员签名盖章

送达处罚决定书

备案

听证

是一般程序的组成部分

启动方式：依申请

条件

责令停产停业

吊销许可证或执照

较大数额罚款

3日内申请；行政许可：5日

程序

行政机关听证7日前通知听证时间地点

可亲自参加，可委托1-2名代理

应公开进行，除国家秘密、商业秘密、个人隐私

回避：程序回避/利害关系回避

应当制作笔录，当事人核对签字，处罚决定参照笔录

听证费用由行政主体承担

执行

原则

不停止执行

申请复议/提起诉讼时，原则上不停止执行

法律另有规定的，从其例外

罚缴分离

当事人持罚款决定书在15日内到指定金融机构缴纳

方式

当事人自愿履行

行政机关强制执行

直接强制(法执合一)

公安/国安/税务/海关/县级以上政府

申请法院强制执行(法执分离)

加处罚款

到期不缴纳，每日按罚款数额的3%加处罚款

程序

专门机关收缴

当场收缴

范围

20/治安处罚50+当事人无异议

流动人员

交通不便+当事人提出

收据

出具省级财政部门统一制发的收据

不出具的，当事人可拒绝缴纳

上缴

2+2

2日内交至行政机关，2日内交之指定银行

种类

申诫罚

警告，一般可以当场作出

财产罚

罚款

没收违法所得+非法财物

行为罚

责令停产停业：法律资格没有被剥夺

暂扣或吊销许可证，暂扣或吊销执照：资格的取消

自由罚

仅指行政拘留；拘留所执行

只能由公安机关决定和执行

15日以下；分别决定，合并执行，最长不超过20日

必须经传唤、讯问、取证、裁决、执行

设定

法律

限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定

行政法规

可以设定除限制人身自由以外的行政处罚

地方性法规

可设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚

可以暂扣/吊销许可证，暂扣执照

部门规章

可设定警告或一定数量罚款的处罚

罚款的限额由国务院规定

直属机构和直属事业单位的规章设定处罚须经国务院授权

地方政府规章

省政府+省会+国务院批准较大市规章，不包括4个经济特区市的规章

可设定警告或一定数量罚款的处罚

罚款限额由省级人大常委会规定

治安处罚

处罚规则

不予处罚

<14，监护人严加管教

精神病人犯病期间，严加看管和治疗

盲人或又聋又哑，某些情况

从轻、减轻处罚

14-18

盲人或又聋又哑，某些情况

减轻、不予处罚

情节特别轻微

主动消除/减轻违法后果+取得被害人谅解

被胁迫/诱骗

主动投案

有立功表现

从重处罚

严重后果

教唆/胁迫/诱骗他人

打击报复报案人等

6个月内曾受过治安管理处罚

合并执行

两个以上行为均应给予拘留

分别处罚，不超过15日，合并执行不超过20日

程序

调查

传唤

经办案部门负责人批准

方式

原则上传唤证

现场办案可口头传唤+出示证件+询问笔录中注明

无正当理由不接受传唤，可强制传唤

及时通知家属

只适用于违法人员

询问

原则上不得超过8h,最多不得超过24h

<16，通知其父母或其他监护人到场

被询问人可自行提供书面材料

询问笔录，被询问人+询问人签名

检查

不得少于2人

证件

工作证件+县级以上公安机关开具的检查证明文件

现场可只出示工作证件

检查公民住所都应出示县级以上公安机关开具的检查证明文件

检查笔录

检查人+被检查人+见证人签名/盖章

被检查人拒绝签名，应注明

扣押登记

对象

作为证据的物品予以扣押

他人合法占有的财产予以登记

处置

案件无关/他人合法财产，退还

6个月无人主张权利，收归国有

决定

主体

县以上公安机关

派出所：警告/500元以下罚款

简易程序

条件

事实清楚

证据确凿

应处警告/200元以下罚款

程序

出示工作证

履行告知义务

赋予当事人陈述、申辩权利

填写处罚决定书，交被处罚人

如有被侵害人，并将副本抄送被侵害人

备案：24h内报所属公安机关备案

听证

依申请听证

条件

吊销许可证

2000元以上罚款

送达

一般：当场宣告后当场交付

无法当场宣告的，2日内送达

有被侵害人的，副本抄送被侵害人

行政拘留处罚，应当及时通知家属

期限

一般30日内结案

特殊：可延长30日，经上一级公安机关批准

扣除：鉴定期限

调解

范围

平等主体间的民事纠纷+情节较轻

效力

调解协议不具有强制执行力，不得对其申请复议或诉讼

调解成功，不再予以行政处罚

未成功/未履行，恢复处罚程序

执行

注意

由公安机关执行

拘留场所是拘留所

合并执行不得超过20日

不执行

情形

14-16岁

16-18，初次违反

70周岁以上

怀孕/哺乳自己不满1岁婴儿

程序

作出拘留决定，不送交执行

暂缓执行

条件

被处罚人本人提出申请

不服+复议/诉讼

批准条件

不致发生社会危险

担保人或

每日行政拘留200元的标准交纳保证金

担保人

条件

与本案无牵连

享有政治权利与人身自由

在当地有常住户口和固定住所

有履行能力

保证被担保人不逃避拘留的执行

未……处以3000元以下罚款

保证金

被处罚人逃避拘留执行的，没收保证金

反之应予以退还