PPP总纲
2016-05-27 09:16:41 0 举报AI智能生成
PPP（Public-Private Partnership，公私合作）是一种政府与私营部门合作的模式，旨在共同投资、建设、运营和维护公共基础设施和公共服务项目。通过这种合作方式，政府可以利用私营部门的资源、技术和管理经验，提高项目的效率和质量，降低政府的财政负担。同时，私营部门也可以从中获得稳定的投资回报和市场份额。PPP模式在全球范围内得到广泛应用，涉及交通、能源、环保、教育、医疗等多个领域。然而，PPP项目的成功实施需要克服诸多挑战，如合同谈判、风险分担、监管协调等问题。因此，各国政府和企业需要不断探索和完善PPP制度，以实现可持续发展目标。
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大纲/内容
项目主要参与方
1. 政府
扮演的角色
i. 作为公共事务的管理者， 政府负有向公众提供优质且价格合
理的公共产品和服务的义务，承担 PPP 项目的规划、采购、管
理、监督等行政管理职能，并在行使上述行政管理职能时形成与
项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系；
ii. 作为公共产品或服务的购买者（或者购买者的代理人）， 政
府基于 PPP 项目合同形成与项目公司（或社会资本） 之间的平等
民事主体关系，按照 PPP 项目合同的约定行使权利、履行义务。
2. 社会资本方
i. 专门成立的项目公司
ii. 政府在项目公司中的持股比例应当低于50%，且不具有实际控制力及管理权。
3. 融资方
i. 商业银行
ii. 信贷机构
iii. 信托基金
4. 承包商和分包商
i. 承包商
a) 负责项目的建设
b) 负责管理分包商
ii. 分包商
从事具体的设计，非主体工程的施工，提供技术服务以及供应工程所需的货物，材料，设备等
5. 专业运营商（部分项目适用）
6. 原料供应商（部分项目适用）
7. 产品或服务购买方（部分项目适用）
8. 保险公司
9. 其他
i. 法律
ii. 技术
iii. 财务
项目合同体系
1. PPP项目合同
i. 项目初期
政府方会先与社会
资本（即项目投资人）签订：
a) 意向书
b) 备忘录
c) 框架协议
ii. 项目执行
a) 签署正式PPP项目合同
b) 承续框架协议的补充合同
2. 股东协议
i. 主要条款
a) 前提条件
b) 项目公司的设立和融资
c) 项目公司的经营范围
d) 股东权利
e) 履行PPP项目合同的股东承诺
f) 股东的商业计划
g) 股权转让
h) 股东会
i) 董事会
j) 监事会组成及其职权范围
k) 股息分配
l) 违约
m) 终止及终止后处理机制
n) 不可抗力
o) 适用法律
p) 争议解决
ii. 特殊规定
a) 承包商作为项目公司股东
b) 融资方作为项目公司股东
3. 履约合同
i. 工程承包合同
主要条款
a) 固定价格
b) 固定工期
ii. 运营服务合同
运营维护事
务的外包可能需要事先取得政府的同意。
iii. 原料供应合同
主要条款
a) 交货地点
b) 供货期限
c) 供货要求和价格
d) 质量标准和验收
e) 结算和支付
f) 合同双方的权利义务
g) 违约责任
h) 不可抗力
i) 争议解决
iv. 产品或服务购买合同
4. 融资合同
主要条款
i. 陈述与保证
ii. 前提条件
iii. 偿还贷款
iv. 担保与保障
v. 抵消
vi. 违约
vii. 适用法律
viii. 争议解决
5. 保险合同
i. 货物运输险
ii. 工程一切险
iii. 专业服务的职业保障险
6. 其他合同
咨询服务合同
i. 投资
ii. 法律
iii. 技术
iv. 财务
v. 税务
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