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2021年注册安全工程师-管理

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2021年注册安全工程师考试复习资料，参考教程-环球网校直播、录播等课程。部分内容使用简写。2021年一次性通过四科考试。

复习资料

2021年

CSE

注册安全工程师

作者其他创作

大纲/内容

安全生产管理是管理的重要组成部分，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，达到安全生产的目标

隐患分为：一般事故隐患、重大事故隐患

广义上风险分为：自然风险、社会风险、经济风险、技术风险和健康风险5类；安全日常管理分为人、机、环、管理4类风险。

海因里希法则：每发生330起（不是事故人数）意外事件，其中伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1：29：300。

第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上讲为物的故障、人的失误、环境不良及管理缺陷等因素。

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。分为：失误-安全功能、故障-安全功能。以上两种功能为工艺本身固有的，而非事后补偿的，如在设计时未装防护罩的旋转设备上安装防护罩。

矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品生产企业实行安全生产许可制度。

安全生产管理基本概念

泊松分布：人人平等，由于设备原因；偏倚分布：有精神病的人；非均等分布：每个人发生事故的概率不相同

海因里希事故连锁过程：遗传及社会环境-人的缺点-人的不安全行为或物的不安全状态-事故-伤害。人的不安全行为或物的不安全状态是造成事故的直接原因。

现代因果连锁理论：1、控制不足-管理，是安全管理工作的核心；3、直接原因-征兆北川彻三的新事故因果连锁理论，基本原因包括：管理原因、学校教育原因、社会或历史原因；间接原因包括：技术原因、教育原因、身体原因、精神原因

能量意外释放理论：第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起；第二类伤害是由于局部或全身性能量交换引起，主要指中毒、窒息和冻伤。

防止能量意外释放的屏蔽措施主要有：1、用安全能源代替不安全的能源；空气动力代替电力、水力采煤代替火药。2、限制能量；低电压、限制设备运转速度、限制装药量3、防止能量蓄积；控制爆炸气体浓度、静电接地、利用避雷针放电。（瞬间）4、控制能量释放；建立水闸墙。5、延缓释放能量；安全阀、减震装置。6、开辟释放能量的通道；安全接地、矿山探放水、抽放瓦斯。（连续）7、设置屏蔽措施；防护罩、安全围栏、防护用品、（事故发生前）8、在人、物与能量之间设置屏障，在时间和空间上把能量与人隔离；防火门、防火密闭。（事故发生后）9、提高防护标准；双重绝缘、耐高温高寒材料制作个体防护用具。10、改变工艺流程；用无毒少毒物质代替剧毒有害物质。11、修复或急救；紧急救护，进行自救教育。

轨迹交叉理论：事故发展进程中，人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹交点就是事故发生的时间和空间，即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。

系统安全理论主要观点：1、在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念。2、没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。3、不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险。4、由于人的认识能力有限，不可能完全认识危险源和危险，只能把危险降低到可接受的程度，即可接受的危险。

运用系统原理的原则：1、动态相关性原则，构成系统管理的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。2、整分合原则，高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合。3、反馈原则，反馈是控制过程中对控制机构的反作用。4、封闭原则，任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路。

运用人本原理的原则：1、动力原则，管理必须有能够激发人的工作的能力的动力；包括物质动力、精神动力、信息动力。2、能级原则，根据单位和个人能量的大小安排工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。3、激励原则，以科学的手段激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。4、行为原则，需要与动机是人的行为基础。安全生产的工作重点是防治人的不安全行为。

运用预防原理的原则：1、偶然损失原则，事故后果及后果的严重程度，都是随机的，难以预测的。（企业事故后开始查隐患）2、因果关系原则，事故发生的许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的。3、3E原则，造成人的不安全行为和物的不安全状态可采取三种防止对策：工程技术对策、教育对策和法制对策。4、本质化安全原则，从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。

运用强制原理的原则：1、安全第一原则，要求在生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。2、监督原则，为了使安全生产法律落到实处，必须明确安全监管的职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。

事故致因及安全管理

2021年安全生产月主题：落实安全责任推动安全发展

四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待；直奔基层、直插现场。

四不伤害：不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害、保护他人不受伤害

安全生产管理理念

企业安全文化：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。

杜邦安全文化建立的四个过程：自然本能阶段-严格监督阶段-独立自主管理阶段-团队互助管理阶段

安全文化的3个层次：表层文化（安全文明生产环境与秩序）、中层文化（组织机构、管理网络、部门分工和法规制度建设）、深层文化

企业安全文化的主要功能：1、导向功能，企业安全文化所提出的价值观为企业的安全管理决策活动提供了为企业大多数职工所认同的价值取向。2、凝聚功能，企业安全文化所提出的价值观被企业职工内化为个体的价值观和目标后产生的一种积极而强大的群体意识。3、激励功能，企业安全文化所提出的价值观向员工展示了工作的意义，员工在理解工作的意义后，产生更大的工作动力。指典型等。4、辐射和同化功能，企业安全文化一旦在群体中形成，便会对周围群体产生强大的影响作用，迅速向周边辐射。同化新来者。

安全文化

基本理论

建立一个完善的安全生产责任制的总的要求是：坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，横向到边、纵向到底，并由生产经营单位主要负责人组织建立。

主要负责人职责：1、建立、健全本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；2、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4、保证本单位安全生产投入的有效实施；5、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7、及时、如实报告生产安全事故。

安全生产管理机构/安全生产管理人员职责：1、组织或参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和安全生产事故应急救援预案；2、组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录生产安全教育情况；3、组织开展危险源辨识与评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4、组织或参与本单位应急救援演练；5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7、督促落实本单位安全生产整改措施。

安全生产主体责任：1、设备设施（或物质）保障责任。包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施\"三同时\"规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用；2、资金投入责任。包括提取和使用安全生产费用；安责险；工伤保险；安全培训资金；3、机构设置和人员配备责任。包括安管机构和安管人员；委托和聘用注册安全工程师；4、规章制度制定责任。建立安全生产责任制和规章制度、操作规程、应急预案并督促落实。5、安全教育培训责任。安全生产宣传教育、安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。6、安全生产管理责任。主动获取国家有关安全生产法律法规并贯彻落实；依法取得安全生产许可；定期开展安全检查；依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价；依法对重大危险源实施监控，确保其处于可控状态；及时消除事故隐患；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。7、事故报告和应急救援责任。8、法律法规、规章规定的其他责任。

安全生产责任制

安全生产规章制度的核心就是危险、有害因素的辨识和控制。

安全生产规章制度建立的原则：“安全第一、预防为主、综合治理”原则、主要负责人负责原则、系统性原则、规范化和标准化原则

综合安全管理制度：安全生产管理目标、指标和总体原则；安全生产责任制、安全生产管理定期例行工作制度、承包和发包工程安全管理制度、安全设施和费用管理制度、重大危险源管理制度、危险物品使用管理制度、消防安全管理制度、隐患排查和治理制度、交通安全管理制度、防灾减灾管理制度、事故调查报告处理制度、应急管理制度。

人员安全管理制度：安全教育培训制度、劳动防护用品的发放使用和管理制度、安全器具的使用管理制度、特种作业及特殊危险作业管理制度、岗位安全规范、职业健康检查制度、现场作业安全管理制度。

设备设施安全管理制度：”三同时“制度、定期巡视检查制度、定期维护检修制度、定期检测检验制度、安全操作规程。

环境安全管理制度：安全标志管理制度、作业环境管理制度、职业卫生管理制度。

安全生产规章制度流程：起草-会签或公开征求意见-审核-签发-发布-培训-反馈-持续改进

起草：由安全管理部门或相关职能部门负责起草。

审核：合规性审核、专家审核、职工代表大会审核

签发：技术规程、安全操作规程等技术性较强的规章制度由分管生产的领导或总工程师签发，涉及全局的综合性管理制度应由生产单位主要负责人签发。

培训：新颁布、修订的安全生产规章制度，应组织进行培训，安全操作规程类规章制度还应组织相关人员进行考试。

安全规程应每年进行审核和修订，每3-5年进行一次全面修订。

安全生产规章制度

编制依据：1、相关法律法规和标准、规范等；2、设备使用说明书等设计资料；3、相关案例和不安全因素；4、作业环境、制度和安全生产责任制。

包括内容：1、操作前准备；2、防护用品穿戴要求；3、操作的先后顺序、方式；4、操作过程中设备的状态；5、需要进行的测试和调整；6、操作人员所处的位置和规范姿势；7、必须禁止的行为；8、特殊要求；9、异常情况的处理；10、其他要求。

安全操作规程一般分为全式和简式。企业一般用简式。安全操作规程编写完成后应征求设备管理部门和使用部门意见，作为内部标准严格执行。

编写安全规程应考虑因素：1、考虑并罗列所有危险和有害因素；2、考虑因各岗位员工的不安全行为而导致的不安全问题；3、考虑提醒员工注意安全，防止意外发生；4、考虑设备故障停车后，操作工要通知的对象；5、考虑每个细节可能导致的不安全问题。

安全操作规程

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等单位的主要负责人和安全管理人员培训大纲及考核由应急管理部统一制定；煤矿的主要负责人和安全管理人员培训大纲及考核由国家煤矿安全监察局制定；以上之外企业的主要负责人和安全管里人员培训大纲和考核由省、自治区、直辖市应急管理部门制定。

主要负责人培训内容：1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准；2、安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；3、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织及事故调查处理的有关规定；4、职业危害及其预防措施；5、国内外先进的安全生产管理经验；6、典型事故和应急救援案例分析；7、其他需要培训的内容。

安全管理人员培训内容：1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准；2、安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；3、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；4、应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；5、国内外先进的安全生产管理经验；6、典型事故和应急救援案例分析；7、其他需要培训的内容。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等单位主要负责人和安全管理人员初次培训不少于48学时，每年再培训16学时。新上岗人员初次培训不少于72学时，每年再培训不少于20学时。其他企业主要负责人和安全管理人员初次培训不少于32学时，每年再培训不少于12学时。新上岗员工初次培训不少于24学时，每年不再培训。特种作业人员复审或延期复审前参加不少于8学时的培训。

车间级安全培训内容：本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价及控制措施；典型事故案例；岗位安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理，安全设施、个人防护用品的使用和维护。

调整岗位和离岗后重新上岗应接受车间级培训。实施新工艺、新技术、新设备时应组织相关岗位人员进行针对性的安全生产教育培训。

安全生产教育培训

需进行安全预评价的项目：非煤矿山、生产或储存危险化学品、生产或储存烟花爆竹、金属冶炼、使用危险化学品达到一定数量。

需进行安全设施设计审查和竣工验收的非煤矿山项目：1、海洋石油天然气建设项目、企业年产100万t以上的陆地石油开发项目、企业年产20亿立方米的陆上气田项目。2、设计年产300万吨/开采深度超过1000米以上的金属非金属地下矿山。3、设计年产1000万吨/设计边坡200米以上的金属非金属露天矿山。4、设计总库容1亿方/总坝高200米以上的尾矿库项目。

需进行安全设施设计审查和竣工验收的危险化学品建设项目：1、国务院审批（核准、备案）的。2、跨省、自治区、直辖市的。

跨两个及以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同上一级人民政府安监部门实施监督管理。

需进行安全设施设计审查的项目有：非煤矿山建设；生产、储存危险化学品（包括长输管道）建设；生产、储存烟花爆竹建设；金属冶炼建设。其他建设项目应对安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。

应急管理部门设计审查资料：1、建设项目审批、核准或备案的文件；2、建设项目安全设施设计审查申请；3、设计单位设计资质证明；4、建设项目安全设施设计；5、建设项目安全预评价报告及相关文件；6、其他资料。

安监部门收到审查申请之日起5日内作出受理决定，受理之日起20日内作出批准决定，特殊情况经负责人批准可以延长10日。

施工单位对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应及时向生产经营单位和设计单位提出；发现安全设施存在重大隐患的应停工并及时报告生产经营单位

监理单位对施工组织设计是否符合强制性标准进行审核。

监理单位发现存在事故隐患的应要求施工单位整改；严重的应要求停工并报告生产经营单位，拒不停工的向有关主管部门报告。承担监理责任。

项目建成后由生产经营单位组织验收。试运行时间为30-180天。生产、储存危险化学品和化工建设项目试运行方案报应急管理部门备案。

建设项目竣工或试运行结束后应编制安全验收评价报告。

建设项目安全设施\"三同时\"

重大危险源按照生产单元和储存单元进行划分。生产单元按照切断阀划分；储存单元按照单个库房划分，对于储罐区根据防火堤来划分。

散设地上的管道不作为独立的单元处理，但配管桥区例外。

即构成重大危险源。q按照设计最大量确定。

危险化学品重大危险源分级公式： a=暴露人员的校正系数；b=危险化学品的校正系数；q=危险化学品实际存在量；Q=危险化学品临界值R=<10：10≤-<50：50≤-＜100：≥100=四级：三级：二级：一级（最危险）

氨的临界量是10t；甲苯/甲醇/乙醇的临界量是500t；

重大危险源的安全评估报告可以与本单位安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。

以下情形危险化学品单位应对重大危险源进行重新辨识、评估及分级：1、重大危险源安全评估已经满3年的；2、构成重大危险源的装置、设施或场所进行新建、改建、扩建的；3、危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或储存方式及重要设备、设施发生变化，影响重大危险源级别或风险程度的；4、外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；5、发生危险化学品事故造成人员死亡或10人以上受伤，或影响到公共安全的；6、有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。

重大危险源应建立安全监控体系：1、一级或二级重大危险源具备紧急停车功能。记录电子数据保存时间不少于30天；2、一级或二级重大危险源，装备紧急停车系统；3、对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；４、重大危险源中储存剧毒物质的场所或设施，设置视频监控系统；

危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告后15日内向县级人民政府安监部门备案。县级安监部门每季度将一级、二级重大危险源报市级安监，市级安监每半年将一级重大危险源报省级安监部门。

特别管控危险化学品目录爆炸性化学品：硝酸铵、氯酸钾、氯酸钠、硝化纤维素有毒化学品：氯、氨、异氰酸甲酯、硫酸二甲酯、氰化钠、氯化钾易燃气体：液化石油气、液化天然气、环氧乙烷、氯乙烯、二甲醚易燃液体：汽油、1，2-环氧丙烷、二硫化碳、甲醇、乙醇

重大危险源

安全设施：预防事故设施：检测、报警设施；设备安全防护设施；防爆设施；作业场所防护设施；安全警示标志。（事故未发生）控制事故设施：泄压和止逆设施；紧急处理设施减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用品和装备。（事故已经发生）

安全设施管理

承压类特种设备：锅炉：承压热水锅炉-出口水压0.1Mpa且额定功率0.1MW；承压蒸汽锅炉-额定蒸汽压力0.1Mpa且设计容积30L；有机热载体锅炉-额定功率0.1MW压力容器：气体-最高工作压力0.1Mpa；容器-容积30L且直径150mm；气瓶-公称工作压力0.2Mpa且压力容积乘积1.0Mpa · L的气体、液化气体；氧舱压力管道：最高工作压力0.1Mpa且公称直径50mm(除外：小于150mm且小于1.6Mpa输送无毒不燃无腐蚀的气体管道)

机电类特种设备：（所有葫芦均不属于特种设备）电梯起重机械：升降机-额定起重0.5t；起重机-额定起重3t且起升高度2m；塔吊-额定起重力矩40t · m且起升高度2m；装卸桥-生产率达到300t · h且起升高度2m厂区内机动车辆：叉车、旅游观光车

特种设备投入使用前或使用后30日内使用单位向市级安监部门登记。登记标志应置于特种设备显著位置，不是登记证明文件。

电梯、客运索道、大型游乐设施等为公共服务的特种设备运营单位应设立安全管理机构或配专职安全管理人员；其他单位视情况设立机构或专兼职安全人员。

安全技术档案包括：1、设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；2、特种设备定期检验和定期自行检查记录；3、特种设备日常使用状况记录；4、特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；5、特种设备的运行故障和事故记录。

锅炉使用单位应按规定进行锅炉水（介）质处理。电梯维保单位对电梯安全性负责，电梯应至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。

特种设备安装、改造、维修的施工单位应在施工前书面告知直辖市或设区的市级特种设备安监部门后方可施工。竣工验收后30日内将技术资料移交使用单位。

锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施以及高耗能特种设备的设计文件应经国务院特种设备安监部门核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。

电梯的日常维保单位对电梯的安全性能负责。电梯的制造单位对电梯的质量及安全运行涉及的质量问题负责。

特种设备存在严重事故隐患，无改造修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，使用单位应履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记部门办理注销手续。特种设备报废必须进行去功能化处理，报废后使用单位应向原登记部门交回使用登记证。

特种设备的设计使用年限由设计单位或制造单位提出，但仅作为理论数据，不作为强制报废的条件。特种设备达到设计年限后经修理并检验合格的或不需修理经安全评估合格的由使用单位在原登记部门办理变更手续后方可使用。达到设计年限后，原制造单位不再承担相应的安全责任，由对其进行修理、改造或安全评估机构承担相应的安全责任。使用单位应加强管理，增加维护保养。

特种设备设施安全

防止事故发生的安全技术措施：1、消除危险源；2、限制能量或危险物质；3、隔离；4、故障-安全设计；5、减少故障和失误减少事故损失的安全技术措施：1、隔离；2、设置薄弱环节；3、个体防护；4、避难与救援（事故发生后）安全监控系统（如视频监控）既是防止事故发生也是减少事故损失的安全技术措施。

安全措施计划项目范围：安全技术措施：防止工伤事故和减少事故损失为目的的措施，如防护罩、保险装置、信号装置、防火防爆装置卫生技术措施：改善员工生产条件、防止职业病和中毒的措施，如防尘、防毒、防噪声与震动、通风、降温、防寒、防辐射设施辅助措施：保证工业卫生方面所需的卫生保障措施，如淋浴室、更衣室、存衣箱、消毒室、妇女卫生室、急救室等安全宣传教育措施：提高作业人员安全素质的教育设施设施，如安全教育室、安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室、安全卫生展览等

安全技术措施计划内容：1、措施应用的单位或工作场所；2、措施名称；3、措施目的和内容；4、经费预算及来源；5、实施部门和负责人；6、开工日期和竣工日期；7、措施预期效果及检查验收。

安全技术措施编制方法：确定编制时间-布置-确定项目和范围-编制-审批-下达-实施-监督检查

安全技术措施

禁止标志：禁止人们不安全行为的标志；红色圆环和斜杠，黑色符号，白色背景。警告标志：提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生的危险；黑色正三角形，黑色符号，黄色背景。指令标志：强制人们必须做出某种动作或采取防范措施的标志；圆形，蓝色背景，白色图形。提示标志：向人们提供某种信息的图形标志，方形，绿色背景，白色图形符号及文字。

噪声分为：空气动力性噪声、机械性噪声、电磁性噪声；控制方式为源头控制、传播途径控制、作业人员个体防护；噪声危害分为轻度危害（85-90dB）、中度危害（90-95dB）、重度危害（95-100dB）、极重危害（≥100dB）。一般噪声限制为85dB。

高温作业：高于25℃；低温作业：低于5℃

高湿作业环境：纺织业煮茧、腌制业腌咸菜、家禽屠宰分割、稻田的插拔秧。

改善作业环境质量的控制措施主要有：控制污染源头、加强环境通风和增强个体防护。

光源分为天然光和人工光，即采光和照明

高毒物品设置红色警戒线；一般有毒物品设置黄色警戒线；警戒线设在使用有毒作业场所外缘不少于30cm处。

５S安全管理法：整理、整顿、清扫、清洁、素养（核心）。

作业现场环境安全管理

安全生产费用的提取，要根据地区和行业特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。管理原则：企业提取、政府监管、确保需要、规范使用

股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；国有企业由厂长或经理予以保证；个体工商户等个体经济由投资人予以保证。

煤矿：露天5元/吨，其他15元/吨，高瓦斯煤矿30元/吨非煤矿山：石油-17元/吨；金属矿山-（露天5元/吨，地下10元/吨）；非金属矿山-（露天2元/吨，地下4元/吨）建设工程以工程造价为计提依据：矿山-2.5%；房屋、水利、电力-2%；市政、公路-1.5%危险化学品以上年营业收入采用超额累退的方式计提：≤1000万-4%；1000万~1亿-2%；1亿~10亿-0.5%；≥10亿-0.2%烟花爆竹企业以上年营业收入采取超额累退的方式计提：≤200万-3.5%；200万~500万-3%；500万~1000万-2.5%；≥1000万-2%

中小微型企业和大型企业上年末安全生产费用结余分别达到本企业上年度营业收入的5%和1.5%时，经县级以上安监部门、煤矿监察商财政部门同意，企业本年度可以缓提或少提安全生产费用。新建企业或投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全生产费用。

安全生产费用的使用范围：1、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；2、开展安全检查、评价、咨询、标准化建设支出；3、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；4、安全生产宣传、教育、培训支出；5、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；6、安全设施及特种设备检测检验支出；7、完善、改造和维护安全防护设施和重大安全隐患治理支出；8、其他和安全生产直接相关的支出。

危险品生产和储存单位的安全生产费用使用范围不包括：三同时要求初期投入的安全设施支出；新改扩建项目的安全评价支出。

企业提取的安全费用应专户核算，不得挤占挪用，其他单位不得代管；结余资金转至下年度使用，当年计提不足的，超出部分从正常成本中列支。

主要承担安全管理责任的集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全生产费用按照一定比例集中管理，统筹使用。

矿山企业和危险化学品企业转产、停产、停业或解散的，应将安全费用用于后续矿山或危险品的处置工作。如矿山闭坑安全保障基金。企业产权转让或公司制改建的应继续执行本办法。

企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。

企业年度安全生产费用使用计划和上年度安全生产费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安监部门、煤矿监察机构和行业主管部门备案。

工伤保险基金=工伤保险费+利息+其他。确定费率原则：以支定收，收支平衡。单位缴纳保险费=工资总额*缴纳费率。国家根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。工伤保险基金逐步实行省级统筹。

工伤保险基金的使用：1、工伤保险待遇；2、劳动能力鉴定；3、工伤预防的宣传、培训费用；4、其他费用。

认定工伤情形：1、工作时间在工作场所，因工作原因受到事故伤害的；2、工作时间前后在工作场所从事预备性或收尾性工作受到事故伤害的；3、工作时间在工作场所因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4、患职业病的；5、因公外出期间，由于工作原因受到伤害或下落不明的；6、上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。

视同工伤情形：1、工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或48小时内抢救无效死亡的；2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；3、在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位旧伤复发的。（不享受一次性伤残保障金）

劳动者和用人单位存在事实劳动关系，即使未签订书面劳动合同也不影响其申请工伤认定。事实劳动关系存在与否不取决于劳动者在用人单位工作时间长短。

职工发生事故伤害或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，职工所在单位应向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未提出的，工伤职工或近亲属、工会组织在1年内可以申请工伤认定。用人单位未在规定时间内提出申请的，在此期间的工伤待遇由用人单位负担。应由省级社会保险部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地设区的市级社会保险行政部门办理。

对依法取得的职业病诊断证明书或鉴定证明，社会保险行政部门不再进行核实调查。职工和近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，用人单位进行举证。

社会保险行政部门自受到认定申请之日起60日内作出认定决定并书面通知职工和单位。（需要其他部门鉴定结论做资料的不计入时间）受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请应在15日内作出认定决定。有利害关系的应回避。

劳动功能障碍分10个等级，1级最重，10级最轻；生活自理障碍分3个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理。

设区的市级劳动鉴定委员会收到申请后，在医疗卫生专家库中随机抽取3名或5名专家进行鉴定。并在收到申请60日内作出鉴定，必要时可以延长30日。

申请鉴定的单位或个人对设区的市级鉴定不服的，在收到鉴定结论15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请，省、自治区、直辖市劳动鉴定为最终结论。

自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，职工或近亲属、所在单位或经办机构认为伤残情况发生变化的，可以提出劳动能力复查鉴定。

职工已经评定伤残等级并经劳动鉴定委员会确认需要护理的按照50%-40%-30%统筹地上一年月平均工资从工伤保险按月进行支付。

1-4级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位。本人工资不超过统筹地区平均工资3倍，不低于60%。一次性伤残补助金：27月-25月-23月-21月本人工资。伤残津贴：90%-85%-80%-75%本人工资。实际金额低于最低工资标准的，由工伤保险基金补足。达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴。基本养老保险低于伤残津贴的，由工伤保险补足差额。用人单位按照伤残津贴为基数缴纳基本医疗保险。

5-6级伤残的，工伤保险支付一次性伤残补助金：18月-16月本人工资。保留劳动关系，单位安排适当工作。难以安排工作的，用人单位按月发放伤残津贴：70%-60%本人工资。低于最低工资标准的，用人单位补足。经职工本人提出可以与单位解除合同。工伤基金支付一次性工伤医疗补助金，用人单位支付一次性伤残就业补助金。

7-10级伤残，工伤保险支付一次性伤残补助金：13月-11月-9月-7月本人工资。合同期满，或职工提出，由工伤保险支付一次性医疗补助金；用人单位支付一次性伤残就业补助金。

职工因工死亡，其近亲属从工伤保险领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金1、丧葬补助金为6个月统筹地区上年度职工月平均工资；2、供养亲属抚恤金按职工本人工资一定比例发放给职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的家属：配偶每月40%；其他亲属每月30%；孤寡老人或孤儿每月增加10%。抚恤金之和不超过职工生前工资。3、一次性工亡补助金为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。

因公外出期间发生事故或抢险过程中下落不明的，从事故之日起3个月内照发工资，第4个月由工伤保险向供养亲属按月支付供养抚恤金。生活困难的可一次性支付工亡补助金的50%。人民法院宣告死亡的，按照因公死亡处理。

职工以下情形停止享受工伤待遇：1、丧失享受待遇条件的；2、拒不接受劳动能力鉴定的；3、拒绝治疗的。

用人单位分立、合并、转让的，承继单位应承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应到当地经办机构办理工伤保险变更登记。

用人单位承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。职工被借调期间受到工伤的，由原用人单位承担工伤保险责任，原用人单位可以与借调单位约定补偿办法。

保险机构每年至少为煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域大中型投保单位提供１次安全风险辨识、评估和安全评价或安全事故隐患排查服务。

安全生产投入与安全生产责任保险

定期安全检查：月度检查、季度检查、年度检查。经常性安全检查：交接班检查、班中检查、特殊检查。季节性及节假日前后安全检查。专业（项）安全检查（检查难度较大的项目）。综合性安全检查（上级对下级）。职工代表不定期对安全的巡查（法律法规执行）。

非矿山企业国家强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、场内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等，作业场所的粉尘、震动、辐射、噪声、温度和有毒物质浓度等。（常用特种设备-防爆电器-职业病危害因素）

安全检查的方法：常规检查：检查结果直接受检查人员个人素质的影响；安全检查表法：将个人的行为对检查结果的影响减少到最小；仪器检查及数据分析法

安全检查准备：1、确定对象、目的、任务；2、掌握法律法规要求；3、了解工艺和生产情况、可能出现的问题等；4、制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；5、编写安全检查提纲；6、准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本；7、挑选和训练检查人员并进行必要的分工。

实施安全检查：访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量。

生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。企业进行经常性安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”

生产经营单位应每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一季度15日前和下一年1月31日前报送安监部门。统计分析表应由生产经营单位主要负责人签字。

重大隐患报告：隐患的现状及产生原因、隐患的危害程度和整改难易度分析、隐患的治理方案。

隐患治理方案内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。

事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应：1、从危险区域撤出作业人员；2、疏散可能危及的其他人员；3、设置警戒标志；4、暂时停产停业或停止使用；5、对暂时难以停产或停止使用的生产储存装置、设施、设备应加强维护和保养，防止事故发生。

生产单位接到有关自然灾害预报时，应及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产单位和人身安全时，应采取撤离人员、停止作业、加强监测等措施，并及时向当地政府有关部门报告。

对重大事故隐患实施挂牌督办的，治理工作结束后，有条件的生产单位应组织本单位技术人员和专家进行评估；其他单位委托有资质单位进行评估。

已经取得安全生产许可证的生产单位，在被挂牌督办的重大隐患治理结束前，安监部门应加强监督检查。必要时，请原许可证颁发机关暂扣安全生产许可证。

挂牌督办的重大事故隐患，安监部门在收到生产单位恢复生产申请10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或下达停产整改指令；整改无望的或生产单位拒不整改的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照权限予以关闭。

工贸行业重大安全生产事故隐患判定标准（2017）1.未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志。2.未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。

化工和危险化学品生产经营单位重大安全事故隐患判定标准

安全生产检查与隐患排查治理

呼吸器官防护用品：防尘口罩（面具）、防毒口罩（面具）、空气呼吸器等眼面部防护用品：焊接护目镜和防护面罩、炉窑眼面防护镜、防冲击护目镜、防放射性护目镜

生产经营单位应安排专项经费用于配备劳动防护用品，不得以货币或其他物品代替。费用计入生产成本，据实列支。

用人单位应为劳动者提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。使用进口的劳动防护用品，其防护性能不得低于我国相关标准。

用人单位对实习生、劳务派遣实行统一管理。

用人单位应考虑其个人特点及劳动强度，选择防护功能和效果适用的劳动防护用品。

同一工作地点存在不同种类的风险、有害因素的，应为劳动者同时提供防御各类危害的劳动防护用品。

劳动防护用品的选择还应当考虑其佩戴的合适性和基本舒适性，根据个人特点和需求选择适合型号、式样。

用人单位应在可能发生急性职业损伤和有毒有害工作场所配备应急劳动防护用品，放置于现场临近位置并有醒目标识。

用人单位应根据劳动者工作场所存在的危险、有害因素种类及危害程度、劳动环境条件、劳动防护用品有效使用时间制定适合本单位配备标准。

用人单位应查验并保存劳动防护用品检验报告等质量文件的原件或复印件。

用人单位应当对劳动者进行劳动防护用品的使用、维护等专业知识的培训。

劳动防护用品应按照要求妥善保存，及时更换。公用的劳动防护用品应由车间或班组统一保管，定期维护。

用人单位应对应急劳动防护用品进行经常性的维护、检修，定期检测劳动防护用品的性能和效果，保证其完好有效。

安全帽、呼吸器、绝缘手套等安全性能要求高，易损耗的劳动防护用品应按照有效的防护功能最低指标和有效使用期，到期强制报废。

劳动防护用品管理

项目负责人负责向监护人员、现场作业人员、作业现场负责人等有关人员进行交底。交底内容包括：作业内容、安全注意事项、作业人员劳动保护装备、紧急情况处理、应急逃生路线和救护方法等，根据情况开具作业票证。现场主管人员应组织在作业现场悬挂安全警示牌，采取设置围挡、拉警戒线等隔离措施。

电焊工、架子工、起重工、电工、射线探伤人员应持证上岗。

监护人员基本要求：1、经过培训、考试，具有监护资格，掌握作业安全管理要求；2、检查作业人员个人防护用品穿戴，不符合劳保着装要求的施工人员不得进入现场；3、检查施工器具，不符合安全规范的工器具不得进入施工现场；4、监护过程中不得离岗，观察异常现象，随时提醒作业人员任何危险情况，紧急情况及时制止作业，通知作业人员离开现场。需要时及时呼救和报警

遇节日、假日或其他特殊情况时，动火作业应升级管理。二级动火－一级动火－特殊动火

二级动火：生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离后属于二级动火

一级动火：在易燃易爆场所进行的除特殊动火以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按照一级动火作业管理。

特殊动火：在生产状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其他特殊危险场所的动火作业，带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。

特殊动火-厂长或总工程师审批-有效期8h。一级动火-安全管理部门审批-有效期8h。二级动火-动火点所在车间审批-有效期72h一个动火点，一张动火证。过期重新办理。

动火期间30m内不应排放可燃气体；15m内不应排放可燃液体；10m内及动火点下方不应进行可燃溶剂清洗或喷漆作业。

铁路沿线25m以内的动火作业，遇装有危险化学品的火车通过或停留时，应立即停止。

生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时，设备内氧含量不超过23.5%

五级风以上天气，原则上禁止露天动火作业，确需动火的，应升级管理。

设备外部动火，应在不小于动火点10m范围内进行动火分析；与动火作业间隔一般不超过30min，现场条件确不允许的不应超过60min。作业中断60min，应重新分析。

被测气体或蒸汽爆炸下限≥4%，被测浓度不大于0.5%；爆炸下限＜4%，被测浓度不大于0.2%。

受限空间作业许可证由作业单位负责办理，由受限空间所在单位审批。

与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝；与受限空间联通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密的封堵；受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示牌。

受限空间作业氧含量应为18%~21%，富氧环境下不大于23.5%

有限空间被测气体或蒸汽爆炸下限≥4%，被测浓度不大于0.5%；爆炸下限＜4%，被测浓度不大于0.2%。

受限空间作业首先进行自然通风，必要时进行强制通风或管道送风。

有限空间作业前30min进行气体检测，条件不允许时可放宽至60min。监测点应有代表性，容积较大的应对上、中、下各部位进行检测。作业过程中至少2h检测一次。发现异常，立即停止作业，撤出人员。可能释放有害物质的受限空间，应连续监测。中断60min后重新分析。

涂刷有挥发性溶剂的涂料时，应连续分析并采取强制通风措施。

有限空间作业原则：先通风、再检测、后作业。检测指标：氧浓度、易燃易爆物质浓度、有毒有害浓度。

受限空间照明电压应小于36V；潮湿容器、狭小容器内作业电压小于12V。潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，保证金属容器接地可靠。

有限空间作业时限不超过24h，特殊情况超过时限应办理延期手续。

盲板抽堵作业实行一个盲板一张作业证。盲板抽堵作业证由生产车间（分厂）负责填写，作业单位审核或会签、单位生产部门审批。

车间内盲板应统一编号，专人统一指挥。（堵多少抽多少）作业时对每个盲板进行标识。

盲板抽堵作业时，作业点应降为常压，并设专人监护

在易燃易爆作业场所进行盲板抽堵时，作业人员应穿防静电服、工作鞋，使用防爆灯和防爆工具；作业点30m内不得进行动火作业

不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业

高处作业：2~5m（含）：一级；5~15m（含）：二级；15~30m（含）：三级：>30m：四级（特级）。坠落半径分别为3m、4m、5m、6m存在一种及以上客观危险因素的高处作业要进行升级管理。

直接引起坠落的客观危险因素：1、阵风风力五级（风速8m/s）以上；2、平均气温≤5℃的作业环境；3、接触冷水温度≤12℃的作业；4、作业场所有冰、雪、霜、水、油等易滑物；5、作业场所光线不足或能见度差；6、摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于500mm的矩形平面、直径小于500mm的圆形平面或类似尺寸的其他平面，致使作业者无法维持正常姿势；7、三级或三级以上体力劳动强度；8、存在有毒有害气体或空气中含氧量低于19.5%的作业环境。

作业人员应正确佩戴符合要求的安全带。带电高处作业应使用绝缘工具或穿均压服

高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处休息

遇五级以上强风、浓雾等恶劣气候不应进行高处作业、露天攀登与悬空高处作业。

作业使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中不应持物，不应投掷工具、材料及其他物品。

不应上下垂直作业，必须垂直作业时应采取可靠的隔离措施。

因作业必须，临时拆除或变动安全防护措施时，应经作业审批人员同意，采取相应防护措施，作业后立即恢复。

拆除脚手架、防护棚时，应设置警戒区并派专人监护，不应上部和下部同时施工。

<40t：三级吊装作业；40t（含）-100t（含）：二级吊装作业；>100t：一级吊装作业。重物质量≥10t应办理吊装证，保存1年。二/三级吊装由作业单位申请，设备管理部门审批；一级吊装由主管厂长或总工程师审批。

三级以上吊装作业，应编制吊装作业方案。吊装方案应经审批。吊装物体不足40t，但是形状复杂、刚度小、长径比大，精密贵重或作业条件特殊的也应编制吊装方案。

不应在靠近输电线路进行吊装作业，确需作业时，起重机械的安全距离应大于起重机械的倒塌半径并符合要求；不能满足时，应停电后再作业。

大雪、暴雨、大雾以及六级以上风时不进行露天吊装作业

不应利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点

起吊前应进行试吊

利用两台或多台起重机械吊装同一重物时，各台起重机械所受荷载不超过各自额定起重能力的80%。

在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险的场所不应设置临时电源

各类移动电源及外部自备电源不应接入电网

动力和照明线路应分别设置

在开关接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应断电上锁并加挂安全警示标志

临时用电设施应设置保护开关，所有临时用电均应设置保护接地

临时用电一般不超过15天，特殊情况不超过1个月。

动土作业指挖土等入土深度在0.5m以上的作业；或推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。

动土证由动土所在单位办理，水、电、汽、工艺、设备、消防、安全管理等部门审核或会签，工程管理部门审批。

作业现场应根据需要设置护栏、盖板或警告标志，夜间应悬挂警示灯。

断路作业指在化学品生产单位内交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装、吊运等各种影响正常交通的作业。

断路证由断路所在单位办理，消防、安全管理部门审核或会签，工程管理部门审批。

作业单位应根据需要在断路的路口和相关道路上设置交通警示标志，在作业区附近设置路栏、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施。

在道路上进行定点作业，白天＜2h，夜间＜1h即可完工的，有现场交通指挥人员指挥交通的情况下，只要作业区设置了相应的交通警示设施可不设标志牌。

警示灯设置要求：采用安全电压（≤50V）；设置高度应离地面1.5m，不低于1m；夜间警示灯应能反应作业区轮廓；能发出150m外清晰可见的连续、闪烁或旋转的红光。

作业许可管理

生产经营单位发包工程项目，应以生产经营单位名义进行，严禁以某一部门名义进行发包。生产经营单位应明确发包工程归口管理部门，统一对发包工程进行管理。

同一工程项目或同一施工场所多个承包商施工时，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。发包单位对各承包商的安全工作统一协调、管理。

承包商资质审查一般包括业务资质审查和安全资质审查。生产经营单位承包商主管部门审查承包商业务资质；安全管理部门审查安全资质。审查合格后报主管领导审批。

业务资质审查资料：承包商准入审查表；有效的企业资信证明；企业资质证明（安全生产许可证）；其他资料（近期业绩和表现等）安全资质审查资料：承包商安全资质审查表；安全资质证书；主要负责人、项目负责人、安管人员安全生产考核合格名单及证书；近两年安全业绩；安全管理体系程序文件及有效评审报告。

甲方对乙方实行门禁管理，确认进出人员身份信息

承包商施工前，生产经营单位应将作业有关的安全技术要求向承包商作业人员作出详细说明，双方签字确认。未经交底切勿作业。

发包单位对承包队伍进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育。教育培训和考试完成后，办理准入手续，凭证件出入现场。证件上应有本人近期免冠照片和姓名、承包商名称、准入的现场区域等信息。

生产单位应与承包商就作业相关的泄露、火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等危害进行确认，明确作业许可相关内容。

作业过程中，生产经营单位应派具备监督管理职能的人员对承包商作业现场进行监督检查，建立监督检查记录，及时协调作业过程中的事项，通报安全信息，督促作业过程中隐患的整改。

要求：明确双方安全管理责任；严格审查承包商的安全资质和专业技术能力；做好现场的安全风险分析；开展对作业现场的监督和管理。

对本单位的承包商人员进行全员安全教育，向承包商进行现场安全交底，对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，对作业进行全过程监督。

承包商管理

企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。

安全承诺：领导者：坚持保守决策，表达对安全的关注；在安全上投入时间和资源；制定安全发展的战略规划；授权各级参加安全生产工作；与相关方进行沟通和合作。各级管理者：清晰界定全体员工的岗位安全责任；确定全体员工理解并胜任工作；有能力推进和辅导员工改进安全绩效；保持与相关方的合作交流；员工：本职工作上采取安全的方法；对安全工作保持质疑的态度；对安全异常和事件保持警觉并主动报告；接受培训，在岗位中具有改进安全绩效的能力。

企业应将自己的安全承诺传达到相关方，必要时要求供应商、承包商提供相应的安全承诺

安全文化建设基本要素：安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估

企业安全文化建设的操作步骤：建立机构—制定规划—培训骨干—宣传教育—努力实践建立机构：领导机构可以定为安全文化建设委员会，必须由生产经营单位主要负责人亲自担任委员会主任。制定规划：对本单位的安全生产观念、状态进行初始评估；对本单位的安全文化理念进行定格设计；制定出科学的时间表及推进计划。

评价指标：基础特征：企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。安全环境：安全指引、安全防护、环境感受。安全事务参与：安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流。决策层行为：公开承诺管理层行为：指导下属

减分指标：死亡事故、重伤事故、违章记录

企业安全文化建设

开展安全生产标准化工作，原则：安全第一、预防为主、综合治理；基础：安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治；核心：安全生产责任制

PDCA：计划－执行－检查－处理。动态循环模式

目标职责：目标、机构和职责、全员参与、安全生产投入、安全文化建设、安全生产信息化建设制度化管理：法规标准识别、规章制度、操作规程、文档管理教育培训：教育培训管理、人员教育培训现场管理：设备设施管理、作业安全、职业健康、警示标志安全风险管控及隐患排查治理：安全风险管理、重大危险源辨识与管理、隐患排查治理、预测预警应急管理：应急准备、应急处置、应急评估事故管理：报告、调查和处理、管理持续改进：绩效评定、绩效改进

企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，履行相应的责任和义务。企业每年至少评估1次安全生产和职业卫生法律法规和规章制度、操作规程的适用性、有效性和执行情况

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业应对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能上岗作业。从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗1年后重新上岗应重新进行车间（工段、区、队）和班组级的安全教育培训。

外来人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训，并保存记录。主要内容包括：外来人员入厂（矿）有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识。企业对进入企业检查、参观、学习等外来人员进行安全教育，主要内容包括：安全规定、可能接触到的危险有害因素、职业病危害防护措施、应急知识等。

企业应建立设备设施检维修管理制度，落实“五定”原则，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度，做好记录。检维修方案应包括：作业安全风险分析、控制措施、应急处置措施及安全验收标准。

企业应对临近高压输电线路、危险场所动火作业、有限空间作业、临时用电作业、爆破作业、封道作业等实施作业许可管理。作业许可实施闭环管理。

企业应按照规定，在醒目位置设置公告栏，公布职业病防治有关的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。使用有毒物品作业场所，应设置黄色区域警戒线、警示标志和中文警示说明，警示线设在作业场所外缘不少于30cm；高毒作业场所应设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明，并设置通讯报警装置。

存在职业病危害的，每年应进行一次全面的职业病危害因素检测，职业病危害严重的，应委托资质机构每3年至少进行一次职业病危害现状评价。

矿山、金属冶炼和危险化学品生产、储存单位应每3年委托资质机构进行安全生产现状评价。

应急准备：应急救援组织；应急预案；应急设施、物资、台账；应急演练；应急救援信息系统建设

矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置危险物品的企业，应每年进行一次应急准备评估。

企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产和职业卫生管理目标、指标的完成情况。企业主要负责人应全面负责组织自评工作，并将自评结果向本企业所有部门、单位和从业人员通报。企业发生生产安全责任死亡事故，应重新进行安全绩效评定，全面查找安全生产标准化管理体系中存在的缺陷。

安全生产标准化分为一级企业、二级企业、三级企业，分别由国家有关部门、省级安监部门和市级安监部门颁发和确定。三级企业经省级安监部门同意可以由县级安监部门确定

评审程序：1、申请：自愿申请，具备条件：设立有安全生产行政许可的，已依法取得相应的安全生产行政许可；申请评审之日前1年内，无生产安全死亡事故。2、评审：收到申请后10日内完成材料审查、未达到申请等级的，可整改后重新申请或根据实际达到等级进行评审。收到评审通知之日起3个月内完成。3、公告4、发放证书和牌匾：有效期3年5、撤销：原公告单位撤销情形：弄虚作假或瞒报生产事故的，发生生产安全死亡事故的。撤销之日起满1年后方可重新评审。

安全生产标准化建设流程：策划准备及制定目标-教育培训-现状梳理-管理文件制修订-实施运行和整改-企业自评-评审申请-外部评审。

企业应制定变更管理制度，变更前应对变更过程中可能产生的安全风险进行分析，制定管控措施，履行审批及验收程序，并告知和培训相关从业人员。

安全生产标准化

管理内容

安全评价按实施阶段分为：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价

安全评价的依据：法律法规、标准、风险判别指标

采用国外的定量评价标准应考虑标准间的具体差异，进行必要的修正

安全评价的分类、原则及依据

安全评价的程序：前期准备—辨识与分析危险、有害因素—划定评价单元—定性、定量评价—提出安全对策措施建议—做出安全评价结论-编制安全评价报告

安全预评价：高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产法律法规、标准规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态等。

安全验收评价：符合性评价的综合结果；评价对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度；明确给出评价对象的是否具备安全验收条件，对达不到安全验收条件的提出整改措施和建议。安全验收评价对象前期（安全预评价、可行性研究报告、初步设计中安全卫生专篇等）对安全保障内容实施情况和相关措施建议落实情况。

安全现状评价：针对生产经营活动、区域运行管理的安全风险状况、安全管理状况进行安全评价，辨识与分析其存在的风险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、技术标准的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全风险管理对策措施建议。

安全评价的程序和内容

人的因素：心理、生理性危险和有害因素：负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷（加班）行为性危险和有害因素：指挥失误、操作失误、监护失误、其他（脱岗和违反劳动纪律）

物的因素：物理性危险和有害因素：设备、设施、工具、附件缺陷；防护缺陷；电伤害；噪声；震动危害；电离辐射；非电离辐射；运动物伤害；明火；高温物质；低温物质；信号缺陷；标志缺陷；有害光照；其他化学性危险和有害因素：放射性物品、粉尘与气溶胶生物性危险和有害因素

环境因素：室内作业场所环境不良：室内作业场所.....；房屋安全出口缺陷；采光照明不良室外作业场所环境不良；作业场地；脚手架、阶梯和活动梯架缺陷；地面开口缺陷；建筑物和其他结构缺陷；门和围栏缺陷地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良：强迫体位

管理因素：职业安全卫生组织机构不健全；职业安全卫生责任制未落实；职业安全卫生管理规章制度不健全；职业安全卫生投入不足；职业健康管理不完善；其他管理因素缺陷

事故类别进行分类（GB 6441）物体打击：物体在重力或其他外力作用下产生运动，打击人体，造成人体伤亡事故。不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌引起的物体打击。车辆伤害：指企业机动车辆在行驶中引起人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。机械伤害：指机械设备运动或静止部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的伤害。起重伤害：各种起重作业（包括安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、物体打击等。触电：包括雷击伤亡。淹溺：包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。灼烫：火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤、物理灼伤，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。火灾高处坠落：在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。坍塌：物体在外力或重力作用下，超过自身强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、堆置物倒塌等，不包括矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。冒顶片帮透水放炮：爆破作业中发生的伤亡事故火药爆炸：火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸：包括物理爆炸和化学爆炸中毒和窒息其他伤害：跌打扭伤等

直观经验分析方法分为：对照、经验法和类比方法。适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不能用于没有可供参考先例的新开发系统。对照、经验法：对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。类比方法：利用相似工程的经验和统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。

系统安全分析方法：适用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的有事件树、事故树等。

危险辨识的主要内容：厂址、总平面布置、道路运输、建（构）筑物、生产工艺、主要设备装置、作业环境、安全管理措施

危险、有害因素辨识

定量评价方法有：概率风险评价法、伤害（或破坏）范围评价法、危险指数评价法

归纳推理评价法：从事故原因推论结果的评价方法。正推演绎推理评价法：从结果推论原因的评价方法。反推

按安全评价的目的可分为：事故致因因素安全评价方法（定性）、危险性分级安全评价方法（定性或定量）、事故后果安全评价方法（定量）。

安全检查表方法（SCA）：优点：不遗漏因素、评价准确、有安全教育作用、应用范围广。缺点：工作量大、受编制人员水平和经验影响。

危险指数方法（RR）：对固有属性进行分析。道化学公司的火灾、爆炸危险指数法（预评价中最广泛）、帝国化学工业公司的蒙德法（在道化学基础上引进毒性概念、发展了新的补偿系数）

预先危险分析方法（PHA）：在设计、施工和生产前对可能出现的危险和后果进行分析。项目发展初期进行粗略的危险和潜在事故分析。（安全的、临界的、危险的、灾难性的）

故障假设分析方法（WI）：如果...怎么办。由经验丰富的人员完成。2-3名专业人员组成小组，要求熟悉生产工艺，有评价危险经验。适用于工程任何阶段。可以和安全检查表法一起使用（WI+SCA）

危险和可操作性研究方法（HAZOP）：定性。以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化（偏差），分析偏差的原因、后果和可采取的对策。由一个专家小组完成，评价结果受分析评价人员主观因素的影响。

故障类型和影响分析方法（FMEA）：辨识单一设备和系统的故障及每种模式对系统或装置的影响。明确系统本身的情况，列出所有故障类型并选出对系统有影响的故障类型，理出造成故障的原因。

故障树分析法（FTA）：把系统可能发生或已经发生的事故（称为顶上事件）作为分析起点，将导致事故原因的事件按因果逻辑逐层列出，定性或定量地分析事件发生的各种可能途径及发生的概率，找出避免的最佳对策。分析与门（ · ）和或门（+）

事件树分析方法（ETA）：从一个从原因到结果的自上而下的分析方法。从一个初始事件开始，交替考虑成功与失败两种可能性，事件树分析是一种归纳逻辑树图，能够看到事故发生的动态发展过程，提供事故后果。初始事件一般指：系统故障、设备失效、工艺异常、人的失误

作业条件危险性评价方法（JRA）：LEC法，可能性x暴露频率x后果严重程度

定量风险评价法（QRA）：定量分析方法

安全评价方法

安全验收评价不得委托可行性研究阶段进行安全预评价的同一安全评价机构

承担单一业务范围的安全评价机构，其专职安全评价师不少于25人，每增加一个行业，按照专业配备标准至少增加5名专职安全评价师；专职安全评价师中一级安全评价师不低于20%，一级和二级安全评价师总数不少于50%，且中级以上注册安全工程师不低于30%；安全评价检测机构资质证书有效期5年，有效期满前3个月申请

安全评价报告的内容及编写要求

安全评价

生产过程中的危害因素：化学因素（粉尘）、物理因素、生物因素劳动过程中的危害因素：劳动组织和制度不合理，作息制度不合理；精神性职业紧张；劳动强度过大或生产定额不当；个别器官或系统过度紧张；长时间不良体位或使用不合理的工具。（制度和人）生产环境中的危害因素：自然环境中的因素；作业场所建筑卫生学设计缺陷因素。（自然环境和工作环境）

职业健康监护档案：劳动者的职业史、职业危害接触史、职业健康检查结果、职业病诊疗等有关个人资料

铍：铍肺、氟：氟骨病、氯乙烯：肢端溶骨症、焦油沥青：皮肤黑变病

职业病基本条件：在职业活动中产生；接触职业病危害因素；列入国家职业病范围；与劳动用工行为相联系

第一级预防：病因预防，前期准备工作和预防设施等。第二级预防：发病预防，职业健康监护。第三级预防：患职业病后进行康复治疗。

职业病危害概述

游离的二氧化硅粉尘引起的职业病叫做矽肺

无机性粉尘：矿物性粉尘（煤尘、石棉、滑石、硅石）、金属性粉尘（铁、锡、铝、铅）、人工无机性粉尘（水泥、金刚砂、玻璃纤维）有机性粉尘：植物性粉尘（棉、麻、面粉）、动物性粉尘（兽毛、角质、骨质）、人工有机粉尘（有机燃料、炸药、人造纤维）混合性粉尘：以上各种粉尘混合存在

全身中毒性：铅、锰、砷化物。局部刺激性：生石灰、漂白粉、水泥、烟草。变态反应性：大麻、黄麻、面粉、羽毛、锌烟。光感应性：沥青。感染性：破烂布屑、兽毛、谷粒。致癌性：铬、镍、砷、石棉。尘肺：煤尘、矽尘、矽酸盐尘

生产性毒物侵入人体的主要途径：吸入（呼吸道/主要）、经皮吸收、食入。

生产性噪声分为：机械性噪声（车床、砂轮机、电锯）、空气动力噪声（风机、空气压缩机、风动工具）、电磁噪声（电动机、发电机、变压器）。

噪声—噪声聋、震动—手臂震动病、红外线辐射—职业性白内障、紫外线辐射—电光性眼炎高温—中暑、低温作业—冻伤、高气压作业—减压病、低气压作业—高原病

非电离辐射：高频作业、微波作业等辐射；红外线辐射；紫外线辐射；激光辐射。电离辐射：放射性核素、X线机

职业病危害评价分为：职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价、职业病危害现状评价

职业病危害控制：工程技术措施（粉尘：湿式作业、密闭抽风除尘；化学毒物：全面通风、局部送风、排出气体净化）、个体防护措施、组织管理

职业病危害识别、评价与控制

一般有毒作业设置黄色区域警示线；高毒作业场所设红区区域警戒线。红色警戒线设在紧邻事故危害源周边，将危害源与其他区域分割开来，限佩戴相应防护用具的专业人员进入此区域。黄色警示线设在危害区域周边，其内外分别为危害区和洁净区，此区域内人员要佩戴适当的防护用具，出入此区域人员必须进行洗消处理。绿色警示线设在救援区域周边，将救援人员与公众隔离开来，患者的抢救治疗、指挥机构设在此区域内。

劳动者接触二氧化硅粉尘浓度符合国家标准，每2年检查1次，超过的每年检查1次。劳动者接触煤尘浓度符合国家标准，每3年检查1次，超过的每2年检查1次。劳动者接触其他粉尘浓度符合国家标准，每4年检查1次，超过的每2-3年检查1次。矽肺患者每年检查1次；煤工尘肺和尘肺患者每1-2年检查1次。

汽油作业禁忌岗位：慢性汽油中毒、皮肤病。正己烷作业禁忌症：慢性正己烷中毒。氨作业岗位禁忌症：支气管哮喘，慢性间质性肺病；苯作业岗位禁忌症：慢性苯中毒，白血病甲醇作业禁忌症：视网膜及视神经病、中枢神经系统器质性病。

职业健康检查周期：电工：2年；压力容器：2年；高处作业：1年；

职业病危害管理

职业病危害

预警方法：指标预警、因素预警、综合预警、误警与漏警（误警：指标过严；漏警：指标过松）

红-橙-黄-蓝：一级-二级-三级-四级

安全生产预警预报体系

应急救援任务：1、立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内其他人员。（首要任务）2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。（重要任务）3、消除危害后果，做好现场恢复。采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止事故危害的继续扩大。4、查清事故原因，评估危害程度。

突发事件涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域的共同上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

应急管理的四个阶段：预防：加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等；准备：应急预案体系、风险评估与防范、救援队伍、应急物资储备、应急通讯保障、培训、演练、捐赠、保险、科技；响应：采取防止发生次生、衍生事件的必要措施；恢复：短期恢复（继续采取措施防止发生自然灾害、公共卫生事件的次生、衍生事件）、长期恢复

应急体系：组织体系（基础）：管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍；（静态）运行机制（重要保障）：统一指挥（基本原则）、分级响应、属地为主（第一反应）、公众动员；（动态）法律法规体系：法律、条例、政府令、标准；支持保障系统：信息通讯、物资准备、人力资源、财务保障

一级紧急情况：利用所有部门及一切资源的情况二级紧急情况：需要两个部门或更多部门相应的紧急情况三级紧急情况：能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况

事故应急响应程序：接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复、应急结束

事故现场组织机构：事故指挥官（书面或口头的行动计划）、行动部、策划部、后勤部、资金/行政部

安全生产应急管理体系

专项应急预案指应对某一类型或几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等活动制定的应急预案现场处置方案指针对具体场所、装置或设施所制定的应急处置措施

综合应急预案：应急机构和职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理专项应急预案：事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施现场处置方案：事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项

应急处置卡内容：重点岗位、人员的应急处置程序和措施；相关联络人和联系方式；便于从业人员携带。

应急预案编制程序：1、成立应急预案编制工作组：成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，应邀请相关救援队伍及周边相关企业、队伍或社区代表参加。2、资料收集：法律法规、环境水文资料、企业历史事故和同行业事故、属地政府及周边企业、单位的应急预案。3、风险评估：辨识生产经营单位存在的危险因素，确定可能发生的事故类型；分析各种事故类别发生的可能性、危害后果和影响范围；评估确定相应事故类别的风险等级。4、应急资源调查：本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所；针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段；上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源；可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。5、应急预案编制：合理确定本单位应急预案体系；科学设定本单位应急组织机构及职责分工；清晰界定本单位的响应分级标准，制定相应层级的应急处置措施；落实与相关部门和单位应急预案的衔接。6、桌面推演：模拟生产安全事故应对过程，进一步完善预案。7、应急预案评审：矿山、金属冶炼和易燃易爆品、危险化学品企业和使用危险化学品达到一定数量的化工企业、烟花爆竹企业和中等规模以上的其他生产单位应进行预案评审，形成书面评审纪要。其他企业对应急预案进行论证。不少于2/3的出席会议专家同意为通过，评审不通过的修改后重新评审。8、批准实施：生产经营单位主要负责人批准实施。

事故风险分析：1、事故类型；2、事故发生的区域、地点或装置的名称；3、事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；4、事故前可能出现的征兆；5、事故可能引发的次生、衍生事故。

易燃易爆品、危险化学品等危险化学品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应在预案公布20日内向县级以上人民政府应急管理部门和其他有安监职责的部门备案，依法向社会公布。属于中央企业的，总部（上市公司）的应急预案报国务院有安监职责的部门备案，并抄送应急管理部；所属单位的应急预案报所在地省、自治区、直辖市或设区的市级政府有安监职责的部门备案，抄送同级应急管理部门。不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在县级以上政府应急管理部门备案；前述以外单位的备案，由省、自治区、直辖市政府有安监职责的部门确定。油气输送管道运营单位应急预案还应抄送所经行政区域的县级应急管理部门。海洋石油开采企业抄送所经行政区域的县级应急管理部门和海洋石油安监机构。煤矿企业抄送当地煤矿监察机构。

事故应急预案编写

综合预案或专项预案每年演练一次；现场处置方案每半年演练一次。危险场所每半年演练一次。

应急演练的原则：1、符合相关规定：按照国家相关法律法规、标准和有关规定组织开展演练。2、切合企业实际：结合企业生产安全事故特点和可能发生的事故类型组织开展演练。3、注重能力提高：突出以提高指挥协调能力、应急处置能力和应急准备能力开展演练。4、确保安全有序：在保证参演人员、设备设施及演练场所安全的条件下组织开展演练。

按组织形式分为桌面演练和实战演练；按演练内容分单项演练和综合演练

应急演练的内容：1、预警与报告；2、指挥与协调；3、应急通信；4、事故监测（对事故现场进行观察、分析或测定）；5、警戒与管制；6、疏散与安置；7、医疗卫生（卫生监测和防疫工作）；8、现场处置；9、社会沟通（召开新闻发布会）；10、后期处置（结束后）；11、其他。

演练计划应包括：演练目的、类型（形式）、时间、地点、演练主要内容、参加单位和经费预算等

综合应急演练应成立演练领导小组，下设策划与导调组、宣传组、保障组、评估组等。演练总指挥可以宣布中止或结束演练策划与导调组：编制演练工作方案、演练脚本、演练安全保障方案，负责演练活动筹备、事故场景布置、演练进程控制和参演人员调度以及相关单位的工作组的联络和协调；宣传组：负责编制演练宣传方案，整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布；保障组：负责演练活动的物资装备、场地、经费、安全保卫及后勤保障；评估组：负责对演练准备、组织与实施进行全过程、全方位的跟踪评估；演练结束后，及时向演练单位或演练领导小组及其他相关专业组提出评估意见、建议，并撰写演练评估报告。

演练文件：1、演练工作方案；2、演练脚本；3、演练评估方案；4、演练保障手册；5、演练观摩手册

演练工作方案：1、应急演练目的及要求；2、应急演练事故情景设计；3、应急演练规模及时间；4、参演单位和人员主要任务及职责；5、应急演练筹备工作内容；6、应急演练主要步骤；7、应急演练技术支撑及保障条件；8、应急演练评估与总结。

演练脚本是应急演练工作方案具体操作实施的文件。演练观摩手册应包括应急演练时间、地点、情景描述、主要环节及演练内容、安全注意事项等

应急演练的实施：1、熟悉演练任务和角色；2、组织预演；3、安全检查；4、应急演练（演练总指挥可以终止演练）；5、演练记录；6、评估准备；7、演练结束（演练总指挥宣布演练结束）

演练结束后，由演练组织单位对演练进行全面总结，形成书面总结报告。总结报告内容：1、演练基本概要；2、演练发现的问题，取得的经验和教训；3、应急管理工作建议。

应急预案编制部门按照程序对应急预案进行修订

应急预案评估组人员应是单数

应急演练

应急管理

事故等级划分：死亡：3-10-30；重伤（包括急性工业中毒）：10-50-100；直接经济损失：1000万-5000万-1亿

单位负责人在接到本单位事故报告应在1小时内向县级安监部门和有关部门报告，有关部门接报后2小时内按要求逐级报告

国务院安全监督管理部门和负有安全监督管理职责的部门以及省级人民政府接到发生重大事故、特别重大事故的报告后，应立即报告国务院。

事故发生之日起30日内，事故造成伤亡人数发生变化的，应及时补报。道路交通和火灾事故发生之日起7日内，事故造成伤亡人数变化的，应及时补报。补报不能降低事故等级

事故报告内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应报告的情况。

生产安全事故报告

事故调查工作原则：政府领导，分级负责

重大、较大、一般事故调查由省。市、县级人民政府调查，也可以委托有关部门调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织调查。

特别重大事故以下等级事故，事故发生地和事故发生单位不在同一县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府派人参加。

事故调查组成员：有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全监督管理职责的部门、监察机关、公安机关、工会（总工会）。应邀请人民检察院派人参加；可以聘请有关专家参与调查。

事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。授权其他部门组织调查的可以由负责组织调查的部门指定。

事故调查组成员应具有事故调查所需的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。

事故调查的主要内容：查明事故发生的经过；查明事故发生的原因；查明人员伤亡情况；查明事故的直接经济损失；认定事故性质和事故责任分析；对事故责任者提出处理建议；总结事故教训；提出防范和整改措施；提交事故调查报告。

事故发生的原因包括：直接原因、间接原因和其他原因。直接原因：机械、物质或环境的不安全状态；人的不安全行为间接原因：技术和设计上的缺陷；教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程或不健全；没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力；其他。

责任事故按照责任大小和承担责任的不同可分为：直接责任者、主要责任者、领导责任者。事故调查组提出行政处分、纪律处分、行政处罚、追究刑事责任、追究民事责任的建议。

直接经济损失包括：人员伤亡后支出的费用（歇工工资）；事故善后处理费用（事故罚款（不包括对个人罚款）和赔偿费用等）；事故造成的财产损失费用。

事故调查组应在事故发生之日起60日内提交事故调查报告，特殊情况经人民政府允许可以延长不超过60天。技术鉴定时间不计入事故调查期限。

事故调查组成员应在事故调查报告上签名。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故信息

事故调查与分析

重大、较大、一般事故由负责调查的人民政府自收到事故调查报告之日起15日内作出批复。特别重大事故30日内批复，特殊情况下延长不超过30天。

安监部门或有安监职责的部门对事故发生单位负责落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

事故处理

事故调查

安全生产执法人员在执行公务时，必须出示省级以上安监部门或县级以上人民政府同意制作的有效证件。煤矿监察必须出示国家煤矿安全监察局统一制作的煤矿安全监察员证。

事前监督管理：有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、矿长安全资格证、特种作业人员操作资格证的审查等。

行为监察：监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。目的和作用在于提高用人单位各级管理人员和普通职工的安全意识，落实安全措施，对违章操作、违反劳动纪律的不安全行为严肃纠正和处理。