公基九（行政法）

概念：行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称

一般行政法指对一般的行政关系加以调整的法律规范的总称。(行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政复议法、行政程序法等。)

分类：行政法有一般行政法和特别行政法之分

行政法概念和基本原则

(2)特征:享有国家行政权力(机关法人);能以自己的名义行使行政权; 能独立对外承担其行为所产生的法律责任。

A.行政机关:中央行政机关、一般地方行政机关、民族自治地方行政机关和特别行政区的行政机关。

(3)分类

行政主体

行政相对人指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。

行政相对人

行政法律关系当事人

行政法概述

行政行为概述

羁束行政行为指行政主体依严格法律规范实施的行政行为；eg.行政确认

自由裁量行政行为指行政主体依法自由裁量实施的行政行为。

羁束行政行为与自由裁量行政行为是以行政行为受法律规范拘束的程度为标准来划分的。

以其启动是否需要相对人先行申请为标准来划分的。

依职权行政行为指行政主体直接依法定职权实施的行政行为;

依申请行政行为指行政主体在相对人提出申请后依法实施的行为。

依职权行政行为与依申请行政行为

是以行政行为以其对象是否特定为标准来划分的。

抽象行政行为指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为;

具体行政行为指行政主体针对特定对象实施的行政行为。

抽象行政行为与具体行政行为

行政行为分类

第 79 条: “法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 行政法规的效力高于地方性法规、规则。”

各种法的效力位阶

2015 年修改的 《立法法》将可以制定地方性法规的市由“较大的市”扩充为“设区的市、自治州”。

设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。

自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。

地方性法规的制定权新规定

各种立法效力与监督

(1)特别法优于一般法

(2)新法优于旧法

法律冲突与适用

抽象行政行为

具体行政行为指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织针对特定的事项作出的有关其权利义务的单方行为。

行政许可的概念

行政许可的听证

法律可以设定行政许可

许可设定

行政许可的设定

行政许可

行政处罚的概念

声誉罚：警告财产罚：罚款、没收违法所得、没收非法财物行为罚：责令停产停业、暂扣或吊销许可证或执照人身自由罚：行政拘留

行政处罚的种类

行政处罚的设定

行政处罚的程序

行政处罚

种类:限制公民人身自由; 查封场所、设施或财物;扣押财物;冻结存款、汇款。

行政强制措施

种类:加处罚款或滞纳金;划拨存款、汇款; 拍卖或依法处理查封、扣押的场所、设施或财物;排除妨碍、恢复原状;代履行。

行政强制执行

重点法条

行政强制

行政裁决

具体行政行为

行政行为

国家赔偿概述

刑事赔偿概念

侵犯人身权的赔偿

侵犯财产权的赔偿

国家不赔的情形

刑事赔偿：公检法监狱

赔偿方式

赔偿义务机关

赔偿请求人

国家赔偿

概念

A.以行政争议或纠纷为其处理内容;B.以行政相对人提起复议申请而引起;C.管辖主体只能是一定的行政机关;D.行政复议也是一种行政自我监督制度;E.是对具体行政行为的合法性与合理性进行全面审。

特征

行政复议概述

行政复议范围

复议机关的确定

不能复议的情形

行政复议中的附带审查

其他重点法条

行政复议

行政诉讼是个人、法人或其他组织认为行政主体以及法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。是司法机关解决行政争议的一种法律制度。

受案范围

《行政诉讼法》第 13 条:人民法院不受理公民、 法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(一)国防、外交等国家行为;(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定命令;(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;(四)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。

不可诉案件

行政诉讼概述

《行政诉讼法》第 13 条: 基层人民法院管辖第一审行政案件。

《行政诉讼法》第 14 条: 中级人民法院管辖下列第一审行政案件:(一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件;(口诀: 级别高的中院管)(二)海关处理的案件;(三)本辖区内重大、复杂的案件;(四)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

《行政诉讼法》第 15 条:高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

《行政诉讼法》第 16 条:最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

级别管辖

地域管辖

行政诉讼的管辖

行政诉讼的被告

诉讼代理人的条件

律师和普通诉讼代理人的区别

诉讼代理人

诉讼不停止执行

公开审理原则

调解原则

简易程序

证据

行政诉讼

复议与诉讼的关系

行政救济

公基九（行政法）