11采购管理
2022-05-03 14:24:15 4 举报AI智能生成
信息系统项目管理师:采购管理
作者其他创作
大纲/内容
<font color="#f384ae">1.规划采购管理</font>
概念
记录项目<font color="#f384ae">采购决策</font>,明确<font color="#f384ae">采购方法</font>,识别<font color="#f384ae">潜在卖方</font>的过程
IOT
T
<font color="#f384ae">自制外购分析</font>
需考虑 <font color="#f384ae">直接成本+间接成本</font>
专家判断
市场调查
会议
O
<font color="#f384ae">采购管理计划</font>
<font color="#f384ae">合同类型</font>的选择
纬度1
<font color="#f384ae">总承包合同</font>
省事,但风险大
<font color="#f384ae">单项承包合同</font>
管理麻烦,稍复杂(一般不会所有合同都出问题)
<font color="#f384ae">分包合同</font>
承包方<font color="#c41230">经建设方同意</font>,把<font color="#c41230">非关键部分</font>分包出去
合同纠纷时,承包商承担责任>承包商再找分包商
纬度2
<font color="#f384ae">固定总价合同<br></font>Fixed-price contracts<br>
适用:<font color="#f384ae">需求明确,规模不大,周期不长</font>
否则承建方承担过大风险
<font color="#f384ae">成本补偿合同<br></font>Cost-reimbursable contracts<br>
<font color="#f384ae">成本+利润</font>
成本由建设方完全承担,实报实销+额外利润
有利于承建方,且可能导致承建方浪费
一般会规定成本范围,在一定成本范围之内:奖励, 否则惩罚
很少用，例：委托开发
<font color="#f384ae">工时和材料合同(工料合同)<br></font>Time and material contracts (T&M)<br>
单价合同
<font color="#f384ae">外聘专家</font>,建筑行业
评估标准
标准的采购文件
管理多个供应商
协调采购与项目的其他方面(进度,绩效报告)
可交付成果的日期安排
概括
<font color="#f384ae">采购什么</font>
<font color="#f384ae">采购时机</font>
<font color="#f384ae">采购方式</font>
<font color="#f384ae">采购数量</font>
<font color="#f384ae">采购成本的制约因素</font>
<font color="#f384ae">采购工作说明书</font>
概念
<font color="#f384ae">甲方(建设方): 采购工作说明书 >= 乙方(承建方):项目工作说明书</font>
内容
产品,服务或成果
间接服务
例:绩效报表,后期运作支持
清晰,完整,简洁明了
采购文件
1
采购活动记录
采购预算
招标文件
投标文件
评标标准
评估报告
合同文体
验收证明
质疑答复等
2
信息邀请书(RFI)
投标邀标书(IFB)
建议邀请书(RFP)
报价邀请书(RFQ)
投标通知
谈判邀请书
承建单位初始应答邀请书
<font color="#c41230">2.实施采购</font>
概念
获取<font color="#f384ae">卖方应答</font>,<font color="#f384ae">选择卖方</font>并<font color="#f384ae">授予合同</font>的过程
作用
通过<font color="#f384ae">达成协议</font>,使内部,外部<font color="#f384ae">干系人</font>的<font color="#f384ae">期望协调一致</font>
IOT
T
<font color="#f384ae">投标人会议</font>
所有潜在卖方对项目的理解:清楚,一致
没有任何人得到特别优待
对问题的回答,以修正案的形式,纳入采购文件
任何潜在卖方,能听到其他卖方的提问,回答
建议书评价技术
复杂采购
规定正式建议书评审流程
独立估算
自行/外聘专业估算师
对成本做出估算
防止所有供应商报高价
专家判断
广告
分析技术
采购谈判
I
O
<font color="#f384ae">招投标法</font>
步骤
<font color="#f384ae">1.招标</font>
公开,公平,公正,诚实信用
<font color="#f384ae">招标代理机机构</font>
建设方可能不熟悉体系,流程,操作可能不规范
代理机构只负责流程事务处理,不决策
公开招标,邀请招标
公开招标
邀请招标
招标文件
基本情况说明
资质要求
2.投标
投标人3个以上
问题:陪标,围标
联合投标问题
每家<font color="#f384ae">都要达到</font>招标文件要求
(按最低那家为准)
投标文件
对投标文件响应
3.开标
<font color="#f384ae">投标截止日=开标日</font>
<font color="#f384ae">招标文件发布后</font>,必须留<font color="#f384ae">20天以上,才能开标</font>(自然日)
<font color="#f384ae">招标文件发布后</font>,可以<font color="#f384ae">修改</font>,但开标日必须<font color="#f384ae">再加15天</font>以上(自然日)
4.评标
<font color="#f384ae">5人以上单数</font>
<font color="#f384ae">2/3以上</font>技术,经济<font color="#f384ae">专家</font>
以客观事实为依据
严格控制<font color="#f384ae">自由裁量权</font>
得分应能明显分出高低
执行国家规定,体现国家政策
评分标准易于评审
细则横向比较
5.中标
中标条件
二选 一
<font color="#f384ae">综合评分最高</font>
<font color="#c41230">达到基本要求</font>,<font color="#f384ae">价格最低,</font>但<font color="#f384ae">不</font><font color="#c41230">能低于成本价</font>
<font color="#f384ae">谈判问题</font>
<font color="#f384ae">先谈技术</font>
<font color="#f384ae">再谈商务</font>
<font color="#f384ae">30日内必须内签合同(自然日)</font>
否则中标人的投标保证金不以退还
分包问题
承建方先把责任承担起来
能分包
但<font color="#f384ae">不能</font><font color="#c41230">转包</font>
<font color="#f384ae">政府采购法</font>
<font color="#f384ae">采购的形式</font>
<font color="#f384ae">公开招标</font>
首选,最正平正正
但发布成本高,周期长
不需要说明理由
招标文件:要求规范明确
<font color="#f384ae"> 公开招标以外的形式,必须有合理解释</font>
<font color="#f384ae">邀请招标</font>
特殊性,<font color="#f384ae">只能从有限范围的供应商</font>处采购的
采用公开招标方式的<font color="#f384ae">费用,占总价的比例过大</font>的
也必须<font color="#f384ae">3家以上</font>
招标文件:要求规范明确
<font color="#f384ae">竞争性谈判</font>
没有供应商投标/没有合格标的/<font color="#f384ae">重新</font>招标未能成立的(已经<font color="#f384ae">经历了2次</font>)
技术复杂,性质特殊(<font color="#f384ae">不能明确要求,规格</font>)的
可能不经过公开招标,<font color="#f384ae">直接进入竞争性谈判</font>
找多家供应商谈判,逐渐明确需求
时间紧急,公开招标来不及的
不能事先计算出价格总额的
也必须<font color="#f384ae">3家以上</font>
<font color="#f384ae">单一来源采购</font>
只有唯一供就商
发生不可预见紧急情况,不能从其他供应商处采购
保证原有采购项目一致性/服务配套
增购: 但增购金额<font color="#f384ae">不能超过原合同金额</font><font color="#c41230">10%</font>
<font color="#f384ae">询价</font>
规格,标准统一,货源充足,价格变化幅度小
规格统一,价低者得
<font color="#f384ae">国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式</font>
<font color="#f384ae">注意事项</font>
<font color="#f384ae">废标</font>
<font color="#f384ae">符合专业条件</font>的供应商,或者对招标文件<font color="#f384ae">作实质响应</font>的供应商<font color="#f384ae">不足3家的</font>
不是滥竽充数的3家
出现影响采购公正的<font color="#f384ae">违法,违规</font>行为的
评标,中标后也可以废标
投标人的报价<font color="#f384ae">均超过</font>了采购<font color="#f384ae">预算</font>,采购人不能支付的
因<font color="#f384ae">重大变故</font>,采购任务取消的
废标后,应将<font color="#f384ae">废标理由通知</font><font color="#c41230">所有</font><font color="#f384ae">投标人</font>
<font color="#f384ae">竞争性谈判</font>
流程
成立谈判小组
制定谈判文件
确定邀请参加谈判的供应商名单
谈判
确定成并供应商
<font color="#f384ae">询价</font>
流程
成立询价小组
确定被询价供应商名单
询价
确定成交供应商
质疑
投标人认为自己利益受损,<font color="#f384ae">先质疑,再投诉</font>
在权益<font color="#f384ae">受损日起,7个工作日</font>内,以<font color="#f384ae">书面</font>形式,<font color="#f384ae">向采购人</font>提出<font color="#f384ae">质疑</font>
如果<font color="#f384ae">14个工作日无有效回复</font>,可向<font color="#f384ae">上级采购监管部门</font>提出<font color="#f384ae">投诉</font>
但<font color="#f384ae">不能绕过质疑</font>,直接<font color="#f384ae">投诉</font>
<font color="#f384ae">合同法</font>
概念
<font color="#f384ae">要约邀请</font>
希望对方向自己发出要约的一种邀请函
<font color="#f384ae">招标(公告)</font>
<font color="#f384ae">要约</font>
想与对方建立合同关系的意思表达
<font color="#f384ae">投标</font>
<font color="#f384ae">承诺</font>
<font color="#f384ae">确定中标</font>,形成承诺
<font color="#f384ae">承诺生效</font>
<font color="#f384ae">签订合同</font>,承诺生效
<font color="#f384ae">双互</font>承诺
<font color="#f384ae">违约责任的承担方式</font>
继续履行
采取补救措施
赔偿损失
支付约定违约金或定金
无效合同
欺诈,胁迫
恶意串通
合法形式,掩盖非未予目的
损害公共利益
违法,违规
<font color="#f384ae">合同的内容</font>
当事人名称,项目名称
标的内容,范围
质量要求
计划,进度,地点,地域,方式
各种期限
保密条款
风险责任的承担
技术成果的归属
验收标准,方法
价款,报酬,支付方式
违约金,损失赔偿计算方法
解决争议的方法
仲裁
司法
名词术语解释
优先原则
实际发生优先
价款未定：市场价，指导价
履行地未定
<font color="#f384ae">给付货币：接受方所在地</font>
交付不动产：不动产所在地
其它标的：履行义务所在地
履行期限不明
债务人可随时履行
债权人可随时要求履行
但应给对方必要准备时间
变更内容约定不明
推定为<font color="#f384ae">未变更</font>
口头承认：合同也成立
不安抗辩权
已有证据表明另一方无履行能力，有权中止履行
除非另一方提供担保
防止合同诈骗
<font color="#f384ae">3.控制采购</font>
概念
管理<font color="#f384ae">采购关系</font>,<font color="#f384ae">监督合同执行</font>情况,并根据需要<font color="#f384ae">实施变更</font>和<font color="#f384ae">纠正措施</font>
管理采购合同
合同<font color="#f384ae">签订</font>管理
合同<font color="#f384ae">履行</font>管理
合同<font color="#f384ae">变更</font>管理
合同<font color="#f384ae">档案</font>管理
合同管理的<font color="#f384ae">核心</font>
签订合同注意事项
当事人法律资格
验收标准
验收时间
技术支持服务
损害赔偿
保密约定
知识产权约定
合同附件
法律公证
索赔分类
目的
<font color="#c41230">工期索赔</font>
乙方(承建方),因为<font color="#f384ae">甲方(建设方)不断追加/变更需求</font>,导致<font color="#f384ae">无法按期完工</font>,<font color="#f384ae">乙方要求甲方增长工期</font>
有监理时,先向监理提出
费用索赔
依据
合同规定的
非合同规定的索赔
业务性质
工程索赔
商务索赔
处理方式
单项索赔
总索赔
索赔流程
流程
<font color="#f384ae">4.结束采购</font>
概念
<font color="#f384ae">完结单次项目采购</font>的过程
作用
把合同和相关文件<font color="#f384ae">归档</font>,供<font color="#f384ae">未来项目参考</font>
T
<font color="#f384ae">采购审计</font>
<font color="#f384ae">采购谈判</font>
<font color="#f384ae">解决未决事项，索赔，争议</font>
<font color="#f384ae">调解(监理方)>仲裁(仲裁机构)>起诉(法院)</font>
记录管理系统
外包管理
形式
流程
开发方式的选择
选择承包商
签订外包合同
<font color="#f384ae">监控外包开发过程</font>
成果验收
目的
<font color="#f384ae">转移风险</font>
合同中要明确转移
<font color="#f384ae">提高效率</font>
<font color="#f384ae">提高质量</font>
<font color="#f384ae">发挥核心竞争力</font>
做自己擅长的
<font color="#f384ae">获得先进技术</font>
增加企业价值
规模经济效应
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