粤港澳大湾区发展规划纲要·澳门
2019-02-27 14:22:37 0 举报AI智能生成
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粤港澳大湾区发展规划纲要中与澳门密切相关的描述
作者其他创作
大纲/内容
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》澳門篇
規劃背景
發展基礎
世界旅遊休閑中心
中國與葡語國家商貿合作服務平台
合作基礎良好
機遇挑戰
1個國家，2種制度，3個關稅區，3種貨幣
經濟結構相對單一、發展資源有限
重大意義
經濟社會發展，長期繁榮穩定
更多機會到內地發展
總體要求
指導思想
利用獨特優勢
建立互利共贏的區域合作關係
為發展注入新動能
基本原則
開放合作，互利共赢
充分發揮港澳獨特優勢，創新完善各領域開放合作體制機制，深化内地與港澳互利合作。
“一國兩制”，依法辦事
把國家所需和港澳所長有機結合起來，充分發揮市場化機制的作用，促進粵港澳優勢互補，實現共同發展。
戰略定位
充滿活力的世界級城市群
澳門作爲自由開放經濟體
具有全球影響力的國際科技創新中心
充分發揮粵港澳科技研發與産業創新優勢
“一帶一路”建設的重要支撐
發揮港澳在國家對外開放中的功能和作用
⑩內地與港澳深度合作示範區
依托粵港澳良好合作基礎
深化珠三角九市與港澳全面務實合作，促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動
爲粵港澳發展提供新動能
爲内地與港澳更緊密合作提供示範
宜居宜業宜遊的優質生活圈
爲港澳居民在内地學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件
發展目标
到2022年，大灣區綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區域内生發展動力進一步提升
發展活力充沛、創新能力突出、産業結構優化、要素流動順暢、生态環境優美
國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成
空間布局
極點帶動
發揮香港－深圳、廣州－佛山、澳門－珠海強強聯合的引領帶動作用
深化澳珠合作
優化提升中心城市
建設世界旅遊休閑中心
促進經濟适度多元發展
打造以中華文化爲主流、多元文化共存的交流合作基地
推進生態文明建設
加強粵港澳生态環境保護合作，共同改善生态環境系統
開展粵港澳土壤治理修複技術交流與合作
推動粵港澳碳标簽互認機制研究與應用示範
建設宜居宜業宜游的優質生活圈
打造教育和人才高地
推動教育合作發展
支持粵港澳高校合作辦學，鼓勵聯合共建優勢學科、實驗室和研究中心
鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉化等方面的合作交流
鼓勵港澳青年到内地學校就讀
推進粵港澳職業教育在招生就業、培養培訓、師生交流、技能競賽等方面的合作
創新内地與港澳合作辦學方式，支持各類職業教育實訓基地交流合作，共建一批特色職業教育園區
支持澳門
建設中葡雙語人才培訓基地
建設粵港澳大灣區旅遊教育培訓基地
鼓勵粵港澳三地中小學校結爲“姊妹學校”
在廣東建設港澳子弟學校或設立港澳兒童班并提供寄宿服務
研究開放港澳中小學教師、幼兒教師到廣東考取教師資格并任教
研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與内地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權利
建設人才高地
支持澳門加大創新型人才和專業服務人才引進力度，進一步優化提升人才結構
共建人文灣區
塑造灣區人文精神
發揮粵港澳地域相近、文脈相親的優勢，聯合開展跨界重大文化遺産保護，合作舉辦各類文化遺産展覽、展演活動
共同推動文化繁榮發展
持香港、澳門、廣州、佛山（順德）弘揚特色飲食文化，共建世界美食之都
加強粵港澳青少年交流
粵港澳青年文化之旅
澳門“千人計劃”
強化内地和港澳青少年的愛國教育
推動中外文化交流互鑒
支持澳門發揮東西方多元文化長期交融共存的特色，加快發展文化産業和文化旅遊，建設中國與葡語國家文化交流中心
構築休閑灣區
豐富粵港澳旅遊精品路線
支持澳門建設世界旅遊休閑中心
在澳門成立大灣區城市旅遊合作聯盟
推動粵港澳遊艇自由行有效實施
支持澳門與鄰近城市探索發展國際遊艇旅遊
建設貫通潮州到湛江并連接港澳的濱海景觀公路
探索開通澳門與鄰近城市、島嶼的旅遊路線
拓展就業創業空間
完善有利于港澳居民特别是内地學校畢業的港澳學生在珠三角九市就業生活的政策措施
擴寬港澳居民就業創業空間
鼓勵港澳居民中的中國公民依法擔任内地國有企事業單位職務
研究推進港澳居民中的中國公民依法報考内地公務員工作
在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴建立港澳創業就業試驗區
試點允許取得建築及相關工程咨詢等港澳相應資質的企業和專業人士爲内地市場主體直接提供服務
支持港澳青年和中小微企業在内地發展
将符合條件的港澳創業者納入當地創業補貼扶持範圍
創業就業基地建設
沙粵港澳（國際）青年創新工場
中山粵港澳青年創新創業合作平台
東莞松山湖（生态園）港澳青年創新創業基地
惠州仲恺港澳青年創業基地
鼓勵港澳青年到廣東省實習就業
粵澳暑期實習計劃
澳門青年到深圳實習及就業項目
支持澳門建設中國與葡語國家青年創新創業交流中心
支持舉辦粵港、粵澳勞動監察合作會議和執法培訓班
塑造健康灣區
密切醫療衛生合作
支持港澳醫療衛生服務提供主體在珠三角九市按規定以獨資、合資或合作等方式設置醫療機構，發展區域醫療聯合體和區域性醫療中心
支持澳門發揮中藥質量研究國家重點實驗室夥伴實驗室優勢，與内地科研機構共同建立國際認可的中醫藥産品質量标準，推進中醫藥标準化、國際化
支持粵澳合作中醫藥科技産業園開展中醫藥産品海外注冊公共服務平台建設，發展健康産業，提供優質醫療保健服務，推動中醫藥海外發展。
鼓勵港澳醫務人員到珠三角九市開展學術交流和私人執業醫務人員短期執業
加強食品食用農産品安全合作
完善港澳與内地間的食品原産地可追溯制度
加強粵港澳食品安全合作
保障内地供港澳食品安全
支持港澳參與廣東出口食品農産品質量安全示範區和“信譽農場”建設
高水平打造惠州粵港澳綠色農産品生産供應基地、肇慶（懷集）綠色農副産品集散基地
促進社會保障和社會治理合作
推進社會保障合作
探索推進在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫療、養老、住房、交通等民生方面享有與内地居民同等的待遇
探索澳門社會保險在大灣區内跨境使用
鼓勵港澳與内地社會福利界加強合作，推進社會工作領域職業資格互認，加強粵港澳社工的專業培訓交流
深化養老服務合作，支持港澳投資者在珠三角九市按規定以獨資、合資或合作等方式興辦養老等社會服務機構，爲港澳居民在廣東養老創造便利條件。
深化社會治理合作
在珠三角九市港澳居民比較集中的城鄉社區，有針對性地拓展社區綜合服務功能，爲港澳居民提供及時、高效、便捷的社會服務
嚴格依照憲法和基本法辦事，在尊重各自管轄權的基礎上，加強粵港澳司法協助
(11)規劃實施
加強組織領導
穩步落實《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》
推動重點工作
共同編制科技創新、基礎設施、産業發展、生态環境保護等領域的專項規劃或實施方案并推動落實
國家發展改革委要會同國務院港澳辦等有關部門對本規劃實施情況進行跟蹤分析評估
防範化解風險
擴大社會參與
支持内地與港澳智庫加強合作
邀請粵港澳專業人士爲大灣區發展提供意見建議
支持粵港澳三地按照市場化原則，探索成立聯合投資開發機構和發展基金
支持粵港澳工商企業界、勞工界、專業服務界、學術界等建立聯系機制
建設國際科技創新中心
構建開放型區域協同創新共同體
發揮内地與香港、澳門科技合作委員會的作用
推動香港、澳門融入國家創新體系、發揮更重要作用
充分發揮粵港澳科技和産業優勢
積極吸引和對接全球創新資源，建設開放互通、布局合理的區域創新體系
推進“廣州－深圳－香港－澳門”科技創新走廊建設
探索有利于人才、資本、信息、技術等創新要素跨境流動和區域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平台
支持其與香港、澳門建立創新創業交流機制
爲港澳青年創新創業提供更多機遇和更好條件
鼓勵粵港澳企業和科研機構參與國際科技創新合作
鼓勵境内外投資者在粵港澳設立研發機構和創新平台
加強科技創新合作
向港澳有序開放國家在廣東建設布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器
支持粵港澳有關機構積極參與國家科技計劃（專項、基金等）
加強産學研深度融合
支持粵港澳企業、高校、科研院所共建高水平的協同創新平台，推動科技成果轉化
實施粵港澳科技創新合作發展計劃
支持設立粵港澳産學研創新聯盟
打造高水平科技創新載體和平台
支持橫琴粵澳合作中醫藥科技産業園等重大創新載體建設
支持澳門中醫藥科技産業發展平台建設
推進香港、澳門國家重點實驗室夥伴實驗室建設
優化區域創新環境
深化區域創新體制機制改革
允許香港、澳門符合條件的高校、科研機構申請内地科技項目，并按規定在内地及港澳使用相關資金
支持粵港澳設立聯合創新專項資金，就重大科研項目開展合作，允許相關資金在大灣區跨境使用
香港、澳門在廣東設立的研發機構按照與内地研發機構同等待遇原則
促進科技成果轉化
支持粵港澳在創業孵化、科技金融、成果轉化、國際技術轉讓、科技服務業等領域開展深度合作
共建國家級科技成果孵化基地和粵港澳青年創業就業基地等成果轉化平台
在珠三角九市建設一批面向港澳的科技企業孵化器
爲港澳高校、科研機構的先進技術成果轉移轉化提供便利條件
充分發揮香港、澳門、深圳、廣州等資本市場和金融服務功能
合作構建多元化、國際化、跨區域的科技創新投融資體系
強化知識産權保護和運用
依托粵港、粵澳及泛珠三角區域知識産權合作機制
全面加強粵港澳大灣區在知識産權保護、專業人才培養等領域的合作
加快基礎設施互聯互通
構建現代化的綜合交通運輸體系
提升珠三角港口群國際競争力
爲内地和澳門企業提供服務
建設世界級機場群
增強澳門、珠海等機場功能
支持澳門機場改擴建
支持澳門機場發展區域公務機業務
暢通對外綜合運輸通道
有序推進京港澳高速（G4）等國家高速公路交通繁忙路段擴容改造
構築大灣區快速交通網絡
以連通内地與港澳以及珠江口東西兩岸爲重點
推進粵澳新通道（青茂口岸）、橫琴口岸（探索澳門蓮花口岸搬遷）等新口岸項目的規劃建設
提升粵港澳口岸通關能力和通關便利化水平
優化提升信息基礎設施
構建新一代信息基礎設施
推進粵港澳網間互聯寬帶擴容
全面布局基于IPv6的下一代互聯網
建成智慧城市群
探索建立統一标準，開放數據端口，建設互通的公共應用平台
推動降低粵港澳手機長途和漫遊費
提升網絡安全保障水平
積極推動先進技術在香港、澳門、廣州、深圳等城市使用
建設能源安全保障體系
強化能源儲運體系
研究完善廣東對香港、澳門輸電網絡、供氣管道，确保香港、澳門能源供應安全和穩定
強化水資源安全保障
完善水利基礎設施
加快推進對澳門第四供水管道建設
加強粵港澳水科技、水資源合作交流
完善水利防災減災體系
完善澳門、珠海、中山等防洪（潮）排澇體系
構建具有國際競争力的現代産業體系
加快發展先進制造業
發揮香港、澳門、廣州、深圳創新研發能力強、運營總部密集優勢
培育壯大戰略性新興産業
依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源優勢和高新技術産業基礎
加快發展現代服務業
建設國際金融樞紐
打造中國－葡語國家金融服務平台
建立出口信用保險制度
建設成爲葡語國家人民币清算中心
發揮中葡基金總部落戶澳門的優勢
承接中國與葡語國家金融合作服務
研究探索建設澳門－珠海跨境金融合作示範區
大力發展特色金融産業
發展租賃等特色金融業務
研究在澳門建立以人民币計價結算的
證券市場
綠色金融平台
中葡金融服務平台
支持粵港澳保險機構合作開發創新型跨境機動車保險和跨境醫療保險産品
有序推進金融市場互聯互通
支持内地與香港、澳門保險機構開展跨境人民币再保險業務
持符合條件的港澳銀行、保險機構在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設立經營機構
完善粵港澳反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監管合作和信息交流機制
構建現代服務業體系
推進粵港澳物流合作發展
大力發展第三方物流和冷鏈物流，提高供應鏈管理水平，建設國際物流樞紐
支持澳門加快建設葡語國家食品集散中心
推動粵港澳深化工業設計合作
促進工業設計成果産業化
深化粵港澳文化創意産業合作
推動粵港澳影視合作
支持澳門培育一批具有國際影響力的會議展覽品牌
深化落實内地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA）對港澳服務業開放措施
鼓勵粵港澳共建專業服務機構
大力發展海洋經濟
加強粵港澳合作，拓展藍色經濟空間，共同建設現代海洋産業基地。
支持澳門科學編制實施海域中長期發展規劃
支持粵港澳通過加強金融合作推進海洋經濟發展
探索在境内外發行企業海洋開發債券
鼓勵産業（股權）投資基金投資海洋綜合開發企業和項目
緊密合作共同參與“一帶一路”建設
打造具有全球競争力的營商環境
加強粵港澳司法交流與協作
完善國際商事糾紛解決機制，建設國際仲裁中心
支持粵港澳仲裁及調解機構交流合作，爲粵港澳經濟貿易提供仲裁及調解服務。
提升市場一體化水平
推進投資便利化
落實内地與香港、澳門CEPA系列協議
研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制
在廣東爲港澳投資者和相關從業人員提供一站式服務
在CEPA框架下研究推出進一步開放措施，使港澳專業人士與企業在内地更多領域從業投資營商享受國民待遇
推動貿易自由化
研究優化相關管理措施，進一步便利港澳企業拓展内地市場
落實内地與香港、澳門CEPA服務貿易協議，進一步減少限制條件，不斷提升内地與港澳服務貿易自由化水平
促進粵港澳在與服務貿易相關的人才培養、資格互認、标準制定等方面加強合作
擴大内地與港澳專業資格互認範圍，拓展“一試三證”（一次考試可獲得國家職業資格認證、港澳認證及國際認證）範圍，推動内地與港澳人員跨境便利執業
促進人員貨物往來便利化
不斷提高港澳居民來往内地通行證使用便利化水平
研究爲符合條件的珠三角九市人員赴港澳開展商務、科研、專業服務等提供更加便利的簽注安排
研究制定港澳與内地車輛通行政策和配套交通管理措施
進一步完善澳門單牌機動車便利進出橫琴的政策措施
研究擴大澳門單牌機動車在内地行駛範圍
粵澳兩地牌機動車管理政策措施
攜手擴大對外開放
打造“一帶一路”建設重要支撐區
支持澳門以适當方式與絲路基金、中拉産能合作投資基金、中非産能合作基金和亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱亞投行）開展合作
支持香港、澳門舉辦與“一帶一路”建設主題相關的各類論壇或博覽會，打造港澳共同參與“一帶一路”建設的重要平台
全面參與國際經濟合作
依托港澳的海外商業網絡和海外運營經驗優勢，推動大灣區企業聯手走出去，在國際産能合作中發揮重要引領作用
更好發揮華僑華人、歸僑僑眷以及港澳居民的紐帶作用
加強粵港澳港口國際合作，與相關國家和地區共建港口産業園區，建設區域性港口聯盟
支持香港、澳門依法以“中國香港”、“中國澳門”名義或者其他适當形式，對外簽署自由貿易協定和參加有關國際組織
支持澳門在符合條件的情況下加入亞投行
支持絲路基金及相關金融機構在香港、澳門設立分支機構。
攜手開拓國際市場
鼓勵粵港澳三地企業合作開展綠地投資、實施跨國兼并收購和共建産業園區
支持港澳企業與境外經貿合作區對接，共同開拓國際市場
帶動大灣區産品、設備、技術、标準、檢驗檢測認證和管理服務等走出去。
發揮港澳國際化專業服務優勢，擴展和優化國際服務網絡，爲企業提供咨詢和信息支持
加強内地與港澳駐海外機構的信息交流
辦好中國－葡語國家經貿合作論壇（澳門）
⑩共建粵港澳合作發展平台
優化提升深圳前海深港現代服務業合作區功能
深化粵港澳合夥聯營律師事務所試點，研究港澳律師在珠三角九市執業資質和業務範圍問題
打造廣州南沙粵港澳全面合作示範區
攜手港澳建設高水平對外開放門戶
支持廣州南沙與港澳合作建設中國企業走出去綜合服務基地和國際交流平台
共建創新發展示範區
探索建設粵澳合作葡語國家産業園
提供與港澳相銜接的公共服務和社會管理環境，爲港澳産業轉型升級、居民就業生活提供新空間
建設金融服務重要平台
支持與港澳金融機構合作，按規定共同發展離岸金融業務，探索建設國際航運保險等創新型保險要素交易平台。
研究探索在廣東自貿試驗區内設立粵港澳大灣區國際商業銀行，服務大灣區建設發展。
探索建立與粵港澳大灣區發展相适應的賬戶管理體系，在跨境資金管理、人民币跨境使用、資本項目可兌換等方面先行先試，促進跨境貿易、投融資結算便利化
推進珠海橫琴粵港澳深度合作示範
建設粵港澳深度合作示範區
統籌研究旅客往來橫琴和澳門的便利措施，允許澳門旅遊從業人員到橫琴提供相關服務
建設粵港澳物流園
加快推進橫琴澳門青年創業谷和粵澳合作産業園等重大合作項目建設，研究建設粵澳信息港
支持粵澳合作中醫藥科技産業園發展
探索符合條件的港澳和外籍醫務人員直接在橫琴執業。
加強民生合作
支持珠海和澳門在橫琴合作建設集養老、居住、教育、醫療等功能于一體的綜合民生項目
探索澳門醫療體系及社會保險直接适用并延伸覆蓋至該項目
在符合橫琴城市規劃建設基本要求的基礎上，探索實行澳門的規劃及工程監管機制，由澳門專業人士和企業參與民生項目開發和管理。
研究設立爲澳門居民在橫琴治病就醫提供保障的醫療基金。
研究在橫琴設立澳門子弟學校。
加強對外開放合作
支持橫琴與澳門聯手打造中拉經貿合作平台
支持橫琴爲澳門發展跨境電商産業提供支撐，推動葡語國家産品經澳門更加便捷進入内地市場。
發展特色合作平台
江門
與港澳合作建設大廣海灣經濟區
加快江門銀湖灣濱海地區開發
面向港澳居民和世界華僑華人的引資引智創業創新平台
中山
推進澳門和中山在經濟、社會、文化等方面深度合作，拓展澳門經濟适度多元發展新空間。
佛山南海
粵港澳高端服務合作，搭建粵港澳市場互聯、人才信息技術等經濟要素互通的橋梁
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