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行政强制原理篇

2017-01-10 14:52:14   0  举报

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行政法

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大纲/内容

7.1 行政强制的概念与类型 

<div>（一）行政强制的概念<br></div>

为实现行政目的而在行政管理活动中采取强力方法的行政行为，如查封、扣押等

（二）行政强制的类型

<div>1、行政强制措施（或即时强制）——如查封、扣押<br></div>

<div>2、行政强制执行：直接强制执行（强制服兵役等）、间接强制执行（代执行(代履行)、执行罚（罚款、滞纳金））</div>

（三）行政强制措施/强制执行的区别

行政强制措施在紧急情况下采取、不以先行行政处理决定为前提

7.2 行政强制执行

概念

指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制其履行义务的行为

分类

1）直接强制执行和间接强制执行

2）司法机关实施的强制执行和行政机关自行实施的强制执行

3）对财产的强制执行、对人身的强制执行和对行为的强制执行

4）对金钱给付义务的强制执行和对行为义务的强制执行

7.3 代履行

指义务人不履行义务，而行政机关或第三人可代为履行，则由行政机关或第三人代为履行，由义务人支付费用

7.4 执行罚

定义

指当义务人不履行法定义务，且不能代为履行时，行政强制执行机关可通过施加罚款等不利负担以促使其履行义务

执行罚方法

限于加处罚款或者滞纳金，尚不包括行政拘留、吊销许可证等其它处罚

特点

1、加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额

2、执行罚实施超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行

3、行政机关实施强制执行前，需要采取查封、扣押、冻结措施的，依照相应的查封、扣押、冻结的程序办理

《行政强制法》规定

行政机关作出金钱给付义务的决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以按日加处罚款或者滞纳金。标准应告知当事人

7.5 行政强制的原则与设定

（一）行政强制的原则 

1、法定原则

2、比例原则

3、教育与强制相结合原则

第六条：实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合

4、行政强制权不得滥用原则

5、保障行政相对人合法权益的原则——陈述权、申辩权、申请复议权、提起诉讼权、要求国家赔偿权

（二）行政强制的设定

1、法律————行政强制措施

2、 行政法规————不得设置限制人身自由、冻结和应当由法律规定的行政强制措施。

3、地方性法规（在地方性事务范围内）————查封、扣押。

4、规章及以下规范性文件————不得设置行政强制措施。

5、行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请法院强制执行

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