置身事内
2023-03-31 10:54:30 17 举报AI智能生成
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根据个人理解做的简陋导图，大家笑一笑就好了。如能指点一二，不胜感激。
作者其他创作
大纲/内容
宪法第三条：央地关系，高度抽象、灵活的原则
中央与地方政府
党和政府
条块+块块
界限模糊+相互扯皮=权利和决策向上集中
上级领导与协调
统一的意识形态
由上级任命
地方主官多地轮换
官僚体系
央地平衡在人事制度上的具体体现
政府治理的特点
进而从效率的角度影响行政区划
外部性影响地方自主的正当性
+：规模经济的正向作用
-：规模经济的负面作用＆各种因素的异质化影响
规模经济对于行政区划的影响
外部性与规模经济
信息优势导致决策优势，进而导致下属的实际权威
上级的监督机制＆监督的监督
“说不清楚时，谁说了算？”
信息复杂导致权责的高度个人化
复杂信息
统一利益
若不能统一，需以制度化明确权责，加一约束
激励相容
事权划分三原则
核心：处理利益冲突
地方政府对于生产要素具有强支配力，十分深入地参与各个经济环节
招商引资
地方政府的权力与事务
不利于国家财政
不利于推进改革
财税包干
分税制改革
财权减少，事权不变；需要另寻资金
国有土地转让权留存于地方
《土地管理法》限制农村土地的非农用途
初探土地财政
补贴工业用地，大力招商引资
大量人口涌入导致高房价，进而带动地价
工业化、城市化两手抓
快速推进城市化
债务问题
资源使用效率问题
弊端
税收、地租与地方竞争
土地财政
基层财政困难
地区间不平等
纵向与横向不平衡
财税与政府行为
法律规定，地方政府不能从银行贷款
于是成立专门公司进行金融活动
城投公司与土地金融
需求1：借钱
需求2：城建开发项目复杂，最好捆绑进行
需求3：利用起来土地相关受益
城投公司的诞生原因
期限错配
抗风险能力弱
城商行为融资平台贷款的风险
贷款
风险集中在银行
价格机制失灵
城投债的问题
发行债券
借款方式
城投公司
总量与结构
城投项目收益低，还债困难
地方债务与风险
地方政府发行公债予以置换
制止地方政府的隐性担保
融资平台转型
约束金融机构
问责官员
地方债治理
地方政府债务
招商引资中的地方官员
政府投融资与债务
善用本国的大规模市场
学习效应
规模效应
技术外溢效应
案例：京东方与政府投资
政府帮助本国企业进入市场
对传统能源加税
渐进摆脱补贴依赖
强调出口竞争
对新能源进行补贴
没有竞争优势时进入新能源市场
对于工业化的强外部性
加剧竞争
利好
产能过剩、资源浪费
重复投资问题
问题在于保持竞争
案例：光伏发展与政府补贴
私募基金与政府引导基金
制度
资本市场
高技术、高风险的战略新兴行业
产业
政府引导基金兴起的条件
引导基金的成绩与困难
政府产业引导基金
工业化中的政府角色
微观机制
人口大量流入大城市
土地指标相对固定
房价与土地供需
欧美经验
我国经验
房价与居民债务实例
难以抵御经济衰退
按揭债务负担
贫富差距拉大
房价与居民债务风险
房价与居民债务
人口密度大
市场需求大
劳动力自由流动
分工细化+生产率高
平衡人均差距
人口流动与收入均衡
土地流转与户籍改革
不平衡与要素市场改革
财产性收入扩大
收入差距
对收入差距的容忍度
经济发展与贫富差距
城市化与不平衡
债务与经济衰退
限制银行放贷
限制国际资本流动
固定汇率
放开跨境资本
浮动汇率
布雷顿森林体系前后
规模大、杠杆高
多数存款为活期
受土地、房产影响大
银行信贷多与房地产相关
传导
金融风险的核心是银行
资金供给与银行管制
国际不平衡＆国内不平等
制造业外迁
垄断程度提高
实体企业投资需求不足
欧美债台高筑
债务积累过程简述
地方政府融资平台问题
规模大、效率低
所占用资金转化为负债的风险大
“国进民退”现象
房地产企业债务问题
企业债务
信贷放松管制
偏爱抵押土地房产的贷款
商业银行的影子银行
风险传导问题
银行风险
中国的债务与风险
以优质资产、更高收入偿债
增发货币、降低利率
量化宽松
债务货币化
增发货币
偿还已有债务
出口、投资驱动
高度依赖负债和投资
经济发展的结构问题
供给侧结构性改革（金融）
拓展直接融资渠道
改变以银行贷款为主的间接融资体系
资本市场改革
遏制新增债务
化解债务风险
债务与风险
发展初期，资本密集，回报也密集流向资本
百姓的可支配收入低
储蓄防老
计划生育
源于重土地、轻人的发展模式
政府民生支出不足
源于土地财政
房价上涨
储蓄率高
消费不足
投资难度大
债务负担重
贫富差距大
贸易冲突
政府、国企主导资源配置面临的问题
低消费与产能过剩
就业与政治冲击
技术冲击
中美贸易冲突
供给和需求是一件事情的不同角度
制造业继续提供的就业有限
要素市场改革
推进城市化
←依靠服务业
遏制投资冲动
降低生产性支出
地方政府收入
增加民生支出
转变地方政府的角色
←调节资源流向，从政企到居民
金融体制改革
发展融资渠道
←扩宽居民的财产性收入
战略转型关键在于提高居民收入和消费
再平衡与国内大循环
国内国际失衡
高效的资源配置依靠竞争
政府竞争
政府主导资源配置
地区间竞争
需要政府能力作为补充
市场经济初期，市场能力缺位
政府能力还包括依情况进行调整的能力
政府的发展与转型
坚持实事求是、具体问题具体分析
发展目标与发展过程
政府与经济发展
宏观现象
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