双减政策商业影响
2021-12-19 13:20:26 0 举报AI智能生成
分析思路
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大纲/内容
政策梳理
中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段
学生作业负担和校外培训负担的意见（双减意见）
学生作业负担和校外培训负担的意见（双减意见）
14.严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
30.不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。
总结：不得针对学龄前儿童开展线下学科类培训、不得占用节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训
教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知
学科类培训：道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物
非学科类培训：体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）学科，以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）
上海市《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》
（十六）严格限定培训时间。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训
（三十五）统筹抓好非义务教育阶段校外培训治理。统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的校外培训治理工作，不
得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义，面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培
训。
得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义，面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培
训。
总结：同双减意见要求一致。
《中国民办教育协会关于校外培训机构房租有关问题的行业意见书》
性质：非规范性文件
内容
双减政策的出台属于情势变更，培训机构可与出租方重新协商变更租金标准、租赁期限，也可与房东协商提前解除房屋租赁合同，房东不应将此视为违约。
法律分析
双减政策的影响主要体现在学科类培训机构
双减政策的出台是否属于情势变更
情势变更的构成要件
1.应有情势变更的事实
2.情势变更的事实应发生在合同成立之后，合同义务履行完毕之前
3.当事人在订立合同时无法预见
4.发生情势变更具有不可归责性
5.继续履行合同对于当事人一方明显不公平
以学科类培训为主且班次以周末节假日为主的机构
虽然民办教育协会的意见不属于具备法律效力的规范性文件，但实践中法院有可能参考该意见，认为双减政策对于该类机构构成情势变更
不以学科类培训为主或主要班次不在周末节假日的机构
因双减政策的出台对此类机构不构成显示公平，故倾向于认为不构成情势变更
如果属于情势变更
培训机构是否可依此主张合同变更（减免租金）或合同解除？
根据《民法典》533条规定，如果构成情势变更的话，培训机构是有权申请协商或向法院、仲裁机关提出变更或解除合同的
如果培训机构没有主张合同变更或解除的，其未按合同约定支付租金是否构成免责事由？
约定
根据合同约定内容进行判断
法定
情势变更不属于法定的免责事由，培训机构既不协商，也不向法院、仲裁机关申请变更或解除合同，而以此为由拒绝履行合同义务的行为还是属于违约行为。
如果培训机构擅自撤铺的，我方是否可以强制清场？
首先，要看合同是否有约定培训机构是否有约定的单方解除权
如果培训机构没有约定的单方解除权的，那么培训机构擅自撤铺的行为，还是属于违约行为。
在培训机构违约的前提下，是否可以强制清场需要满足合同合法解除的前提条件
约定
合同约定的解除权
法定
《民法典》563条
（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
操作
1.要有合理催告
2.要合理送达解约函
可以强制清场除了满足合同合法解除的前提下，还需要有合同对强制清场权有明确约定
在满足上述条件下，在操作上需要满足以下几点
1.清场前已合理催告
2.清场时请见证人到场
3.对清场全过程进行录音录像
4.对所有清场物品进行妥善保存
法律建议
1.客观上，双减政策的出台确实会或多或少的影响培训机构的经营预期和经济能力
2.如果商户属于很可能构成情势变更的培训机构的情形的话，如果商户提出变更或解除合同，是有一定的法律依据的，即便我方不同意，最后还是有可能被法院或仲裁机构支持。在这种情况下，即使商户有违约责任，也很可能被调整。
3.由于培训机构受政策影响，其经济能力可能受到冲击。因此如果涉诉，即使最后判决我方胜诉，培训机构要支付我方一定的违约金或欠付租金的，执行预期也不甚明朗。
4.因此，如果商户提出协商解约的，出于及时止损（防止未来商户欠费、擅自撤铺导致的维权费用、空铺损失等）的考虑，建议公司可以考虑优先协商解约，及时安排新商户入驻。
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