节约优先，提高效率
全面推进工业、建筑、交通等重点领域节能工作，推动燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能、绿色节能，政府机构节能
煤为基础，立足国内
能源结构以煤炭为主，科学有序发展煤炭工业，高效、清洁、可持续
通过重组、兼并方式，整合现有煤炭资源，改变乱开乱采局面，优化产业结构
建立大型现代化煤炭生产基地，鼓励煤层气开发，有序发展煤炭气化、液化
完善煤炭供销体系，完成煤炭（主要是电煤）价格形成机制
国家电网定死了发电企业上网价格
油气并举，多元发展
新增需求主要靠进口
陆上海上并举，东部油田挖潜稳产，西部油田加快发展，积极拓展海上油田
大力发展天然气产业，加快管网建设，积极拓展进口渠道
从俄罗斯、中亚地区进口管道天然气，沿海地区进口液化天然气LNG
重点优化大型环保高效火电机组，适度发展水电，积极发展核电
大力发展新能源和可再生能源，努力调整能源结构
截至2009年，国内在生产油气田77个，平台150座，在建10座，海外油田管理140余座，海底电缆380公里
为实现十二五目标，还要建5000万吨海上产能，要建成2-3个深水油气田，总投资2000-3000亿元
加大投入，技术创新
集中力量解决特高压输电技术，可以在煤源地发电
推进关键技术：复杂地质油气资源勘探开发技术、低品位油气田高效开发技术、洁净煤技术
加大国际合作
