行政实体法
2023-08-26 20:46:19 0 举报AI智能生成
法考行政法思维导图2
作者其他创作
大纲/内容
行政机关并不一定能成为行政主体
不是行政机关也能做行政主体
区别
注意：行政主体解决了控权对象的问题
只要是该主体在法律中处于不平等地位，就是行政主体
注意：1.公务员打人是国家赔偿；2.内设机构的侵权问题以其所在的行政主体为被告
其对内吸收公务员和内设机构的人格
其对外以自己独立的名义开展行政活动
行政主体实质上就是公法人
行政机关与行政主体的关系
5级政府
一般行政机关
4个政府管辖部门
专门行政机关
省级政府派行政公署（国务院批准）=地级市
县级政府派区公所（省级政府批准）
市辖区或县级市政府派街道办（上一级政府批准）≈乡政府
派出机关（属于行政主体）
天生的行政主体
派出所（公安局派出）：警告、500元以下罚款
市监所（工商局派出）：对个体户进行违法处罚，但不包括吊销执照
税务所：2000元以下罚款
注意：派出机构原则上不做行政主体，例外有授权可以
外框
派出机构
伍佰真有派
行政机关
效果：被授权者获得行政主体资格
对象：无行政权能机构、组织（事业单位、企业、社会团体）
注意：其他规范性文件无资格
授权主体：法律、法规或规章的授予
行政授权（鸡变凤凰）
效果：被委托者没有行政主体资格（以委托机构名义）
对象：机关、机构、组织
委托主体：行政主体
行政委托
其他行使权力的组织
第一步：12类主体（5级政府、4级部门、3级派出机关）+N（被授权主体）
第二步：名义标准（以谁的名义，被告就是谁）
方法一：行政主体资格二步判断法
内设机构：司、处、科、所、办公室
派出机构：所
议事协调机构：指挥部、办公室、委员会
临时机构：指挥部、领导小组
方法二：猜（非行政主体）
原则：做不了行政主体
行政主体资格两步操作法
行政主体
一高（=国务院部门）——全国人大或常委会
一低（=地方政府构内部）——行政机构自己决定，报国务院机构编制备案
注意：决定儿子辈；批准孙子辈（国务院部门负责决定）
中间交给国务院（包括部管局、直属机构）
机构设置
注意：不是国务院编制管理部门
机构编制国务院
注意：在国务院下属机构中，只有国务院议事协调机构不单独确定编制
议事机构无编制
编制管理
国务院
组基直专、部特——直属机构管理专业门事务
地方事业编制——国务院编制机构审核+省级政府发布
地方政府机构内部的裁、撤、并——本级政府的编制机构
地方政府机构的裁、撤、并——上一级政府批准+同级人大备案
下属机构冲突——主动协商一致的，报本级机构编制管理机关备案；协商不一致的，由本级机构编制管理机关提出意见，本级人民政府决定
地方机构
机构设置和编制管理
行政组织法
身份：公职
职务、职级：长（总理、部长、处长）、爽（巡视员、调研员）、托（主任科员、科员）
级别：对应工资
注意：领导职务和职级可以专任和兼任
公务员的身份、职务、职级和级别
注意：1.体检项目由中央主管部门（人事）+卫生健康部门（人体）2.省级以上主管部门组织考试3.此处没过是不予录用
录用：考试+一级主任科员以下职位
试用期：1年，不可延长缩短
试用期结束：委任级别或取消录用资格
受过刑罚
受过开除处分
注意：必须是开除，不能是团籍
被开除党籍
老赖
不得录用
录用委任制
注意：涉密岗位不实行聘任制
合同：1-5年；试用期：1-12月
救济：先仲裁后民诉
职位的录用方式：由省级以上公务员主管部门批准——批准采用聘任制
职位的人选确定：同级主管部门备案
聘任方式：可以考试，也可以直接选拔
录用
注意：领导职务和职级均可聘任
聘任制（本质是劳动合同，利益交换）
适用：厅级以下职务
有任职的试用期+公示
选拔委任制（空降）
公职取得
可平级，可上下级——必须改变人事关系
注意：必须是机关内部，不能是事业单位
转任
从体制外到体制内
职务、职级：必须是长、爽
调任
注意：挂职不再被视为交流制度
公职交流制度
申请：书面、30日
未满服务年限
公务未完毕+必须本人处理
未过脱密期
正在接受审计、涉案等
不得辞职
注意：引咎辞职——辞去领导职务（不是公职），还是公务员
辞职
连续2年不称职
不胜任工作+不接受安排
拒绝组织安排
旷工连15累30
不守纪律、不适合工作
应当辞退
因公残疾
在医疗期内
女性怀孕、哺乳期间
不得辞退
注意：1.不是开除；2.辞退后可以领辞退费和失业保险
辞退
法定退休：到年龄、没能力（无劳动能力）
自愿退休：工龄满30年、工龄20年+退休不足5年
退休待遇：已退休的不再给予处分，但少发或不发退休金
退休
公职辞职、离退
公务员的进转出制度
平时考核
注意：非“长、爽”人员，定期考核以年为单位
定期考核
考核方式
考核程序：由本机关负责人或授权的考核委员会
考核等次
不称职的，应降一级
连续2年不称职，应当辞退
优秀、称职，可领年终奖
考核后果
公职考核
直属上一级的领导
注意：包括普通员工
一方当领导，另一方任所在部门的人事、纪检、财务的工作
近亲属不得在同一机关
注意：包括税务、审计
吃里扒外：配偶、子女及其配偶+所经营的行业+领导成员=回避
任职回避
地域回避：乡、县、市（特指地级市）——本地人不能做本地官
执行回避：近亲属
回避义务
例外：工作需要+有关部门批准+不得领取报酬
在职兼职禁止
对象：只有辞职或退休
时间：领导3年，非领导2年
禁止事项：与原工作相关
离职任职禁止
任职禁止
注意：可以涨工资
6个月
警告
12个月
记过
18个月
记大过
降级：工资降低
撤职：撤销职务+工资降低
开除
注意：免职、引咎辞职、降职、辞退——不是处分
处分种类
24个月
调查和立案，均需处分决定机关负责人同意
调查期间，原则可以履行职务
注意：可以引咎
关门打狗：不能退休，不能辞职，不能交流，不能出境
初步调查
领导成员集体决定
处分——作出生效；处罚——送达生效
说+做——减轻处分；只做不说、只说不做——从轻处分
注意：有监察机关作出的政务处分，公务机关不在予以处分
同一行为只算一次
讨论决定
条件：处分期间未发生违纪行为
程序：自动解除
注意：降级、撤职处分的，不能恢复原级别
后果
处分解除
处分程序
处分制度（公务员违法违纪）
规则：重吸收轻期限：单个以上，总和以下，不超48个月
公务员管理制度
注意：根据监察法
复核（30日）→上一级申诉
上一级申诉
程序
公务员救济
公务员法
注意：地方政府无资格
国务院下属部门报请立项
报党中央、国务院批准
立项
主体：可以一个部门或多个部门或法制机构
上：报国务院决定
可以听取专家建议，重大公共利益应当咨询
注意：国务院不公布的除外
征求意见
下
左右：送审稿交国务院法制机构
起草
主体：国务院法制机构
请专家
请领导：国务院决定或国务院领导协调
程序（有矛盾的）
不过关：缓办或退回
过关
结果
审查
注意：由国务院法制机构或起草部门，作说明
大事：开会——国务院常委会
小事：国务院传阅审批
决定
签署
注意：最权威
国务院公报
中国政府法制信息网
全国范围内发行的报纸
公布载体
公布
施行：自公布日起30天后施行，但涉及国安、外汇、金融的可立即执行
备案：由国务院办公厅→报全国人常备案
补充空白——省部级政府报国务院
具体应用——省部级政府的法制部门报国务院法制结构解释
解释
由国务院解释，且由国务院公布或由国务院授权国务院有关部门公布
行政法规制定程序
注意：规章报党中央或同级党委
政治的问题都要报
经社文生等重要的问题才报
报告制度
规章：国务院、省政府、市政府
行政法规：国务院
制定机关
名称：条例必指行政法规
注意：地方可以是全体会议或常委会议
规章：无传批
行政法规
规章：全国——全国的报纸、本地——本地的报纸
载体
注意：都要在中国政府法制信息网上刊载
规章：制定机关的法制机构
行政法规：国务院办公厅
备案：
规章：无
行政法规：国务院决定
停止制度
规章和行政法规的差异
抽象行政行为（行政立法）
注意：1.不在于名称，而在于内容；2.与人数无关；3.面向未来反复使用，肯定是抽象
特定性：排除抽象行政行为
暴力侵权行为：无主观目的
注意：刚性要求可以诉
行政指导行为：温柔建议
调解
重复处理行为
注意：拟罚属于过程
过程性行政行为
排除
处分性：必然影响权利义务
属于事实行为
注意：看身份，是不是公务员
外部性
国家行为（司法行为）
仲裁行为
行政协助执行行为
刑事司法行为：客观上有授权，主观上有目的
行政性
具体行政行为的判断标准（可以向法院直接起诉的范围）
授益行政行为——行政许可
负担行政行为——行政处罚
法律效果
羁束行政行为：合法——不可调解
注意：复议
裁量行政行为：合法+合理——因为需要论证合理，所以可调解
法律规范拘束程度
要式行为
不要是行为——传唤
形式要件
作为
积极不作为——拒绝
消极不作为——不理不睬
不作为
职责履行类型
具体行政行为的分类
作为的成立：送达就成立
积极不作为——拒绝之日起成立
消极不作为——2个月未作出意思表示，视为默示拒绝
不作为的成立
成立
原则：成立即生效
例外：1.重大明显违法，自始无效；2.附生效条件的，待条件成立才生效
生效
对外：行政相对人要遵守
对内：行政主体不得随意变更
机构之间：相互尊重
拘束力(强制执行是保障)
确定力（不可争力）——有限救济
执行力
效力
无权限
纵向越权（以下犯上）
横向越权（事务越权）
地域越权
主体违法
事实依据违法：事实证据不足
法律依据违法：用了不适时的法
程序违法
明显不合理：显示公正、滥用职权、畸轻畸重
具体行政行为违法性判断五要素（相互独立）
条件：具体行政行为明显且重大违法（无资格、无依据、无可能）
实体法上：自始无效
注意：有权机构包括：行政机关自身、上级机关（多）、法院、被越权机关
程序法上：利害关系人可以任何时候要求有权机关宣告无效
法律后果
行政行为的无效
条件：具体行政行为一般违法
实体法上：撤销前有效，撤销后自始无效
程序法上：利害关系人可以在起诉期（6个月）和复议期（60天）要求有权机关撤销
带来的损失可获得赔偿，但因当事人行贿、瞒报等自身违法而导致被撤销不赔偿
行政行为的可撤销
条件：行为合法，但情况变化
自废止之日起丧失效力
造成损失给予补偿
行政行为的废止
具体行政行为的无效、撤销和废止
具体行政行为的成立和生效
具体行政行为一般理论
概念：行政机关根据公民、法人、组织的申请，准予其从事特定活动
依申请性：无申请无许可
授益性
要式性
特征
注意：国务院可设立临时性的行政许可、省政府报国务院批准后可开/停有关经济事务的行政许可
范围：除了其余4项其他的都是普通许可
程序：形式审查（材料）1人；实质审查（内容）2人
普通许可
范围：赚大钱的资源或行业
程序：招投标的方式
特许
范围：针对自然人
程序：公民考试（不得强制培训、指定教材）、组织考核
认可
范围：针对物、设备
程序：专业人员的检测检疫，2人以上，5日内进行；不予许可的要按标准书面说明
核准
范围：企业或其他组织设立
程序：通常只做形式审查，符合条件的当场登记
登记
法律分类
可转让：采矿证
不可转让
可否转让
没有限制
有数量限制：特效；一般许可（先到先得）
发放数量
不附期限的
原则：有效期届满30日前申请（逾期答复为同意）
例外：法律、法规另有规定的除外
需延续的
附期限的
有效期限
其他分类
行政许可的种类
行政许可的概念和特征
经常性许可：法律、法规、地方法规
全国性——国务院
注意：1年时间
地方性——省规章
临时性许可
注意：地方性的限制性条件：1.不得设定国家统一的资质；2.不得设定企业设立登记及前置性许可
设定权（从无到有）
不得增设行政许可
不得抵触上位法
规定权（从粗到细）
行政许可设定和具体规定
行政许可的停止实施：省政府对行政法规设定有关经济事务的行政许可后，报国务院批准施行
行政许可的设定和具体规定（立法）
依据：法律、法规
对象：无行政权能的组织
注意：受委托对象为其他行政机关
委托：需要公告
被授权组织
一个机关一个许可
集中许可：国务院批准，权力所有权转移
联合许可（许可大厅）：权力所有权不转移
注意：主办窗口不能作为被告
统一许可（并联审批）：权力所有权不转移
多个机关多个许可
便民措施
行政许可的实施主体
例如：户口，港澳通行证
可委托，但应亲自到场的除外
不得要求提供无关资料
提供格式文本且格式文本不得收费
申请
行政机关需出具受不受理的行政依据（要求书面并加盖印章和注明日期）
可当场更正错误
材料不符合要求的，应当当面告知或5日内一次告知，逾期不告知的，自收到申请材料之日起为受理
受理
能当面就当面
受理日起20日，机关负责人授权，可延长10日
统一与联合集中办理的，受理日起45日，本级政府负责人批准，可延长15日
听证、招拍挂、检测检验和专家评审时间另算
不能当面的
法律规定的除外
决定的期限
书面决定
注意：与公共是否有关
准予许可要公开，不予许可不公开
法律（人大）、行政法规（国务院）原则没有地域限制
做出决定10日内加盖标签和印章
不是所有许可决定都要颁发许可证
许可证加盖印章、标签
一般程序
依职权：涉及公共利益（个人没有），应当公告
依申请：申请人、利害关系人涉及听证的行政机关要告知有听证权利，被告知人要求听证的要举行听证
听证启动
被告知听证起5日内提出申请
行政机关20日内组织听证
举行听证7日前通知被告知人时间地点，必要时公告
听证期限
事先参与许可事项的人不能担任听证主持人
有直接利害关系的人不得担任主持人
主持人回避
公开（涉及国家秘密的除外）
听证笔录：要做并交听证参与人确认无误后盖章或签字
费用：免费
听证程序
行政许可的实施程序
注意：责令改正是强制措施，但不是处罚
安全隐患的立即改正，其他时限期
责令改正
吊销
发现行政许可实施存在违法情形的处理
注意：撤销不属于处罚
吊销与撤销：违法因素是否发生再许可过程中，在过程中的为吊销
注意：撤回不属于处罚
撤销与撤回：废止的问题
注意：注销不属于处罚
注销与其他行为：许可无法继续其效力时
行政许可的监督检查
注意：部门规章、地方法规无权施行收费
原则禁止：法律另有规定除外
行政许可的收费
行政许可
概念：行政机关对违反行政秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒
处罚对象：行政相对人
注意：行政处罚可以折抵刑罚
处罚理由：违反行政秩序
注意：带费字的都不是处罚
惩戒性：撤回、注销、撤销、责令改正、超标排污费、滞纳金不是处罚
警告：书面不公开
通报批评
精神罚
罚款：区分刑法中的罚金、滞纳金
没收非法财物：对象是直接用于违法的财务，且属于本人所有
注意：没收属于处罚
没收违法所得
财产罚
暂扣许可证
吊销许可证
降低资质等级
资格罚（作用于许可证）
责令停产停业（暂时）
责令关闭（永久）
限制开展生产经营活动
限制从业
行为罚（没有许可证）
人身罚：行政拘留，只能公安机关决定和执行
注意：对外国人限期离境，属于新处罚
其他种类的处罚：新种类（治安管理处罚法），只能由特别法创造且只能由法律和行政法规设定
种类
行政处罚的概念和特征
法律：各种处罚
行政法规：限制人身自由以外的处罚
地方性法规：限制人身自由、吊销营业执照、其他种类的处罚以外的处罚
部门规章
地方规章
警告、通报批评、罚款（国务院、省人常规定上线）
规定权：行为、种类、幅度的符合上位法
注意：部门规章没有补充设定权
地方性法规
补充设定权
行政处罚的设定、具体规定和补充设定（立法）
地域管辖：行为实施地或直接结果发生地
原则：县级以上政府部门
例外：乡镇政府、街道办事处
级别管辖
自行实施
主体限制：国务院或省级政府决定处罚权
权限限制：人身自由必须公安或法律规定其他部门
注意：许可的集中实施没有权限限制，但有主体限制，即省政府许可，国务院批准
集中实施
过程公开
有一定社会影响的决定要公开
公开的行政决定变更、撤销、违法、无效的，要在3日内撤回并说明理由
公开
参与
回避
应急
人数：不少于2人，且必须有行政执法资格
总要求
立案
出示证件（必须，否则无权）
陈述申辩：未告知和未听取陈述申辩的，不得作出处罚规定（当事人明确放弃的除外）
证据登记保存：经行政机关负责人批准7日
调查
审核范围：重大公众利益、法律法规
审核后果：未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定
人员要求：初次从事行政处罚的人员，应当通过法考
审核
原则：行政机关负责人
例外：对复杂情况，行政机关负责人集体讨论决定
决定主体
决定期限：立案日起90日
送达：不在当场的7日内送达
普通程序
注意：派出所不能当场罚500，只能当场罚200以下
条件：公民200以下，单位3000以下或警告（通报批评不能简易）
当场处罚，当场送达
当场作出的报，行政机关备案
简易程序
启动：依申请启动（告知+申请=启动听证）（单纯告知不启动）
降低资质等级、吊销许可证
责令停产停业、责令关闭、限制从业
一般罚
降级吊证件、责令关停业
治安罚：吊销许可证，2000以上罚款
法定听证（应告知）
约定听证（可以告知）（行政主体和相对人都要听证）
拘留不属于应当听证的范围，但可以听证
范围
时限：行政机关没有组织20日的听证
代理
终止
笔录
跟许可的听证程序一样
实施程序（一总三分）
一清二白，事实清楚，200以下
无责任能力不处罚
注意：首次+后果轻+改正=不处罚
情节轻微不处罚
无主观过错不处罚
注意：必须要求违法行为2年内（治安法6个月）未被发现的，或威胁生命、金融严重的可延长到5年
超过时效不处罚：从违法行为发生之日起，或连续状态中止日（是行为的连续，不是结果的）
不予处罚
注意：就高不就低
不二罚：同一个违法行为，不能两次罚款
不重罚
实施规则
行政处罚的实施
设置：经法制、技术的审核，设置地点应当公布
内容审核：不审核不能作为处罚证据
效力：不得限制申辩环节
电子技术监控设备
全程归档：文字、音像
行政处罚的证据制度
必须是违法行为人
可以口头
可以强制
需告知原因
传唤
不超过8小时（拘留24小时）
住所或单位，必要时可以警察局
讯问
原则：2人2证
例外：2人1证（工作证）
例外的例外：搜家必须2人2证
检查
注意：善意第三人的财产不能扣押
扣押
注意：一般罚90日
决定：30日
注意：一般罚7日
送达：2日（要告知家属和受害人）
调解：可以不罚，否则民诉
治安管理处罚
罚执分离
注意：加处罚款在行政复议、诉讼期间不予计算
强制执行
不挂钩：罚款不予考评挂钩
罚款的执行
16以下
16-18的初犯
70以上
哺乳1岁以下，或怀孕
不执行
拘留的执行
处罚的执行
行政处罚（公安、警察、派出所用治安法）
实质为：行为模式和责任模式的不同组合
行政强制执行：行政机关或法院，对不履行行政决定的公民（说→等→做）
注意：预防包括危险或证据灭失
行政强制措施：行政过程中，对公民暂时限制自由和财产暂时性控制（为预防而强制）
概念
决定，不履行，强制——执行
无基础决定，直接动用强制——措施
基础决定
执行
预防
行为目的
永久——执行
暂时——措施
时间长短
执行和措施的区别
直接执行：划拨、拍卖、拆房子
间接执行：代履行（代替履行）、执行罚（滞纳金=加处罚款）
行政强制执行
注意：扣押许可证时，与行政处罚区分，行政处罚有期限，强制措施无期限
行政强制措施：限制自由、查封（大）、扣押（小）、冻结等
强制的种类
行政强制的概念和种类
执行：一律由法律设定
措施：所有种类
法律
措施：除人身、冻结
措施：查封、扣押
措施：无
其他规范性文件
行政强制的设定和具体规定
注意：集中刑事行政处罚权的执法机关，享有其对应的强制措施
委托的对象：所有组织强制措施：无委托许可权的对象：行政机关
授权主体区分
行政强制措施的实行主体
原则：实施前须报单位负责人批准
例外：1.限制财产24小时内补办批准手续2.限制人身，告知家属立即补办批准授信
报批
表明身份：具备资格的2人
通知：通知当事人到场
当场告知
听取陈述
注意：当事人不在场，邀请见证人到场，签字
笔录：现场笔录，当事人（或见证人）和执法人员签字盖章，当事人拒绝的笔录中注明
限于涉案的场所、设施或财务
与行为无关的，不得
生活必需品，不得
重复查封，不得
实施对象（三个不得，一个限于）
刑事要求：当场交付决定书（载明行政机关的名称、印章和日期）及清单（一式两份）
一般期限：30日+30日
扣除期限：查封、扣押的期间不包括检测检验，技术鉴定的时间
实施期限
实施费用：免费
财务保管：行政机关或委托第三方保管（赔付关系：合同关系的相对性原理）
后续处置：鲜活物变卖价格低的给予补偿
特别程序（查封、扣押）
冻结前不通知，冻结后3日内再通知
特别程序（冻结）
行政强制措施的实施程序（没有听证程序）
例如：代履行、滞纳金、加处罚款属于间接强制执行中的执行罚
间接强制执行：行政机关均有权利
人身：公安、国安
存款划拨：税务、海关
注意：责令拆的主体是规划局
拆除建筑：县以上政府
原则
申请法院强制执行
例外：当事人不复议、不诉讼、经催告不履行，可将查封扣押的财务拍卖抵扣罚款
直接强制执行（5个机关）
山穷水尽疑无路，扣的货物抵罚款
行政强制执行的实施主体
前提：当事人15天决定期限不履行
注意：催告不能诉讼
第一步：书面催告（在此期间，当事人有转移或隐匿财务，可立即强制执行）
第二步：当事人陈述、申辩
第三步：做出强制执行的决定
步骤
执行方式的限制：1.分阶段履行；2当事人采取补救措施的可减免处罚或滞纳金
注意：强制措施没有限制时间
执行时间的限制：不得在夜间或节假日执法，但情况紧急的除外
执行手段的限制：不能断居民水电
注意：当事人在法定期限内不复议、不诉讼、不拆除
执行标的的限制：标的物是不动产的要先公告
比例限制（比例原则）
注意：先软后硬
流程：先收滞纳金（告知+数额不超本金+超过30日催告下一步）→拍卖或划拨
金钱给付义务
条件：交通安全、环境污染、自然资源+自己或第三人执行
注意：什么手续都没
立即代履行
代履行
特别程序
有自行强制权的机关
主要条件（税务、海关例外，可以自己执行，也可以法院申请）
时间条件：当事人做出行为后不复议（60日）、不诉讼（6个月）、不履行（15天），可以自期满后3个月内向法院申请
程序条件：催告完成后（10天）才能向法院申请
管辖：行政机关的所在地的法院
注意：紧急情况院长批准5天
审查：法院行政庭
无自行强制权的机关（法院的非诉执行）
行政强制执行的实施程序
行政强制
政府信息的概念：行政机关在管理时制作或获取的信息
注意：机关A获取机关B的信息，由B机关公开
行政机关：谁制作谁公开
派出机构/内部机构
注意：应征求其他机关意见，15日不回的视为同意
共同行为：牵头机关公开
政府信息的公开主体
一律不
例外：社会利益或第三方同意，必须书面
程序上：逾期未提出，行政机关判断
原则不（都是老百姓）：商业秘密、个人秘密
内部信息
过程信息或执法案卷（半成品）
可以不
区别：内部信息与相对人无关，过程信息与相对人有关
公开的范围
内容：与公共利益有关
法定场所：档案馆、图书馆、政务楼
注意：无延迟
期限：20个工作日
主动公开
相对人不需要举证（一松）
相对人都要提交身份证明，提出公开的原因（一紧）
依申请（可以口头，内容包括获取信息的方式、途径）
当面递交，当面收到
注意：以平信方式申请，以确认收到之日
邮寄申请，签收收到
电子邮件，双方确认之日
注意：征求第三方意见的时间不算在内
期限：20+20个工作日
收到
注意：1.当事人要求+行政机关保存的实际情况2.不收取费用，超过合理范围收费（不是成本费）
注意：1.可诉（包括国家秘密）；2.行政不作为案件中，原告应当证明自己曾经提出过相关申请的法律事实
不公开
材料补正：7个工作日一次告诉
答复方式
申请公开（与个人有关）
滥用申请权：需说明理由
申请动机不单纯
申请加工分析信息：行政机关不予提供
申请已公开的信息：告知获取途径
信息有误要求更正：不属于行政机关范围的，可转送有权机关，并告知相对人
特殊情况
公开的程序
政府信息公开
注意：可能有偿，可能无偿（收税）
概念：剥夺所有权
征收
注意：必须补偿
概念：剥夺使用权
征用
行政征收和行政征用
概念：通过行政机关，解决双方民事争议
裁决≈判决
例如：不合格，责任认定、工商认定
概念：法律关系的加强
确认≈公正≈鉴定（约等于是因为主体不同）
行政裁决和行政确认
概念：提供必要的生活条件
给付
概念：激励先进，减免义务
奖励
行政给付和行政奖励
其他具体行政行为
行政实体法
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