行政法5

”新行政法“的形成和发展❶。2、调整方式的新。①行政行为从单方性到广泛公众参与的转变。②政府对行政相对人的管理，从微观干预到宏观调控的转变。③行政命令越来越多地为行政契约所取代。④行政强制越来越多地为行政指导所取代。⑤政府越来越多地与NGO,NPO等社会自治组织合作，通过与社会自治组织互动而达成行政目标。⑥论证会，听证会，网上讨论，辩论，和征询民意越来越成为行政决策，行政立法的必经前置程序。⑦公私互动、公私合作、公法私法化在行政管理中越来越成为发展的趋势，如BOT的广泛运用。⑧公权力主体更多的综合运用行政法，民法，商法，经济法，社会法，乃至自各种软法的手段，解决公共治理中的各种复杂问题。

3、法源形式的新。①传统行政法基本上由单一的国家法构成，新行政法的构成，除了国家法以外，还包括社会法、国际法，并且社会法和国际法在新行政法中的比重有逐步增加的趋势。②传统行政法主要由”硬法“构成，而新行政法的构成，除了硬法以外，”软法“在其法律规范中亦占有重要地位。③传统行政法通常指〔立法机关制定的静态的法〕¹，而新行政法除了¹以外，还指社会生活中不断产生和生长的活的法，动态的法。

㈡~原因。1、民主化，市场化，信息化，全球化的世界潮流推动的新行政法的形成产生和发展。2、我国三十多年的改革开放导致经济，政治体制的重大变革，而经济，政治体制的变革，必然导致法制模式的改变。3、宪政，人权，法治理念在整个国民意识中的生长和逐步普及，是新行政法形成和发展的观念基础。4、我国新行政法的形成，同时也是公法学者与法律实务界合作与互动，政府与社会公众合作与互动，中央政府与地方政府合作与互动，党和国家领导人与普通百姓合作与互动的结果。

㈢~发展趋势。1、国家公权力向社会转移的速度会适当加快，政府的强制性权力会越来越缩减。2、法律对人与自然关系的调整的比重相对于法律对人与人的关系调整的比重还会适当增加。3、私法公法化，公法私法化的趋势会越来越明显，越来越强劲。4、世界各国的行政法和整个功法，个不同法系的行政法和整个功法会越来越相互借鉴，相互接近，从而相互融合。