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行政法基本原则下part1

2016-11-20 10:52:46   0  举报

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行政法学

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大纲/内容

（一）正当程序原则

基本要求

1、行政公开

防止行政主体利用信息优势谋利

2、利益回避

职能分离

3、听取利害关系人的意见，保障知情权

避免行政专横

4、说明理由

充分听取利害关系人的意见，防止不公平的结果出现

5、禁止单方面接触 

实施纲要

1、行政机关实施行政管理，除涉密、隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见

2、要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权

（二）比例原则

狭义的利益权衡原则是指比例原则

基本要求

（1）适当性原则：行政手段能或有助于实现行政目的（包括一般目的和法律规定的特定目的）

（2）必要性原则：在所有能达成目的的手段中，应选择影响最轻微（尤其是对被管理者权益影响最小）的手段

（3）衡量性原则：所采取之手段造成的损害必须轻于达成目的所带来的利益，才具有合法性

实施纲要

行政管理所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式

（三）利益权衡原则

含义

指执法人员在作出决定时，必须通盘考虑，不能片面追求公益或某一方之利益，必须同时考虑不同利益，客观衡量取舍

利益衡量三阶段

一是调查阶段，即调查与利益权衡有关的资料，包括当前的利益与未来的利益

二是价值判断阶段，确定应当加以考虑的利益

三是权衡阶段，即根据法律规定、现实状况确定有关利益的轻重和优先次序

权衡标准

“质高量广”

（四）诚信原则

（1）法律规范应具有稳定性与不可溯及性

即行政机关制定的规则不得朝令夕改，不得溯及既往

俗话说：老人老办法，新人新办法

（2）行政活动应具有真实性与确定性

即不能欺骗相对人，内容不得模棱两可

（3）行政主体应信守诺言，确保行政行为的内容得以实现

（4）信赖保护

对行政行为作不利于相对人的变更、撤销或废止，必须补偿其因信赖行政行为的合法性和有效性而产生的利益损失

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