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其他行政行为原理篇Part I

2018-12-31 09:40:54   7  举报

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行政法

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大纲/内容

9.1 行政确认 

（一）行政确认的概念和特点 

概念

指行政机关按法律法规规定的权限和程序，对有关行政相对人的资格、法律事实等加以证明、鉴定等的具体行政行为

特点

1、行政确认是要式行政行为，必须以书面形式作出

2、行政确认是羁束行政行为，行政机关一般没有裁量权，只能根据事实和法律规定、技术规范或标准作出决定

3、与行政处罚、许可、征收行为不同，行政确认并不直接创设权利义务，不具有处分性

（二）行政确认程序 

1、申请 

2、审查申请材料是否齐全并决定是否受理 

3、调查 

4、作出确认与否的决定 

9.2 行政合同 

（一）行政合同的概念

指行政主体在行使行政职权过程中为实现行政目的而与行政相对人签订的合同

（二）行政合同的特点 

与民事合同的共性

以双方协商一致为成立要件 

与民事合同的区别

1、有一方为行政主体 

子主题

3、行政合同受行政法调整，行政主体一方承担更多的程序义务；行政法没有规定的，参照民事合同规则处理

4、行政主体为了公共利益需要可以单方面变更或者解除合同

5、合同发生争议通过行政争议解决机制解决，不能通过仲裁解决

9.3 行政给付 

（一）行政给付的涵义和种类

概念

指行政主体为个人、组织提供支持，或者建设公共设施，或提供服务，以保障和改善公民生活条件的行政活动

其种类有

（1）供给行政

水电、煤气等的供给事业；公共汽车、铁路等的运输业；邮电通讯事业的行政经营  

（2）社会保障行政

 社会保险或公共扶助等的社会保障行政

（3）资助行政

政经济补贴（如国家对国有粮食收储企业的财政补贴），融资、债务保证等的资金交付行政等

（二）行政给付的基本特征

 1、是依申请行政行为

2、授益行政行为

3、往往带有一定的资格条件设定

4、需要行政机关给付一定金钱、财物或者服务

9.4  行政指导

（一）行政指导的概念和特点

概念

指行政主体在法定范围内，为实现行政目的，以非强制手段，谋求相对人合作，引导相对人行为的无法律拘束力的行为

特点

⒉行政指导具有特定目的性 

⒊行政指导必须有组织法上的依据或者政策依据 

⒋行政指导的方式具有多样性、应急性、温和性、简便性、稳当性和隐蔽性的特点

⒌行政指导不具有法律上的强制力

⒍行政指导既可以针对特定相对人作出，也可以针对不特定相对人作出

二、行政指导的合法要件 

⒈权限合法 

⒉没有强制性

⒊符合行政法的基本原则和精神 

⒋符合法定程序和一般程序规则 

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