规划实务思维导图模板_ProcessOn思维导图、流程图

论属性表达为题眼

市域城镇体系规划评析重点

性质定位

城市定位及目标

是否与本区域城镇发展与实际情况相符、是否符合主体功能区要求、是否符合上位规划、是否符合区域协同

目标格局

城镇格局和指标

三区三线是否冲突，指标体系是否突破，生态、环保、农田不得破坏，生态敏感区保护、地震断裂带、水源地、风景区等是否保护、地震带、洪泛区是否避开

城镇化水平

结果预测是否科学，是否考虑资源能源的限制、是否与外界改变不符、是否符合双评估

重点城镇引导 （城镇等级）

等级规模结构

等级、规模是否科学，是否违背“评价+评估”（以水定城），重点功能引导是否合理

发展战略

产业结构与布局

产业结构有无与当地情况相违背； 污染防治和生态环境保护是否得到落实； 产业与交通是否协调；产业是否协助； 与主体功能区是否相符

区域协调

基础设施和市政设施

1、公路：区域路网连接是否合理，基础设施区域共享，防止重复建设

2、高速公路选线是否合理

3、机场：多城市共享、不重复建设、避开大量烟雾

4、港口：港口选址、地址条件

5、区域物流园区选址是否合理

6、市政设施和公共服务设施：污水厂、水厂的位置，变电站位置等

审查要点总结

一等

等级结构：等级是否科学，城市定位及目标

二分

职能分工

三科学

城镇化水平、人口规模

四基

基础设施和市政设施

公路、高速公路、机场、港口、物流园区、市政设施和公共服务设施

五分

产业分工

六保护

三区三线

七评价

双评价的用地要求和现状资源要求

八评估

市域、中心城区规划

城市发展方向

自然条件

地形地貌、河流水系、地质条件

人工环境

高速公路、铁路、高压输电线

城市建设现状与城市形态结构

除个别完全新的城市外，大部分城市均依托已有的城市发展

规划及政策性因素

基本农田、生态敏感地

其他因素

土地产权问题、农民土地征收补偿问题等

建设用地规模

气候分区

1267气候区大方向是＜115

1267气候区：在现状＜105的情况下，规划用地＜110，或者＜+20

345其后分区用地就要＜110

345气候区：在现状＜105的情况下，规划用地＜105，或者＜+20

现状用地＞105，规划用地就要＜105，现状超过105就只能往下降，其他＜110

最大不超过115

用地布局

用地布局的模式

集中布局

优点

布局紧凑，节约用地，节省建设投资

容易低成本配套建设各项生活服务设施和基础设施

居民工作、生活出行距离较短，城市氛围浓郁

缺点

城市用地功能分区不明显

城市用地大面积集中连片布置不利于城市道路交通组织

城市发展，会出现“摊大饼”的现象

分散布局

优点

布局灵活，城市用地发展和城市容量具有弹性，容易处理好近期和远期的关系

接近自然，环境优美

各城市物质要素的布局关系井然有序，疏密有致

缺点

城市用地分散，土地利用不集约

各城区不易同一配套建设基础设施，分开建设成本较高

城市氛围不浓郁

跨区工作和生活出行成本高

用地布局方式

组群——商业

梯级——小区

均衡分布——绿地

按照活动特点——公共活动中心体系

交通性质和交通速度——城市道路交通体系

用地评价要素

工程地质条件

水文及水质条件

气候条件

公用设施用地

工业用地

避免工业包围城市

避免单一或单向交通压力

污染企业远离市区、居住区

企业协作，布局紧凑

城市交通规划

城市客运交通

轨道交通等

城市对外交通

机场

客运站

客货分离

港口

客运枢纽

70m范围内不应设置机动车出入口

一般不直接向主干道开口

主要交通客运枢纽应以公共交通为主线

交通枢纽内在流线应避免干扰

注意记住换乘距离

城市道路

中心城区内道路系统的密度＞8km/k㎡

红线宽度，最大70m

道路交叉口相交道路不宜超过4条

环路建设标准不低于环路内最高等级道路的标准，并应与放射性道路衔接良好

规划人口规模100万及以上的城市主要对外方向应有2条以上城市干线道路，其他对外方向宜有2条城市干线道路

分散布局的城市，各相邻片区、组团之间宜有2条以上城市干线道路

道路间距

快速路

车速：60-100

1500-2500m

主干路

车速：40-60

700-1200m

次干路

车速：30-50

150-250m

支路

车速：20-30

150-250m

干线道路网密度

城市建设用地内部的城市干线道路的间距不宜超过1.5km，最小大于1.3km

公共加油加气站及充换电站宜沿城市主、次干路设置，其出入口距离道路交叉口不宜小于100m

修建性详细规划

防火设计要点

建筑间距6m，9m，13m

街区内的道路应考虑消防车的通行，道路中心线间的距离≤160m

当建筑物沿街部分的长度＞150m或总长度＞220m时，应设置穿过建筑物的消防车道，确有困难时，应设置环形消防车道

环形消防车道至少应有两处与其他车道连同

有封闭内院或天井的建筑物，当内院或天井的短边长度＞24m，宜设置进入内院或天井的消防车道

幼儿园宜独立设置

基地开口关系

中等城市、大城市的主干路交叉口，自道路红线交叉点起沿线70m范围内不应设置机动车出入口

距人行横道、人行天桥、人行地道的最近边缘不应小于5m

距地铁出入口、公共交通站台边缘不应小于15m

距公园、学校及有儿童、老年人、残疾人使用建筑的出入口最近边缘不应小于20m

大型、特大型交通、文化、体育、娱乐、商业等人员密集的建筑基地

出入口不应少于2个，且不宜设置在同一条城市道路上

建筑基地与城市道路邻接的总长度不应小于建筑基地周长的1/6

尽端式道路长度＞120m，应在尽端设置不小于12m X 12m的回车场

学校公共建筑

人数

完全小学每班45人

完全中学、高中每班50人

幼儿园的主要教学用房不应设在三层以上； 各类小学的主要教学用房不应设在四层以上； 各类中学的主要教学用房不应设在五层以上

教室不能超过，上面可以放办公

普通教室满窗日照不应少于冬至日2H； 幼儿园冬至日3H

室外田径场、足球场等各类球场的长轴宜南北向布置，长轴南偏东宜小于20°，南偏西宜小于10°

学校主要教学用房设置窗户的外墙与铁路路轨的距离不小于300m； 与高速路、地上轨道交通线或城市主干道的距离不应小于80m

学校周界外25m范围内，噪声等级不应超过规定

各类教室的外窗与相对的教学用房或室外运动场地边缘间的距离不应小于25m

建筑腿与腿间25m（教学用房之间）

医院公共建筑

基地选择

交通方便，宜面临2条城市道路

地形宜力求规整，适宜医院功能布局

远离高压线路

不应临近少年儿童活动密集场所

病房宜获得良好朝向，冬至日2H日照（50%房间）

其他规定

医院出入口不少于2处，人员出入口不应兼做尸体或废弃物出口

综合医院应设置两处及以上出入口，污物出口宜单独设置

在门诊、急诊和住院用房等入口附近应设车辆停放场地

太平间、病理解剖室应设于医院隐蔽处

新建综合医院建筑密度不宜超过35%，容积率不宜超过2.0，设置相应的室外活动场地，绿地率不宜低于35%

病房建筑的前后间距应满足日照和卫生距离要求，且不宜小于12m

在医疗用地内不得建职工住宅，医疗用地与职工住宅用地毗邻时，应分隔，并应另设出入口

宿舍可以，但是住宅不行

传染病和疾控中心放在一起挺好的，有联动效应

居住区设计

公共绿地的概念

居住区、居住街坊等的数据，配套的内容

屏风楼、高低配、绿地资源的不均衡等的问题

开口过多是对的，原来强调封闭化管理，现在强调小街区，密路网

老年公寓，老年建筑，冬至日2H

棚户区改造，低层或多层，容积率最大1.8

人行出入口＜200m

居住区公园中应设置10%-15%的体育活动场地

地面停车位数量不宜超过住宅总套数的10%

控制性详细规划

审批及修改

城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案

1、镇人民政府根据镇总体规划要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批； 2、县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案

镇没有自然规划局

城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划

（和控规一样）

修改 （城乡规划法48条）

1、组织编制机关对于修改的必要性进行论证（书面、专家、群众）

2、征求规划地段内利害关系人的意见

3、向原审批机关提出专题报告

4、经原审批机关同意后，方可编制修改方案

公示30日

注意：控规修改涉及总规的强制性内容的，应当先修改总体规划

核发证书

合并规划选址和用地预审

统一核发建设项目用地预审与选址意见书

新增用地

建设单位向地方自然资源主管部门提出用地预审与选址申请

地方自然资源主管部门向建设单位核发建设用地预审与选址意见书

已批准用地

不再办理用地预审，需要办理选址，同样核发用地预审与选址意见书

合并建设和用地规划许可和用地批准

统一核发建设用地规划许可证

划拨

建设单位向所在地的市、县自然资源主管部门提出建设用地规划许可申请

人民政府批准

土地国家所有，所以得政府来批准

市、县自然资源主管部门向建设单位同步核发建设用地规划许可证、国有土地划拨决定书

出让

市、县自然资源主管部门依据规划条件编制土地出让方案，将规划条件纳入国有建设用地使用权出让合同

建设单位签订合同，市、县自然资源主管部门核发建设用地规划许可证

规划条件

确定规划范围内不同性质用地的界限（用地性质），确定各类用地内适建，不适建或者有条件允许建设的建筑类型

确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率，公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求

提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则

根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位（停车配比）、公共交通站场用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。 规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高

根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界限，进行管线综合，确定地下空间开发利用具体要求

制定相应的土地使用与建筑管理规定

强制性≠规定性， 不是一个概念

规定性内容 （约束设计者的）

用地性质、用地面积、建筑密度、建筑高度、建筑后退红线距离、 容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公共设施

指导性内容

人口容量、建筑形、体量、色彩、风格、环境要求

建筑密度

是控制地块建筑容量、环境质量的重要指标

绿地率

指地块内各类绿地面积总和与地块用地面积的百分比

规划条件相关的题目

修改规划条件=修改控规

规划性指标

指导性指标

依题目指标

缺补、留限（保留工业厂房限定xxx，保留古树名木）、吵防（有噪音，防护）、交退（立交退让等）

控规布局，方案评析

用地布局

用地性质与地区主要功能匹配，比如旅游区设置了很多居住就不合理

用地比例

开发强度

绿化景观

道路交通

公共服务设施和市政基础设施标准

配置消防站和垃圾收集站

村庄规划

定义

村庄规划是法定规划，是详细规划

是开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据

村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制

分类

聚集提升类村庄

优化环境、提振人气、增添活力

城郊融合类村庄

特色保护类村庄

搬迁撤并类村庄

编制内容

统筹村庄发展目标

落实上位规划、落实耕地保有量、基本农田保护面积、村庄建设用地规模等各项约束性指标

没有调整、没有划定权利 （以乡镇为基本单位划定基本农田）

统筹生态保护修复

落实生态保护红线成果

加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖

统筹耕地和永久基本农田保护

落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果

统筹历史文化传承与保护

划定乡村历史文化保护线

统筹基础设施和基本公共服务设施布局

选址、规模、标准

农村道路≤8m

统筹产业发展空间

除少量必须的农产品生产加工外，一般不在农村地区安排新增工业用地

农村不新增工业用地

统筹农村住房布局

划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”

人均建设用地面积不得大于150㎡，集约用地

明确规划近期实施项目

统筹村庄安全和防灾减灾

“八不准”今年一定考

一、不准占用永久基本农田建房。 二、不准强占多占耕地建房。 三、不准买卖、流转耕地违法建房。 四、不准在承包耕地上违法建房。 五、不准巧立名目违法占用耕地建房。 六、不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。 七、不准非法出售占用耕地建的房屋。 八、不准违法审批占用耕地建房。

乡村振兴政策支持

优化调整用地布局

允许在不改变县级国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局， 涉及永久基本农田和生态保护红线调整的，严格按国家有关规定执行，调整结果依法落实到村庄规划中

不是乡村改，是把调整结果落实到村庄规划中

指标机动

各地可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标

机动指标使用不得占用永久基本农田和生态保护红线

审批及报批

村庄规划由乡镇政府组织编制，报县级人民政府审批

村庄规划在报送审批前应在村内公示30日，报送审批时应附村民委员会审议意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议

规划批准之日起20日内，规划出成果通过“上墙、上网”等多种方式公开，30日内规划成果逐级汇交至省级自然资源主管部门，叠加到一张图上

违法

建设单位违法

64、未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设； 尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下（5%-10%）的罚款； 无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下（≤10%）的罚款

总结

责令停止建设

可以改正，限期改正，处罚款

不可以改正，限期拆除， 不能拆除，没收实物或者违法收入

乡村建设规划许可证

总结

建设单位   →   乡、镇人民政府申请   →   城市、县人民政府主管部门   →   核发乡村建设规划许可证

涉及农用地转用的

永久基本农田   →国务院批准

土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内的永久基本农田之外的农用地

由原批准土地利用总体规划的机关或者授权机关批准 在已批准农用地转用范围内，项目由市、县人民政府批准

土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外的永久基本农田之外的农用地

国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准

许可证分类

城市

建设用地规划许可证

建设工程规划许可证

乡村

乡村建设规划许可证（一证代替两证））

临时用地违法

44条 66条

行政处罚决定书

立案

下达停工通知书，责令停止建设，记录违法建设名称，具体位置，发现时间，停工通知书送达时间等

调查取证

两人，笔录，实地勘察，告知权利

做出处罚决定

分级上报，处罚决定前：处罚理由依据，告知权利，不服行政复议和法院诉讼权利

送达

签字确定

执行或申请法院强制执行

格式

行政处罚决定书的标题

行政处罚决定书的编号

受罚单位的名称或个人姓名、单位法定代表人姓名、职务

受罚单位的详细地址和违法建设的详细地址

违法建设（违法施工、违法设计）事实对城乡规划的影响

违法建设违反的具体条款

行政处罚决定依据的法律法规、规章名称和具体条款

行政处罚的具体罚种，如处以罚款，应说明缴费地址及规定时间等，如需要拆除的，应说明拆除时间

告知受罚单位或个人申请行政复议和行政诉讼的权利

土地违法

违法用地

违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状

符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款

破坏耕地

占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，责令限期改正或者治理，可以并处罚款，构成犯罪的，追究刑事责任

违规批准

历史文化保护规划

行政法规规定

审批及编制内容

考试形式：一般是一个历史文化街区的改造的评析，或要求指出问题

保护规划必要时可以举行听证

历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保护传统格局、历史风貌、空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境

历史文化名城保护规划

格局与风貌

道路交通

市政工程

发挥历史遗留

不应有污水处理厂、固体废弃物处理厂、区域锅炉房、高压输气、垃圾转运站

不新增大型市政站点，放周边地带

防灾与环境保护

区域内不能有危险品工厂和仓库

不得有工业性质用地

历史文化街区保护规划

保护边界

《文物法》要求划定核心保护范围和建设控制地带，《历史文化保护规划》告诉怎么划定，划定的依据

保护与整治

不能拆除文化建筑，可以修缮

道路交通

防灾与环境

街区宜设置专职消防场站，配备小型、适用的消防设施和装备（一般不考虑消防站）

街区外围环形消防通道

保护范围内不能有加油站

文物保护单位与历史建筑

保护要求

文物保护单位的保护范围不得进行其他建设工程或者爆破等

不得破坏风貌

历史建筑保持沿用原有使用功能

项目选址

旅馆

剧场

至少一面临街城市道路，面街长度不小于基地周长1/6

百货商店

城市商业地区，或主要道路的事宜地区

大中型商店建筑应不小于1/4的周边总长度和建筑物不少于2个出入口与一边城市道路相邻接

综合医院 《综合医院选址2021》

宜面临两条城市道路

地形：力求规整

远离易燃易爆物品和高压线路及设施

不应临近少年儿童活动密集的场所

电影院

博物馆

展览馆

利用荒废建筑改造或扩建是馆址选择的途径之一

选址宜与江河水泊、公园绿地结合，环境好

消防站

应设在辖区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段，并应尽量靠近城市应急救援通道

距离医院、学校、幼儿园、影剧院、商场、展览馆、体育馆等公共建筑的主要疏散出口不小于50m

辖区内有生产、贮存危险化学品单位的，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述危险部位一般不宜小于200m

消防站车库门应朝向城市道路，后退红线不宜小于15m，合建的小型站除外

中小学

一般在居住区内设置

充分利用地形，避免大量填挖土方

避免学生穿越主要干道和铁路

避免工业生产和生活中所产生的化学污染，并避免各种生物污染

避免学生发育中影响身心健康的精神污染（娱乐场所、闹市、精神病院和太平间等）

校园内不允许有架空高压线通过

污水处理厂

在城镇夏季主导风向的下风侧

在水系下游

不能在洪泛区

又方便的交通、运输和水电条件（也就是不能在太偏远的地区）

有扩建的可能

道路交通选址

公共建筑与道路之间的关系

大型公共建筑所带来的交通量的增加是否与规划的道路系统相协调

大型公共建筑与城市道路的链接方式，大型公共建筑由于交通活动频繁，应靠近城市干道布置， 但是必须避免造成对干道的交通和交叉口交通的冲击，影响城市干道的畅通性、快速性和通行能力

大型公共建筑的出入口应尽可能布置在汇集性道路上，如果必须在城市主干道开口，则应使出入口与城市干道交叉口保持合适的距离

大型公共建筑的出入口，应避免直接开在交叉口或者快速路上，如果必须开在快速路上，则应严禁左转，并应设置减速带，或设置辅助道路与快速路连接，一般应设置两个方向的出入口

总结

国土空间市域规划

一等二分三科学 四基五产六保护 七评八估相匹配 九述十针好回答

等：等级；分：产业分工；科学：人口等

控制性详细规划

评析方案

出规划条件

实用性村庄规划

基本农田不开发     生态红线不占用 一户一宅落严实     古迹名木严保护 公共服务有配处     基础交通宜畅通 人畜分离好卫生     防灾减灾有跑处 政策支持利用好     约束指标莫强求

违法处罚

关系要套好（看是什么违法） 步骤不能少 程序不能倒 时限不能超

《城乡规划法》 《土地管理法》