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会计法律制度

2022-04-02 19:33:46   0  举报

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财经法规第一章节：会计法律制度

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大纲/内容

会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的，用于调整会计关系的各种法律、法规、规章和规范性文件的总称。

概念

1.《会计法》是层次最高、法律效力最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高标准（适用于全国，港澳除外）

2.《注册会计师》是规范注册会计师及其行业行为规范的最高标准，是我国中介行业的第一部法律

由国家最高权力机关——全国人民代表大会及其常委会制定。目前有两部会计法：《中国会计法》、《中国注册会计师法》

会计法律

由国家最高行政机关——国务院（或有关部门）制定并（国务院）发布，用于调整经济生活中某方面会计关系的法律规范。例如《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》

会计行政法规

由财政部根据法律与行政法规，在权限范围内制定的，是国家统一的会计制度和规范性文件。包括国家统一的会计核算、会计监督、会计机构和会计人员管理及会计工作管理的制度

会计部门规章

有省、自治区、直辖市人民代表大会或常务委员会，在与宪法、会计法、行政法规和部门规章制度想不抵触的前提下制定发布的，如《**省会计管理条例》

地方性会计法规

构成

会计法律制度的概念与构成

会计工作管理体制，是指国家划分会计工作管理权限的制度，它规定了中央、地方、部门、单位在各自方面对会计工作的权限职责、管理范围及其相互关系。该制度可概括为四个“明确”：1.明确会计工作主管部门（由谁管理）2.明确统一会计制度制定权限；3.明确对会计人员的管理内容；4.明确单位内部的管理职责。（234管理什么）

原则：统一领导，分级管理（财政部门—财政局—财政厅）

主管部门（管理主体） 1.国务院财政部门——主管全国 2.县级以上地方人民政府财政部门——管理本行政区域

1.国家统一的会计核算制度，如:《企业会计制度》、《事业单位会计准则》、《小企业会计准则》、《企业会计准则》

2.会计监督制度，如:《财政部实施会计监督办法》

3.会计机构和会计人员管理制度，如:《总会计师条例》、《会计从业资格管理办法》、《会计专业技术资格考试暂行规定》

4.会计工作管理制度，如:《会计档案管理办法》、《会计人员工作规则》

财政部门管理会计工作的一项最基本的职能

制定国家统一的会计准则制度

会计师事务所设立管理、代理记账机构设立管理。由财政部统一印刷的代理记账许可证书

准入管理

是否遵守法规和制度、执业过程和结果等对注册会计师监督，政府强化管理保证鉴证作用发挥

运行（过程）管理

会计师事务所、代理记账机构不再符合/违法情节严重时此外：出版、培训、境外“洋资格”

退出管理

会计市场管理

初级（助理会计师）、中级（会计师）、高级（高级会计师）

人才评价两线：1.财政部——全国 2.地方财政部、中央各单位——本地区、本系统

会计专业人才评价

1.会计信息质量检查

2.会计师事务所执业质量检查

3.行业自律组织的监督和指导

会计监督检查会计基本职能之一（会计核算）

会计行政管理

注册会计师协会——1.注师协会—注师行业自律组织，社会团体法人

会计学会——会计领域各类专业组织（理论界、实务界会计工作者）自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织，属财政部

总会计师协会——总师协会—跨地区、部门、行业、所有制的非营利性国家一级社团组织，总师行业的全国自律性组织，由财政部主管并实施业务指导。

会计自律管理行政管理的有益补充

单位法定代表人或法律法规规定代表单位行使职权的主要负责人，负责管理单位会计工作（责任主体）。

1、对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；

2、保证会计机构和人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项

法人单位负责人：公司制的董事长（执行董事、经理）、国企厂长经理、国家机关最高行政长官

非法人单位负责人：合伙企业执行事务的合伙人、个人独资企业的投资人

单位负责人的职责--会计责任主体

会计机构的设置1、设置机构——机构负责人 2、有关机构中设置会计人员、指定主管——会计主管 3、不具备设置条件，委托代理记账

影响因素（1）规模大小（2）业务收支繁简（3）经营管理要求

会计机构的设置

1、会计机构负责人(或会计主管人员) ：会计师以上or会计工作3年以上（＞）

2、总会计师：会计师和主管财务会计工作不少于3年（≥）需要设总会计师的企业：国有大、中型企业/国有资产占主导或控股地位的大中型企业；凡设置总会计师的单位，不应再设与总会计师职责重叠的行政副职。

会计人员的选拔任用

职务回避、业务回避适用：国家机关、国企、事业单位（记住！）回避关系：单位负责人----会计机构负责人/会计主管----出纳回避人员（直系亲属）：----夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲

会计人员回避制度

单位内部会计管理

内容

会计工作管理体制

会计核算依据

对会计资料的基本要求

总体要求（四表一注）

会计年度

记账本位币

会计文字记录

财产清查

会计处理办法

其他要求

原始凭证

记账凭证

会计凭证

依法建账法律规定

登记会计账簿的规定

账实相符

账证相符

账账相符

账表相符

账目核对

会计账簿

对外提供

财务会计报告

管理部门

归档

移交

查阅

保管期限

会计档案管理

鉴定

销毁

不得销毁

会计档案销毁

会计核算

依据

基本要求

概念与要求

原则

责任人

企业内部控制措施

事业单位控制措施

内部控制

内容及特点

作用

内部审计

单位内部监督

设置会计账簿的检查

会计资料真实性、完整性的检查

会计核算情况的检查

会计人员专业能力和职业道德的检查

对会计师事务所出具的审计报告的程序和内容的检查

主要内容

监督检查形式

政府监督

注会审计与内部审计的关系

注会及会计师事务所业务范围

范围

重点内容

财政部门对社会监督的再监督